Судья Магомедов И.О.

Дело №33-1800-2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе:

председательствующего Абдуллаевой А.К.

судей Гасановой Д.Г. и Гаджиевой Ш.В.

при секретаре Алиевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 22 июня 2011 года дело по кассационной жалобе и.о. главы сельского поселения «с/с Ванашимахинский» Адзиевой Х.И. на решение Сергокалинского районного суда от 25 мая 2011 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Сергокалинского района в интересах неопределенного круга лиц населения МО сельского поселения «село Ванашимахи» и в интересах муниципального образования сельского поселения «село Ванашимахи» к Собранию депутатов сельского поселения «село Ванашимахи», главе сельского поселения «с/с Ванашимахинский» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании организации проведения аттестации муниципальных служащих удовлетворить.

Признать бездействие Собрание депутатов сельского поселения «село Ванашимахи» в принятии Положения о проведении аттестации муниципальных служащих незаконным.

Обязать Собрание депутатов сельского поселения «село Ванашимахи» принять Положение о проведении аттестации муниципальных служащих и провести аттестацию муниципальных служащих администрации сельского поселения «село Ванашимахи» - в месячный срок с момента вынесения решения.

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснение прокурора Отдела Прокуратуры РД Багомаева А.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

<адрес> Шапиев М.Р. в интересах неопределенного круга лиц населения МО сельского поселения «село Ванашимахи» и в интересах муниципального образования сельского поселения «село Ванашимахи» обратился в суд с иском заявлением о признании бездействия Собрания депутатов сельского поселения «село Ванашимахи» в принятии Положения о проведении аттестации муниципальных служащих незаконным, обязании Собрания депутатов сельского поселения «село Ванашимахи» принять Положение о проведении аттестации муниципальных служащих и провести аттестацию муниципальных служащих администрации сельского поселения «село Ванашимахи».

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе И.о. главы сельского поселения «с/с Ванашимахинский» Адзиева Х.И. просит решение суда отменить.

Она указывает, что сами муниципальные служащие могли и должны были обратиться в суд, если нарушались их права.

Обращение прокурора в суд в защиту неопределенного круга лиц по поводу бездействий органа местного самоуправления считает незаконным. Администрация уже разработала проект положения о проведении аттестации муниципальных служащих сельского поселения «село Ванашимахи» и в ближайшее время собиралась провести аттестацию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая заявление прокурора, суд правомерно указал, что прокурор в силу положений ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд интересах неопределенного круга лиц населения сельского поселения «с/с Ванашимахинский» и в интересах муниципального образования сельского поселения «с/с Ванашимахинский» к Собранию депутатов сельского поселения «с/с Ванашимахинский»-главе сельского поселения «с/сВанашимахинский»» о признании бездействия Собрания депутатов сельского поселения «с/с Ванашимахинский»» в принятии Положения о проведении аттестации муниципальных служащих, незаконным.

Судом установлено, что в муниципальном образовании сельского поселения «с/с Ванашимахинский» не принято и отсутствует Положение о проведении аттестации муниципальных служащих, в связи с чем аттестация муниципальных служащих не проводилась, тогда как согласно ст. 18 ФЗ РФ «О муниципальной службе в РФ» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы и аттестация проводится один раз в три года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства о муниципальной службе, бездействии муниципального органа Собрания депутатов сельского поселения «с/с Ванашимахинский» в непринятии Положения о проведении аттестации муниципальных служащих, чем существенно нарушаются права и конституционные гарантии неопределенного круга лиц-населения сельского поселения на осуществление местного самоуправления через соответствующие органы.

Доводы кассационной жалобы о том, что прокурор незаконно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования сельского поселения, не могут быть приняты во внимание, так как они не основаны на законе и на материалах дела.

В ходе судебного заседания глава сельского поселения «с/с Ванашимахинский» Адзиева Х.И.. признала исковые требования прокурора, пояснив, что Положение о проведении аттестации муниципальных служащих сельского поселения «с/сВанамахинский» разработано и на ближайшей сессии Собрания депутатов сельского поселения будет принято. Аналогичные пояснения изложены и в кассационной жалобе.

При изложенных обстоятельствах судом обоснованно удовлетворен иск прокурора. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сергокалинского районного суда от 25 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи