С<.>

Дело № 33-1862 2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Махачкала 13 июля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Мамаева И.М.

судей - Гаджиева Б.Г., Гомленко Н.К.

при секретаре судебного заседания Алиевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 июля 2011 года в г.Махачкале кассационную жалобу Алиева Х.Н. на решение суда Ботлихского района РД от 24 мая 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении иска Алиева Хабибулы Нуховича к Администрации MP «Цумадинский район» о взыскании денежной компенсации в размере 433 тыс. руб. за незаконно конфискованное имущество матери Мусаловой Патимат Накаевны отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гаджиева Б.Г., объяснения Алиева Х.Н., по мнению которого решение суда является незаконным и подлежащим отмене, а также представителя администрации МР « Цумадинский район» по доверенности Ибрагимова Т.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Алиев X. Н. обратился в суд с исковым заявлением о: признании незаконным действия комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Цумадинского района Республики Дагестан ( Далее – комиссия); обязании последнего произвести расчет согласно Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего из их владения иным путем в связи с политическим репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации; признании за ним права на получение денежной компенсации в размере 433000 рублей.

В обоснование требований указано, что его мать Мусалова П. Н. была репрессирована – раскулачена и в 1943 году выслана со всей семьей в Северо - Казахстанскую область Казахской ССР. Имущество матери: жилой дом ( из двух комнат и коридора), сарай, сеновал, кладовая, мастерская, 3 кровати, стол, стулья, швейная машина «Зингер», 8 голов КРС, 48 овец, лошадь, осел было конфисковано. 30 сентября 2009 г. маму реабилитировали, а 3 (троих) детей: Нухова Ахмеда, Нухову Ахират и его Нухова Хайбулу (он же Алиев Хабибула Нухович) признали пострадавшими от политических репрессий. Решением Цумадинского районного суда от 12 февраля 2010 года был установлен факт конфискации имущества его матери Мусаловой П. Н. За разрешением вопроса возмещения ему- наследнику матери, стоимости конфискованного имущества он обратился в комиссию. Решение комиссии о выплате ему компенсации за все конфискованное имущество матери ( включая жилой дом) в сумме 10 тыс.рублей является необъективным и оскорбительным для него.

В соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», ст.4 Положения о возврате гражданам незаконно конфискованного имущества в связи с политическими репрессиями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 года, он имеет право на возмещение компенсации в размере 433000 рублей, в связи с чем просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Определением суда от 20 мая 2011 года, вынесенным по ходатайству председателя комиссии Гагиева М. М. и с согласия истца Алиева X. Н., была произведена замена ненадлежащего ответчика (комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий Цумадинского района РД) надлежащим- Администрацией MP «Цумадинский район».

Представитель ответчика по доверенности Ибрагимов Т. А. требования истца не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений он

показал, что Постановлением Правительства РФ от 21.12. 2000 г. № 999 в абзац пятый п. 8 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года за №926 "Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации» внесены изменения, согласно которым размер возмещения реабилитированным лицам стоимости конфискованного имущества не должен превышать 4000 рублей за имущество, исключая жилые дома, или 10000 рублей за все имущество, включая жилые дома. После принятия 29.03.2010 года комиссией постановления о выплате Алиеву Х.Н. денежной компенсации за все незаконно конфискованное имущество его матери, включая жилой дом, в размере 10 тыс. рублей, последний в районную администрацию за получением указанных денег вообще не обращался.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении его требований. Жалоба мотивирована тем, что решение суда не соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.03.2003г. за № 23 «О судебном решении». Им был произведен расчет на основании Постановления Правительства РФ за № 926 от 12.08.1994 года « Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации. По его расчетам размер возмещения составил 433000 рублей. Постановление комиссии о выплате ему компенсации в размере 10 тыс. рублей является актом, умаляющим его права и свободы и издевательством за все мучения, которым подверглась его семья. Суд не в полной мере выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, и не принял во внимание то обстоятельство, что в 1943 году в высылке от голода погиб его младший брат - Алиев Ахмед, что по своему значению является несоразмерным горем, которое и по сей день причиняет ему душевную травму и нравственные страдания. Причиненный ему таким образом моральный вред он оценивает в 2 млн. рублей и изложенное позволяет ему признать, что сумма подлежащей к выплате компенсации составляет 2 млн. 433 тыс. рублей. Он был реабилитирован в момент действия Положения от 12.08 1994 года за № 926 и к нему не может быть применен новый закон, так как он ухудшает его положение.

В возражениях представителя администрации МР « Цумадинский район» по доверенности Ибрагимова Т.А. указано, что принятое по делу решение суда является законным и обоснованным, поскольку оно основано на действующий Закон РФ от 18.10.1991 года № 171-1 « О реабилитации жертв политических репрессий» и Положение о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 года № 926 с последующими изменениями.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке.

Из решения суда видно, что отказ в удовлетворении иска Алиева Х.Н. суд мотивировал тем, что в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №926 (ред. от 04.08.2005) "Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями

имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации" стоимость конфискованного имущества определяется комиссией на основании полученных материалов и документов. При этом размер возмещения реабилитированным лицам стоимости конфискованного имущества не должен превышать 4000 рублей за имущество, исключая жилые дома, или 10000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В этих же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества и выплачиваются денежные компенсации в случаях, когда факт конфискации установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества.

По мнению судебной коллегии, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Порядок и условия возврата гражданам незаконно конфискованного имущества регламентированы Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и Положением "О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого и

вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.94 N 926 (в редакции Постановлений Правительства от 09.10.1995 N 988, от 21.12.2000 N 999).

Согласно ст.16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и п.4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №926 (ред. от 04.08.2005) "Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации" реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации. В случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди. Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица. Заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие статьи 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", а в случае более поздней реабилитации - не позднее трех лет с момента получения документа о реабилитации. Решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации "О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий". Возмещение стоимости имущества производится в случаях, когда имущество сохранилось, но оно не может быть возвращено по основаниям, предусмотренным законодательством, либо реабилитированное лицо согласно вместо возврата жилого дома на возмещение его стоимости, а также в случаях, когда имущество не сохранилось, однако имеются документы о его характере, состоянии и количестве, на основании которых возможна оценка имущества. Выплата денежной компенсации производится в случаях, когда факт конфискации имущества установлен, но отсутствуют или утрачены документы о его характере, состоянии и количестве. Споры, связанные с возвратом имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежных компенсаций, разрешаются судом. Стоимость конфискованного имущества определяется комиссией на основании полученных материалов и документов. При этом размер возмещения реабилитированным лицам стоимости конфискованного имущества не должен превышать 4000 рублей за имущество, исключая жилые дома, или 10000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В этих же размерах

возмещается стоимость несохранившегося имущества и выплачиваются денежные компенсации в случаях, когда факт конфискации установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что согласно Архивной справки Управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан от 30.09. 2009 года Мусалова Патимат, 1912 года рождения, уроженка сел. Н- Гаквари Дагестанской АССР, была 16 октября 1943 года сослана в Северо - Казахстанскую область Казахской ССР сроком на 5( пять) лет с конфискацией имущества. 04.09. 1995 года она была реабилитирована в соответствии с п. «В» ст. 3 и ст. 7 Закона РСФСР от 18 октября 1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий». Истец Алиев X. Н. признан пострадавшим от политических репрессий, поскольку является сыном реабилитированной Мусаевой Патимат Накаевны. Решением Цумадинского районного суда РД от 12 февраля 2010 г. удовлетворено заявление Алиева X. Н. об установлении факта конфискации имущества его матери Мусаловой П. Н., состоявшегося из жилого дома из двух комнат и коридора, сарая, сеновала, кладовой, мастерской, 3-х кроватей, стола, стульев, швейной машины «Зингер», 8-ми голов КРС, 48-ми голов овец, лошади и осла. Конфискованное имущество, в том числе и жилой дом с пристройками не сохранились, а истец согласен на возмещение их стоимости, в связи с чем постановлением комиссии от 29 марта 2010 года, вынесенным на основании указанного выше решения суда, предусмотрена выплата истцу денежной компенсации за утерю жилого дома и другого домашнего имущества в размере 10 000 рублей.

По мнению судебной коллегии, при рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены соответствующие нормы закона. Выводы суда, изложенные в решении, основаны на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, из которой следует, что согласно Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52); каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Судом указано, что Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (в настоящее время действующий в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), целью которого, как следует из его преамбулы, является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба, направлен на реализацию приведенных конституционных положений в отношении лиц, пострадавших от необоснованных репрессий. Принимая данный Закон, федеральный законодатель исходил из признания того, что за годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам и что Россия, как демократическое правовое государство, осуждает многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости.

Принимая на себя публично-правовое обязательство обеспечить жертвам политических репрессий посильную компенсацию материального ущерба, федеральный законодатель исходил из социально-экономического положения государства на момент вступления Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" в силу. Между тем, размер этой компенсации, установленный частью шестой статьи 16.1 названного Закона, не пересматривался с 1 января 2001 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", которым в данную норму были внесены изменения и определено, что при невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося

имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4000 рублей за имущество без жилых домов или 10000 рублей за все имущество, включая жилые дома.

Поскольку Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание в рамках предоставленных им Конституцией Российской Федерации полномочий и исходя из финансовых возможностей государства, с учетом уровня инфляции, других социально-экономических факторов определили указанный выше размер возмещения материального ущерба лицам, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", то, по мнению судебной коллегии, принятое по делу решение суда является законным и обоснованным, о доводы жалобы – несостоятельными и не влекущими его отмену или изменение в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение суда Ботлихского района РД от 24 мая 2011 года по делу по иску Алиева Х.Н. оставить без изменения, а кассационную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: