Судья ФИО2 Дело № 33-2073 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 июля 2011г. г.Махачкала. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе : Председательствующего Абдуллаевой А.К. Судей Гаджиевой Ш.В., Гасановой Д.Г. при секретаре Кулунчакове А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца – Джангишиевой Б.М. - Шапиева А.Ш. ( л.д. 35) на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 3 июня 2011г., которым постановлено : В иске Джангишиевой Б.М. к Министерству труда и социального развития МО « село Нижнее Казанище» МО « Буйнакский район» об обязании включить ее в список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья и выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья отказать. Заслушав доклад судьи Абдуллаевой А.К., объяснение представителя Джангишиевой Б.М.- Шапиева А.Ш.(дов. на л.д. 24), просившего об отмене решения суда, объяснение представителя Министерства труда и социального развития РД – Гаджиевой Д.Г. ( дов. от 14.07.2011г.№ 12-11/4486), просившей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Представитель Джангишиевой Барият Магомедовны – Шапиев А.Ш., действующий по доверенности, обратился в суд с заявлением о : -признании незаконными действий Минтруда РД, выразившиеся в возврате ее учетного дела и отказе в выдаче субсидии; -обязании Минтруда РД включить ее в Список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья и выдать ей свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья по тем основаниям, что она является вдовой участника ВОВ и в соответствии с законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на улучшение жилищных условий. Для получения субсидии ею были собраны все необходимые документы и направлены через администрацию муниципального образования в Минтруд РД для решения вопроса о выдаче свидетельства. Однако должностными лицами Минтруда РД необоснованно отказано в выдаче субсидии со ссылкой на отсутствие в деле акта проверки жилищных условий УСЗН по МО « Буйнакский район» и дело было возвращено без письменного отказа 4 марта 2011г. Отказ считает незаконным. В учетном деле имеются акты проверки жилищных условий на момент постановки на учет и на момент направления дела в Минтруд РД, составленные администрацией МО « село Нижнее Казанище». Имеется постановление о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Акт проверки жилищных условий УСЗН не требуется. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представителя Джангишиевой Б.М. – Шапиева А.Ш. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятии нового решения об удовлетворении требований Джангишиевой Б.М., указывая, суд сослался на то, что Джангишиева Б.М. намеренно ухудшила свои жилищные условия. Однако ссылка ответчика и суда на ст. 53 ЖК РФ необоснованна. Намеренное ухудшение жилищных условий возможно только до постановки на учет. Джангишиева Б.М. уже принята на учет и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, орган местного самоуправления не посчитал ее действия направленными на намеренное ухудшение. Кроме того, намеренность действий Джангишиевой Б.М. на ухудшение жилищных условий не доказана ответчиком. Суд указал, что ответчиком представлены доказательства того, что члены семьи Джангишиевой Б.М. совместно с ней не проживают. Доводы необоснованны. В деле есть акт проверки жилищных условий, составленный администрацией МО « Нижнее Казанище», в соответствии с которым с ней совместно проживают ее дети. Есть выписка из лицевого счета Джангишиевой Б.М., в соответствии с которой она совместно проживает с членами своей семьи, которые зарегистрированы у нее дома. Джангишиева Б.М. вдова участника ВОВ и не может в силу возраста и болезни самостоятельно ухаживать за собой, поэтому доводы о том, что она проживает одна, просто абсурдны. Необоснованными являются доводы о том, что Джангишиева Б.М. не нуждается в улучшении жилищных условий. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших ( умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших ( умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утв. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007г. №348 : – администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке. Согласно пункта 6 вышеуказанного « Порядка предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий» - - министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях предупреждения нецелевого использования проверяет полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и формирует сводный( по Республике ) список нуждающихся в улучшении жилищных условий. На л.д. 42 имеется письмо И.о.главы администрации МО «Буйнакский район» З.Э.Асхабова от 1 марта 2011г., адресованное в Министерство труда и социального развития РД, в котором он ходатайствует о включении в Республиканский список ветеранов ВОВ и членов семей умерших ( погибших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет после 1 марта 2005г. Джангишиевой Б.М., Телекаевой У.П. и Абдулатиповой Б.С., проживающих в с.Н.Казанище. На л.д. 40 имеется письмо главы МО « село Нижнее Казанище» М.И. Казакова от 18 апреля 2011г., адресованное в Минтруд РД, копия начальнику УСЗН в Буйнакском районе, в котором указывается, что ими были проведены проверки жилищно-бытовых условий вдов ветеранов ВОВ Джангишиевой Б.М., Телякаевой У.П., Абдулатиповой Б.С. и составлены соответствующие акты. Однако, в ходе проведенной повторной проверки жилищно-бытовых условий вдов, выявлено, что содержание актов проверки жилищно-бытовых условий не соответствуют действительности. В связи с чем глава администрации МО « село Нижнее Казанище» М.И. Казаков просит не принимать решения о выплате безвозмездной субсидии для улучшения жилищных условий указанным лицам. УСЗН в МО « Буйнакский район» совместно с администрацией МО « с.Н.Казанище» провело проверку учетных дел ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, о результатах проверки сообщено в Минтруд РД (л.д. 78). В ходе проверки учетного дела Джангишиевой Барият Магомедовны выявлено следующее: согласно учетного дела Джангишиева Б.М., являясь вдовой участника ВОВ, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, совместно с детьми проживает в собственном доме в с.Н.Казанище, общей площадью 75 кв.м. В ходе проверки установлено, что дети Джангишиевой Б.М. –Джангишиев З.А., Джамавова З.А, Джангишиева С.А., Мусалаева П.А. до 2011года были прописаны в своих домах и проживали со своими семьями, где фактически проживают и сейчас. В начале 2011г. ими были поданы заявления в администрацию с.Н.Казанище о снятии их со своих лицевых счетов и переводе на лицевой счет матери, в связи с чем они были прописаны у матери Джангишиевой Б.М., т.е. Джангишиева Б.М. намеренно ухудшила свои жилищные условия. Таким образом, поводом для проверки правильности или неправильности постановки Джангишиевой Б.М. на учет для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья, послужило обращение главы МО « Нижнее Казанище». Действия УСЗН в МО « Буйнакский район» по проведению указанной проверки не противоречат пункту 6 вышеуказанного «Порядка предоставления безвозмездной субсидии». Министерство труда и социального развития РД пояснило, что письменного отказа в адрес Джангишиевой Б.М. не направляло, но получило сообщение об опровержении ранее представленной информации о жилищно-бытовых условиях Джангишиевой Б.М.. Учитывая результаты проведенной проверки в отношении Джангишиевой Б.М., суд, разрешая жалобу, сделал обоснованный вывод, что Джангишиева Б.М. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Судом установлено, что Джангишиева Б.М., являясь вдовой участника ВОВ, проживает в собственном доме площадью 75 кв.м. в с. Н.Казанище., что подтверждается исследованными в суде доказательствами. Согласно п.2 решения сессии депутатов МО « Буйнакский район» от 22.12.2010г. учетная норма в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 18 кв.м. ( л.д. 41). Дети Джангишиевой Б.М. были прописаны, проживали и проживают фактически в своих домах со своими семьями. В начале 2011г. по их заявлениям были переведены на лицевой счет матери ( л.д. 56-63). Вывод суда, что перевод детей на лицевой счет матери Джангишиевой Б.М. был сделан с намерением, чтобы мать приобрела право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, основан на материалах дела и является правильным. Суд обоснованно применил ст. 53 ЖК РФ. При изложенных обстоятельствах суда не имелось оснований для удовлетворения заявления о незаконности действий Министерства труда и социального развития РД и обязании Минтруда РД включить Джангишиеву Б.М. в список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья. В кассационной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : Решение Советского районного суда г.Махачкалы от 3 июня 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи