Судья Корголоев А.М. дело № 33-1280/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Абдуллаевой А.К. судей Гаджиевой Ш.В. и Гасановой Д.Г. при секретаре Алиевой Т.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 22 июня 2011 года дело по кассационной жалобе представителя ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Сагадиева Х.А. (на основании доверенности № 79-11 от 24.01.2011г.) на решение Хасавюртовского городского суда РД от 18 марта 2011 года, которым постановлено: «Исковое заявление Дадаева Имамурзы Арсланкадиевича к ООО «Газпром межрегионгаз г. Пятигорск», филиал ООО «Газпром межрегионгаз г.Пятигорск», абонентный отдел ООО «Газпром межрегионгаз г.Пятигорск» по гор. Хасавюрт о снятии необоснованно начисленной задолженности за газ, компенсации морального вреда и обязании подключить домостроение к газопроводной трубе удовлетворить частично. Обязать территориальный участок гор. Хасавюрта филиала ООО «Газпром межрегионгаз г. Пятигорск» возобновить подачу газа Дадаеву Имамурзе Арсланкадиевичу. Обязать территориальный участок гор. Хасавюрта филиала ООО «Газпром межрегионгаз г.Пятигорск» сделать перерасчет согласно представленных основанные на показаниях исправных приборов учета данных о фактическом потреблении газа. Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз г. Пятигорск» в пользу Дадаева Имамурзы Арсланкадиевича тридцать тысяч рублей в счет возмещения морального вреда. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гаджиевой Ш.В., выслушав объяснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Сагадиева Х.А. (на основании доверенности №79-11 от 24 января 2011 года, просившего решение суда отменить, объяснения Дадаева И.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила: Дадаев И.А. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз г. Пятигорск», филиал ООО «Газпром межрегионгаз г. Пятигорск», абонентный отдел ООО «Газпром межрегионгаз г. Пятигорск» по г. Хасавюрт о снятии необоснованно начисленной задолженности за газ, компенсации морального вреда и обязании подключить домостроение к газопроводной трубе, указав в обоснование иска, что ответчик в зимнее время без уведомления отключил газоснабжение к дому №44 по ул. Воробьева в г. Хасавюрте якобы неуплату и за образовавшуюся за ним задолженность, несмотря на то, что своевременно, ежемесячно производил оплату по показаниям счетчика. Неправомерными действиями работников Хасавюртовского абонентного отдела ООО «Газпром межрегионгаз» нарушены и продолжают нарушать его законные права потребителя. Кроме того, действиями ответчиков ему и его семье причинены нравственные страдания, выразившиеся в том, что в холодное время года по вине ответчика был отключен газ. На нервной почве значительно ухудшилось состояние его здоровья, участились головные боли, бессонница, боли в области сердца. Причиненный моральный вред оценивает в 50000 рублей на каждого члена его семьи проживающие в доме. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе представитель ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Сагадиев Х.А. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда. Судом решение мотивировано тем, что в домовладении Дадаева И.А. установлен опломбированный прибор учета газа (счетчик), поэтому расчет за потребленный газ должен производиться независимо от иных обстоятельств, исключительно по показаниям счтчика. Между тем, к данному выводу суд пришел односторонне, вопреки доказательствам представленным 000 «Газпром межрегионгаз Пятигорск», не дав юридической оценки следующим существенным обстоятельствам по делу, а именно: - В соответствии с п. 25 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем, или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии. В ходе судебного разбирательства и в ходе инвентаризации газового хозяйства Дадаева И.А., 16.03.2011 года, установлено, что у истца отсутствует свидетельство о государственной проверке счетчика (по словам самого истца, он счетчик в лабораторию на госпроверку не относил и свидетельство о государственной проверке не получал). На свинцовой пломбе указан год установки - 2004 год. Однако, в последующем, проведенной проверкой установлено, что ни в 2004 году, ни в последующие годы, прибор учета газа в ТУ г. Хасавюрт не зарегистрирован и ими не установлен. В журнале регистрации Хасавюртовского городского участка ФГУ (Дагестанский центр стандартизации, метрологии и сертификации) государственной поверки узлов учета газа, государственная поверка счетчика по адресу: Хасавюрт ул. Воробьева № 44, не значится. В связи с этим было заявлено ходатайство о направлении газового счетчика для проверки законности установленных на нем пломб в Хасавюртовский городской участок ФГУ «Дагестанский центр стандартизации, метрологии и сертификации», однако суд оставил ходатайство без какого-либо реагирования. В случае если пломбы установленные на счетчике в 2004 году оказались подлинными, госпроверка 2009 году счетчика просрочена, что является основанием для проведения расчетов за газ, начиная с 2010 года по нормативу. В соответствии с п. 21 «в» указанного постановления № 549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. Абонент, до окончания межпроверочного срока, обращается в газопоставляющую службу с заявлением о снятии газового счетчика для проведения очередной госпроверки. Газопоставляющая организация, которым является ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», как указано в п. 29 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа, о чем составляется Акт о снятии счетчика. Далее, согласно акту о снятии счетчика, в журнале регистрации счетчиков делается соответствующая запись. Аналогичным образом проводится и порядок установки счетчика после проведения ремонта или госпроверки. В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых 23 мая 2006 г. №307 постановлением Правительства Российской Федерации, в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его проверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил. Данное обстоятельство позволяет утверждать, что газовый счетчик истцом установлен самовольно, без прохождения государственной поверки и регистрации в газовой службе. В связи с этим, расчет размера потребленного газа с 01.01.2007 г. по 31.01.2011 г. будет произведен по нормативу: по отапливаемой площади, согласно копии технического паспорта домовладения и количеству проживающих лиц, согласно представленной истцом справке о составе семьи. Проведенный расчет оплаты за поставленный газ показывает, что задолженность Дадаева И.А. за указанный период составит 156374 руб. 55 коп. ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» (ранее ООО «Кавказрегионгаз») с 01.01.2007 года занимается поставкой природного сетевого газа на территории Республики Дагестан. Между ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» (Поставщик) и Дадаевым И.А. (Потребитель) с 01.01.2007 года заключен публичный договор газоснабжения № 2121 (номер лицевого счета). В соответствии с п. 4.1.1. Договора, абонент, при наличии газового счетчика, обязан ежемесячно, в срок до 25-го числа текущего месяца, предоставлять уполномоченной газоснабжающей организацией на основании договора газораспределительной организации данные показаний СГ счетчика газового) за истекший месяц. В соответствии с п. 31 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года за № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента. Согласно письму Министерства регионального развития РФ от 18 июня 2009 года, в том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Суд, ссылаясь на вышеуказанное положение письма Министерства регионального развития РФ от 18 июня 2009 года и решение Верховного суда от 08.06.2009 года по делу Кещеквой, делает одностороннее заключение о том, что истцу необходимо сделать перерасчет исходя из документально подтвержденных показаний исправных приборов учета. При этом, суд оставляет без какого-либо исследования и оценки доказательства о том, газовый счетчик не находится в исправном состоянии (счетчик установлен незаконно, у истца нет и не было никаких документов на установку, регистрацию и госпроверку счетчика). Судом также не принято во внимание и другое положение письма Министерства регионального развития РФ от 18 июня 2009 года, в котором также указывается: «Из положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан следует, что прошедшим расчетным периодом будет являться период времени с даты последнего получения поставщиком, газа сведений от абонента (либо иного последнего получения документально подтвержденных данных организацией относительно количества потребленного газа на конкретную дату) до периода, в котором абонент возобновил представление соответствующих сведений». Таким образом, перерасчет стоимости потребленного газа, проводится: во-первых, по заявлению абонента, во-вторых, не за весь период, а с момента последней оплаты по показаниям прибора учета газа, либо, если этот период составляет более 6 месяцев (п. 55 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года за № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»), с момента проведения последней проверки. В данном случае, в январе 2011 года была проведена корректировка стоимости потребленного газа по показаниям прибора учета газа и снята начисленная сумма в размере 22436 руб. 17 коп. Других заявлений ранее о перерасчете задолженности не поступало. Исходя из изложенного действия ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» по начислению оплаты за поставленный газ, проведенные в строгом соответствии с п. 31 указанного постановления, являются законными. В ходе судебного разбирательства было заявлено, что отключение подачи газа было произведено в соответствии с п. 45. и п. 47 Постановления № 549. В доказательство представлены: 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах и справка начальника муниципального управления по обеспечению мероприятий ГО, ЧС и ПЖ, от 20.01.2011 года о том, что техническое состояние внутридомового газового оборудования создает угрозу возникновения аварии (установлена не сертифицированная отопительная печь иранского производства, газ подведен через шланги китайского производства, запрещенные к применению). Из вышеизложенного следует, что работники ТУ г. Хасавюрт имели все основания для отключения подачи газа и без предварительного уведомления. Критически оценивая представленные доказательства, суд не проверил, имели ли место нарушения указанные в справке начальника муниципального управления по обеспечению мероприятий ГО, ЧС и ПЖ, тем самым не проведено всестороннее, полное, объективность исследование и не дана оценка достоверности представленных доказательств. Проведенная 16.03.2011 года инвентаризация газового хозяйства Дадаева И.А. выявила также, что истец самовольно, без разрешения газовых служб, подключился к газовой сети и пользуется газом, тем самым, нарушив п. 53 Постановлением Правительства РФ № 307, в соответствии с которым, потребителю запрещается: в) самовольно присоединяться к внутридомовым инженерным системам или присоединяться к ним в обход коллективных (обще домовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения. Истец сам совершил незаконные действия, подключившись самовольно к подаче газа. Решение суда о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» морального вреда в размере 30000 руб. также не имеет юридических оснований, так как наличие у истца задолженности за поставленный газ и законность отключения подачи газа подтверждены и доказаны. Более того, в ходе судебного разбирательства было доказано, что истец самовольно подключился к газовой сети и пользуется газом. В связи с этим каких-либо неудобств с отсутствием газа, истцу не доставлено. Все вышеперечисленные обстоятельства позволяют утверждать, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» по начислению оплаты за поставленный газ и отключению подачи газа Дадаеву И.А. являются обоснованными и правомерными. В возражении на кассационную жалобу Дадаев И.А. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Основным доводом кассационной жалобы ответчиков является то, обстоятельство, что в его домостроении оплата по приборам учета газа производиться не могла из-за несоблюдения всех условий предусмотренных п. 25 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», а именно с 2004 года не произведена государственная проверка газового счетчика и в связи с этим расчет размера потребленного газа с 01,01.2007г по 31.01.2011г. должен производиться по нормативу отапливаемой площади и произведенный ими расчет составляет 156374 рублей 55 коп. Опломбированный счетчик в домостроении был установлен в 2004 году работниками газоснабжающей организации, при этом с 2004 года неоднократно и разными работниками газовой организации подвергался проверке. Каких-либо претензий с их стороны никогда не было. Государственная проверка газового счетчика согласно п. 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан должна осуществлять организация поставщик газа не реже одного раза в полугодие. Довод жалобы о прекращении подачи газа в его домостроение, и что в установленном порядке был извещен, несостоятелен и в судебном заседании не подтвержден. Представленным в суд извещениям об отключении газа якобы «врученных» ему дана надлежащая оценка, так как никаких доказательств об их вручении (отказ в получении) суду не представлено. Более того, второе извещение датировано 10.01.2011г, тогда как 10 января является праздничным выходным днем, это фальсификация со стороны ответчиков с целью избежать ответственности. Все доводы ответчика голословны, не подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. При рассмотрении данного дела все обстоятельства имеющие значения для разрешения дела судом объективно рассмотрены и оценены. Это нашло отражение в решении суда от 18 марта 2011г. Решение вынесено судом с учетом фактических обстоятельств дела и соблюдением требований закона. Все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами. Необходимо отметить, что подавляющая часть доводов представителя ООО «Газпром межрегионгаз г. Пятигорск» отражают его несогласие не только с выводами суда, изложенными в решении, но и с конкретными нормами гражданско-процессуального и законодательства РФ в целом. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему. Дадаев И.А. свои требования обосновал тем, что оплату производил своевременно по сведениям в показаниях прибора учета газа. В указанном случае, ответчик в зимнее время отключил подачу газа, тем самым причинил ему моральные страдания. Возражая против требований истца, ответчик сослался на правомерность их действий, поскольку истец самовольно подключился к газовой сети, без прохождения государственной проверки и регистрации в газовой службе. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в доме истца установлен опломбированный прибор учета газа - счетчик, расчет за потребленный газ должен быть произведен независимо от иных обстоятельств, исключительно по показаниям счетчика. Однако такой вывод судом сделан с нарушением установленных ст. 67 ГПК РФ правил оценки доказательств. Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Возражая против заявленных требований, представитель ответчика утверждал о действиях истца, связанные с самовольным подключением к газовой сети. Однако, суд в нарушение положений ст. 67 ГПК РФ не дал оценки в решении доводам ответчика и в этой связи остались не исследованным факт самовольного подключения к газовой сети имевшего место со стороны истца, установленного при проведении инвентаризации 16 марта 2011 года. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2009 года №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд (далее Правила). Согласно пункту 23 Правил поставщик газа вправе: а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; б) приостановить в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пункте 28,30 и 31 данных Правил. Пунктом 25 Правил установлено, что определение объема газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий, в частности, использования приборов учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений, пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен в газопроводу, не нарушены. С учетом изложенного, суду надлежало принять меры на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, проверить подлинные мотивы отключения газа у истца, до приостановления поставщик газа направлял ли абоненту уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа с указанием причин, уточнить размер платы и задолженность за потребленный газ. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора судом всесторонне, полно не исследованы, судебная коллегия находит решение суда в части обязывающей территориальный участок г. Хасавюрт филиал ООО «Газпром межрегионгаз г. Пятигорска» произвести перерасчет и о взыскании с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 30000 рублей подлежащим отмене, с направлением дела на новое рассмотрение. Что касается решения в части обязывающей ответчика возобновить подачу газа истцу, судебная коллегия находит решение суда в этой части подлежащим оставлению без изменения, с учетом того, что ответчик не отрицал, что возобновлена подача газа истцу. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Хасавюртовского городского суда от 18 марта 2011 года в части обязывающей территориальный участок г. Хасавюрта филиал ООО «Газпром» межрегионгаз г. Пятигорск возобновить подачу газа Дадаеву И.А. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. В остальной части то же решение отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Судьи