Судья Гаджибеков Ч.З. Дело №33-1970 Кассационное определение Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан и составе: председательствующего ФИО1 судей: ФИО2 и ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4 с участием прокурора ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Ахтынского района ФИО6 на решение Ахтынского районного суда РД от 02 июня 2011 года. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО2, выслушав заключение прокурора Алиевой Ф.Д., просившей решение суда отменить по доводам кассационного представления и производство по делу прекратить в связи с отказом прокурора от иска, судебная коллегия установила: Прокурор Ахтынского района Гаджикеримов Р.Г. обратился в районный суд с иском к МО «село Джаба» Ахтынского района о признании действий главы МО «село Джаба» Ризаева A.M. в части нецелевого расходования бюджетных средств в сумме 25000 рублей незаконными, указывая, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения требований бюджетного законодательства установлено, что требования закона при расходовании местного бюджета МО «село Джаба» не соблюдаются. Распоряжением главы МО «село Джаба» №6 в 2010 году специалисту сельадминистрации МО «село Джаба» Герейханову Ш.И. выдано в подотчет 13000 рублей на приобретение твердого топлива, директору сельского дома культуры Шахбанову В.У. 8000 рублей на приобретение твердого топлива и заведующему сельской библиотеки Саидову СБ. 4000 рублей на приобретение твердого топлива. Считает данное распоряжение незаконным, а денежные средства, выданные по этому распоряжению, нецелевым расходованием бюджетных средств. Просил признать действия главы МО «село Джаба» Ризаева A.M. в части нецелевого расходования бюджетных средств в сумме 25000 рублей незаконными и обязать его внести в бюджет МО «село Джаба» указанную сумму. По результатам судебного разбирательства суд принял следующее решение: «Отказать в удовлетворении иска прокурора Ахтынского района Республики Дагестан Гаджикеримова Р.Г. к муниципальному образованию «село Джаба» Ахтынского района о признания действий главы муниципального образования «село Джаба» Ризаева A.M. в части нецелевого расходования бюджетных средств в сумме двадцати пяти тысяч рублей незаконными». В своем кассационном представлении прокурор Ахтынского района считает указанное решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с не соответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. До начала заседания судебной коллегии участвующим в деле прокурором Алиевой Ф.Д. было оглашено ходатайство прокурора района о прекращении производства по делу в связи с исполнением требований прокурора в добровольном порядке и отказом прокурора от своего иска. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и ходатайства прокурора о прекращении производства по делу в связи с отказом им от иска, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям. В соответствии с ст.361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы или представления вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. Согласно п.1 ст.362 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке. Такие основания для отмены решения по настоящему делу имеются. Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд указал в своем решении, что согласно ч.3 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. При изменении сметы доходов и расходов, появлении средств для дополнительного расходования, указанный вопрос необходимо вынести на усмотрение представительного органа собрания депутатов. Из распоряжения МО «село Джаба» №6 от 27.09.2010г. видно, что специалисту сельадминистрации МО «село Джаба» Герейханову Ш.И. выдано в подотчет на приобретение твердого топлива и канцелярских товаров 13000 рублей, директору сельского дома культуры Шахбанову В.У. на приобретение твердого топлива 8000 рублей и заведующему сельской библиотеки Саидову С.Б. на приобретение твердого топлива 4000 рублей. Из представленного протокола №1 сессии депутатов Джабинского сельского собрания от 12.10.2011г. и решения сельского собрания МО «село Джаба» № 01 от 12.10.2010г. видно, что в бюджет МО «село Джаба» сверх предусмотренных средств от местных доходов поступило 50932 рубля. Депутатами сельского собрания решено направить эти средства на следующие статьи: по сельской администрации: ст. 212-1672 руб.; ст. 223 - 14000 руб.; ст. 290 - 7760 руб.; ст. 340 - 13000 руб. По культуре: ст. 223 — 2500 руб.; ст. 340 — 12000 руб. Всего на статью 340 бюджетной квалификации - увеличение стоимости материальных запасов из указанных денежных средств были направлены 25000 руб.. Таким образом, установлено, что вопрос о расходовании дополнительно поступивших в 2010 году в бюджет МО «село Джаба» денежных средств был поставлен на рассмотрение перед депутатами представительного органа МО «село Джаба», которые после обсуждения решили направить их на указанные выше цели. При таких обстоятельствах, следует далее в решении, суд приходит к выводу о том, что указанная в иске прокурора сумма 25000 рублей глава МО «село Джаба» Ризаевым A.M. использована по целевому назначению, т.е. на цели, соответствующие условиям назначения указанных средств. Однако этот вывод суда противоречит фактическим обстоятельствам, установленным судом, а именно тому, что деньги были выданы распоряжением от 27 сентября 2010 г., а сессия депутатов сельского собрания состоялась 12 октября 2010 г., на что обращено внимание прокурора в кассационном представлении. При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене. Принимая во внимание отказ прокурора от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований, что подтверждается соответствующим заявлением главы МО «Село Джаба» Ризаева А.М. и приходным кассовым ордером о внесении 25000 рублей в кассу села, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия определила: Решение Ахтынского районного суда РД от 02 июня 2011 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отказом прокурора от иска. Председательствующий Судьи
г. Махачкала 20 июля 2011 года.