<.> Дело № 33-1136 2011 г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Махачкала 29 апреля 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего – Шихгереева Х.И. судей - Загирова Н.В., Ахмедовой С.М. при секретаре судебного заседания – Караханове М.Х. рассмотрела кассационную жалобу представителя МВД по доверенности Сатираева Ш.А. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 24 марта 2011 года, которым постановлено: «Заявления Анхаева Ш.А., Алиева Ш.Г. и Татамгаджиева Р.З. удовлетворить. Отменить приказ комадира 1-го полка ППСМ при УВД г. Махачкала № 374 от 15 декабря 2010 года о наложении дисциплинарного взыскания – предупреждение о неполном служебном соответствии на инспекторов ППСМ 4 батальона; Алиева Ш.Г. и Татамгаджиева Р.З. и милиционера 4 батальона Анхаева Ш.А., как незаконный. Обязать 1 полк ППСМ при УВД г. Махачкала начислить и выплатить не начисленные и не выплаченные в связи с наличием наказания в соответствии указанного приказа квартальной премии и 13-й зарплаты: Алиеву Ш.Г. – 16796 рублей, Татамгаджиеву Р.З. – 18078 рублей и Анхаеву Ш.А. – 13706 рублей. Взыскать с 1-го полка патрульно-постовой службы милиции при УВД г. Махачкала судебные расходы: в пользу Анхаева Ш.А.-10000 рублей, Алиева Ш.Г.-10000 рублей и Татамгаджиева Р.З.-10000 рублей». Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Загирова Н.В., доводы Алиева Ш.Г., Татамгаджиева Р.З. и их представителя – адвоката Халидова А.Г. (ордер № 19 от 29 апреля 2011 года), просивших оставить решение суда без изменения, доводы представителя МВД Сатираева Ш.А., просившего отменить решение суда, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Анхаев Ш.А. обратился в суд с иском к 1-му полку патрульно-постовой службы при УВД г. Махачкала о признании незаконным приказа № 374 от 15.12.2010г. о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и обязании выплатить ему удержанные в связи наложенным взысканием премиальных, 13-й зарплаты, а также взыскании 10000 руб. - расходы на услуги представителя. С аналогичными исками к 1-му полку ППСМ при УВД г. Махачкала об отмене указанного приказа о наложении на них взысканий в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и обязании выплатить удержанные на его основе премиальные и 13 зарплату, а также взыскании расходов на услуги представителя в размере 10000 рублей каждому обратились Алиев Ш.Г. и Татамгаджиев Р.З. В обоснование исков истцы указали, что нарушение требований ст. 34 Положения о службе в ОВД РФ и ст. 77 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности " утвержденного приказом МВД РФ №80 от 29.01.08г., т.е. самовольно, без уважительных причин, маршрут несения службы не оставляли. Согласно постовой ведомости, в 15 час. 29.10.10г. втроем, вместе с лейтенантом милиции старшим по наряду Баласиевым М.М., они заступили в наряд по охране общественного порядка на маршруте. Согласно приказу №80 МВД РФ от 29.01.10г. п. 213-214, старший наряда обеспечивает руководство его деятельностью и несет ответственность за точное выполнение установленного порядка несения службы и поставленных задач, а они выполняли его указания. Они подчинялись Баласиеву М.М., выполняли его указания, на патрульном автомобиле они подъехали к ломбарду, и пока Баласиев М.М. вместе со знакомым, которого впоследствии узнали как Халидова Г., зашел в ломбард, ждали на улице. Для чего подъехали к ломбарду, Баласиев не объяснял, они не интересовались. Через 5 минут они вернулись на маршрут несения службы. На следующий день узнали, что Халидов Г. обратился с заявлением о превышении ими должностных полномочий, т.е. изъятии у него ими денежных средств в сумме 30000руб. По материалу проверки в возбуждении уголовного дела в отношении них отказано по п.1 ч.1 ст.24 ГПК РФ Халидов Г.А. привлечен к уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос. 15 декабря 2010г. приказом № 374 командира полка на них, за самовольное, без уважительной причины, оставление маршрута несения службы, наложено дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии. При наличии данного взыскания их лишили премий и 13-й зарплаты. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Сатираева Ш.А. содержится просьба об отмене решения Ленинского районного суда от 24 марта 2011 года, ссылаясь на то, что наряд патрульно-постовой службы не имеет право оставлять маршрут, кроме случаев, указанных в ст. 78 Приказа МВД РФ от 29.01.2008 года, в перечне которой нет указанного выше случая. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст. ст. 38 и 39 Постановления Верховного Суда РФ от 23.12.1992 года «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав налагаются взыскания, в том числе предупреждение о неполном служебном соответствии. Как видно из дела, Анхаев Ш.А., Алиев Ш.Г. и Татамгаджиев М.З. обжалуют приказ № 374 от 15 декабря 2010 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы в период несения службы обязаны подчиняться старшему по наряду, по указанию которого они оставили маршрут. Между тем, к такому выводу суд пришел безосновательно. Согласно п. 77 Приказа МВД РФ от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности») наряд обязан нести службу на маршруте безотлучно в течении установленного времени. В соответствии с п. 78 Приказа МВД РФ от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности») наряд ППСМ может временно оставить маршрут (пост) по указанию или с разрешения начальника горрайлиноргана внутренних дел, ОВД РО, его заместителей, оперативного дежурного горрайлиноргана внутренних дел, ОВД РО, инспектора дежурного подразделения ППСМ для: предупреждения и пресечения преступления или административного правонарушения, преследования скрывающихся преступников, доставление в органы внутренних дел правонарушителей, оказания помощи лицам, находящимся на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах в беспомощном или опасном для их жизни и здоровья состоянии, принятия мер к ликвидации пожара или иного чрезвычайного происшествия, могущего иметь общественно опасные последствия, охраны места происшествия, получения неотложной медицинской помощи, оказании содействия в выполнении служебных обязанностей другим нарядам милиции, представителям правоохранительных органов. В силу п. 79 Приказа МВД РФ от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности») об оставлении маршрута (поста) ППСМ незамедлительно докладывает оперативному дежурному по горрайлиноргану внутренних дел. Согласно п. 80 Приказа МВД РФ от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности») во время несения службы наряду ППСМ запрещается: - передавать и предъявлять кому бы то ни было оружие, за исключением лиц, которым он подчинен; - спать, отвлекаться от службы; - нарушать правила радиообмена, вести неслужебные разговоры по телефону; - заходить без служебной необходимости в жилые дома, столовые, магазины, клубы, рестораны и другие помещения; - оставлять маршрут (пост), кроме случаев, указанных п.78 настоящего Устава. Как усматривается из материалов дела, истцы оставили маршрут и подъехали к ломбарду для решения каких-то вопросов. Между тем, сотрудникам патрульно-постовой службы во время несения службы законом такое право не представлено. В силу вышеприведенных норм оставлять маршрут запрещается, кроме случаев, указанных в пункте 78 «Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности», в перечне, которого отсутствует возможность оставления маршрута не по служебным делам, то есть в личных интересах. Ссылка суда на то, что истцы выполняли приказ старшего по наряду и поэтому не должны нести ответственности является несостоятельной, поскольку, в силу п. 80 вышеуказанного Устава, оставлять маршрут запрещается всему наряду ППСМ независимо от подчиненности, а при его оставлении наряд ППСМ должен незамедлительно доложить об этом оперативному дежурному. Более того, в силу приведенного выше пункта Устава ППС МОБ оставлять маршрут возможно лишь при разрешении или указания соответствующего должностного лица, что в данном случае не имело место. При изложенных обстоятельствах, судом неправильно дана оценка имеющимся обстоятельствам дела и вследствие этого вынесено неправильное и необоснованное решение, которое подлежит отмене. Поскольку все значимые обстоятельства по делу установлены, то, в силу ст. 361 ГПК РФ, по мнению судебной коллегии, по делу следует вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 24 марта 2011 года отменить, по делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Анхаева Ш.А., Алиева Ш.Г. и Татамгаджиева Р.З. Председательствующий Судьи: