Судья Эседуллаев Б.Ф.

Дело №33-1591-2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе:

председательствующего Абдуллаевой А.К.

судей Гасановой Д.Г. и Гаджиевой Ш.В.

при секретаре Алиевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 22 июня 2011 года дело по кассационной жалобе главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» на решение городского суда г. Дагестанские Огни от 04 мая 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Фейзуллаева А.Ф. удовлетворить и признать незаконным решение главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» №2206 от 14.12.2010г. об отказе в предоставлении в собственность бесплатно, однократно земельного участка площадью 448, 7 кв.м., расположенного в <адрес>.

Обязать главу администрации городского округа «город Дагестанские Огни» предоставить Фейзуллаеву А.Ф. в собственность бесплатно, однократно земельный участок площадью 448,7 кв.м., кадастровый номер 05:47:040040:290, расположенный по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснения, Фейзуллаева А.Ф., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Фейзуллаев А.Ф. обратился в суд с иском о признании незаконным решения главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» №2206 от 14.12.2010 года об отказе в предоставлении в собственность бесплатно, однократно, земельного участка площадью 448,7 кв.м., расположенного в <адрес>

Свои требования он мотивировал тем, что распоряжением главы администрации г. Дагестанские Огни от 1 октября 2010 г. № 348, на основании поданного им заявления о предоставлении в собственность земельного участка площадью. 448, 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> было принято решение об утверждении акта выбора места расположения земельного участка за № «б» от 22.09. 2010 г. о предварительном согласовании места размещения объекта для индивидуального жилищного строительства и утверждении проекта границ этого земельного участка.

После этого были произведены землеустроительные работы по формированию земельного участка и 5 октября 2010 г. ему был выдан межевой план на вышеуказанный земельный участок и составлен акт согласования границ участка со смежными владельцами. Так же на этот участок ему было выдано

градостроительное заключение главного архитектора г. Даг.Огни от 22 июня 2010 г. на застройку участка. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и выдан кадастровый паспорт от 14.10 2010 г. После этого он обратился в администрацию города с заявлением о выдаче постановления о предоставлении земельного участка в собственность. Решением главы администрации города №2206 г. от 14.12.2010 г. ему отказано в предоставлении данного участка со ссылкой на то, что предыдущее распоряжение главы администрации г. Даг. Огни вынесено с нарушением градостроительного и земельного законодательства. Считает отказ необоснованным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Глава администрации ГО «город Дагестанские Огни» Мурадов И. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Фейзуллаева А.Ф.

Он указывает, что суд первой инстанции неверно истолковал норму ч.2 ст.32 Закона РД «О земле».

Согласно ч.2 ст.32 Закона РД «О земле» - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

То есть, для наличия права у гражданина на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно однократно не достаточно того, чтобы у гражданина не имелось зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество.

Для предоставления земельного участка гражданину в соответствии с данной нормой Закона РД «О земле» необходимо наличие условий, предусмотренных ч.2. ст.32 данного Закона.

Таких условий у заявителя не имеется, он обеспечен жильем не ниже
учетной нормы жилой площади, потому ему отказано в предоставлении
земельного участка. В подтверждение этого ответчиком представлены соответствующие доказательства.

Согласно ответа филиала ГУП «ДТИ» по г.Дагестанские Огни от 26.04.2011 года домовладение по <адрес> в <адрес> имеет общую полезную площадь 62, 22 квадратных метров. По домовой книге в данном домовладении зарегистрировано 5 человек, в том числе и истец. Согласно решению Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 25 сентября 2007 года установлена учетная норма жилой площади в 12 квадратных метров.

У органа местного самоуправления нет права предоставить земельный участок истцу бесплатно однократно в соответствии с ч.2 ст.32 Закона РД «О земле», соответственно у истца нет права на получение земельного участка бесплатно однократно в соответствии с данной нормой Закона.

Неправомерна ссылка суда на ст. 28 Земельного кодекса РФ, согласно которой не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков:

резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. Ссылаясь на указанную норму земельного законодательства, истец и суд считают, что администрация городского округа «город Дагестанские Огни» была не вправе отказывать ему в предоставлении земельного участка, и обязана предоставить ему земельный участок.

Однако ссылка истца на данную норму в данном случае не является обоснованной

Ссылаясь на данную норму нельзя оспаривать любое решение об отказе в

предоставлении земельного участка, если у заявителя имеется «потенциальное»
право на получение земельного участка. А по смыслу доводов истца именно так

и получается.

Пункт 4 ст.28 Земельного кодекса РФ о недопущении отказа в предоставлении земельного участка является общей нормой и может быть применима к тем случаям, указанным в Земельном кодексе РФ, которые предусматривают обязанность органов местного самоуправления (или государственных органов) предоставить земельный участок при обращении гражданина или юридического лица с таким заявлением.

Указанные доводы не были приняты судом во внимание и не получили надлежащую оценку суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.32 Закона РД «О земле» - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Согласно распоряжению главы администрации г. Даг. Огни 1 октября 2010 г. № 348 о предоставлении в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 448, 7 кв.м. по адресу: <адрес> администрацией <адрес> Огни было принято решение об утверждении выбора расположения земельного участка за № 2209 «б» от 22.09.2010 г. о предварительном согласовании места размещения объекта для индивидуального жилищного строительства по указанному выше адресу и утверждении границ земельного участка.

Судом установлено, что данное решение администрацией принято с соблюдением с приведенной нормой закона.

Из материалов дела усматривается, что за Фезуллаевым А.Ф. на праве собственности недвижимое имущество не зарегистрировано.

Фейзуллаев А.Ф. проживает в доме своего отца и имеет семью из 5 человек, общая площадь указанного дома 62, 22 кв.м., а жилая площадь 44, 5 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются справками на л.д. 14, 47, 48.

В соответствии с решением Собрания депутатов городского округа «Дагестанские Огни» от 25 сентября 2007 года учетная норма жилой площади составляет 12 кв.м.

У истца обеспеченность жилой площадью ниже указанной нормы, 44, 5 кв.м., вместо необходимых 60 кв.м. (5х12).

При изложенных обстоятельствах в соответствии с приведенной ст. 32 Закона РД «о Земле» истец, как лицо, обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм, установленных органами местного самоуправления.

Суд правильно удовлетворил его требования.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец обеспечен жилой площадью (имеет жилую площадь 62, 22 кв.м. на 5 человек семьи) и ему правильно отказано в предоставлении земельного участка, несостоятельны. Они опровергаются материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что 62, 22 – это общая площадь дома, в котором истец проживает, а жилая площадь дома составляет 44, 5 кв.м., а учетная норма составляет 12 кв.м. жилой, а не общей площади.

Судом постановлено законное и обоснованное решение. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение городского суда г. Дагестанские Огни от 04 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи