Судья Магомедова Д.М. Дело № 33-2071-2011 г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 15 июля 2011 года г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Шихгереева Х.И., судей Зайнудиновой Ш.М. и Загирова Н.В. при секретаре судебного заседания Кадырове А.О. рассмотрела в судебном заседании от 15 июля 2011 года дело по частной жалобе Эмирбекова А.М.- представителя Салихова М.И. на определение Советского районного суда г. Махачкалы от 9 июня 2011 года. Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Шихгереева Х.И., объяснения Эмирбекова А.М.- представителя Салихова М.И., просившего определение суда изменить, Исмаиловой Х.М.- представителя МВД РД, просившей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Решением Советского райсуда г. Махачкала от 30 ноября 2010 года на Министерство внутренних дел по РД возложена обязанность предоставить жилье в г. Махачкале на состав семьи из 4 человек по норме жилой площади 18 кв. метров на одного члена семьи, всего площадью 72 кв.м. Указанное решение суда вступило в законную силу. Салихов М.И. обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, взыскав с МВД РД для покупки жилья на вторичном рынке денежные средства в размере 2 млн. 699 тыс. 566 руб., исчисленных исходя из рыночной стоимости 1 кв.м. жилья по данным Федеральной Службы госстатистики, которая составляет 35223 руб. 97 рублей. В обоснование указанного требования истец сослался на то, что вступившее в законную силу решение суда до сих пор ответчиком не исполнено и ему квартира не предоставлена, какие-либо действия по его исполнению должником не предпринимаются. Определением Советского районного суда г. Махачкалы заявление Салихова М.И. об изменении способа и порядка исполнения решения Советского райсуда г. Махачкала от 30 ноября 2010 года удовлетворено частично, с МВД по РД в пользу Салихова М.И. взыскана стоимость жилья в г. Махачкала площадью 72 кв.м., которая составляет 1 млн. 587 600 (один миллион пятьсот восемьдесят семь тысяча шестьсот) рублей, в удовлетворении остальной части заявления отказано. В частной жалобе Эмирбеков А.М.- представитель Салихова М.И. просит отменить определение суда и удовлетворить его заявление в полном объеме, взыскав с МВД РД в пользу Салихова М.И. для приобретения жилья исходя из данных Федеральной службы государственной статистики по 35 тыс. 223 руб. 97 коп. за каждый кв.м. жилья. При этом он указывает, что, отказывая ему в удовлетворении заявления, суд не учел, что установленная приказом Министерства Регионального развития РФ от 21 января 2011г. № 10 издан во исполнение Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», согласно которому норматив стоимости 1 кв.м. жилья по субъектам РФ устанавливается для целевого использования и применяется при расчете размера социальных выплат на приобретение жилья, право на получение которых удостоверяется жилищным сертификатом, а Салихов М.И. не относится к категориям лиц, которым жилье обеспечивается путем выдачи жилищного сертификата, соответственно, должны применяться рыночная стоимость жилья по данным статистики. Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Решением Советского райсуда г. Махачкала от 30 ноября 2010 года по на Министерство внутренних дел возложена обязанность предоставить Салихову М.И. жилье в г. Махачкале на состав семьи из 4 человек по норме жилой площади 18 кв. метров на одного члена семьи, всего площадью 72 кв.м. Как следует из этого решения соответствующим жильем Салихов М.И. подлежит обеспечению за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Министерству внутренних дел Российской Федерации. Решение суда не исполнено и препятствия в этом не устранимы, поскольку МВД РД не осуществляет строительство жилья для предоставления сотрудникам, в том числе и тем, которые на договорной основе были командированы в Чеченскую Республику для обеспечения правопорядка, что затрудняет исполнение решения суда о предоставлении жилья Салихову М.И. В соответствии со статьями 203 и 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе изменить способ и порядок его исполнения. Поэтому, суд правильно изменил порядок и способ исполнения решения суда, заменив обязанность МВД РД по предоставлению жилья Салихову М.И. другим способом и порядком исполнения: взысканием стоимости жилья, подлежащего выделению Салихову М.И. В частной жалобе как основание для отмены определения указывается на неправильное применение для определения стоимости жилья норматива стоимости 1 кв.м. жилья, установленного приказом Министерства Регионального развития РФ от 21 января 2011г. № 10 для субъектов РФ, ссылаясь на то, что этот норматив установлен для определения стоимости жилья тем гражданам, обязательства перед которыми выполняются путем предоставления жилищных сертификатов, а Салихов М.И. не относится к такой категории лиц. Однако, эти доводы не состоятельны. Как это следует из приказа Минрегиона РФ от 21 января 2011 года N 10 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2011 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2011 года», он издан во исполнение полномочий Минрегиона РФ, предусмотренных пунктом 5.2.6 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 года N 40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Согласно этому пункту Положения на Министерство регионального развития Российской Федерации возложены полномочия на издание актов об определении стоимости 1 кв. метра жилья, используемой при расчете средств федерального бюджета, направляемых на приобретение жилья для удовлетворения государственных нужд. Из этой нормы права следует, что стоимость 1 кв.м жилья актами этого Министерства устанавливается для расчета средств федерального бюджета, направляемых на приобретение жилья для удовлетворения государственных нужд. Предоставление жилья сотрудникам органов внутренних дел, с которыми были заключены контракты на прохождение службы на территории Чеченской Республики, осуществляется из средств федерального бюджета, является расходным обязательством Российской Федерации, т.е. эти средства выделяются для удовлетворения государственных обязательств перед этими лицами, соответственно, направляются на приобретение жилья для удовлетворения этих государственных нужд. Это же вытекает из пункта 2 указанного приказа Мирегиона РФ, согласно которому средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации утверждается для применения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров выплат, выделяемых в соответствии с планами на I квартал 2011 года, для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений. Этим нормативным актом не предусмотрено, что названный норматив применяется только для расчета стоимости жилья, которыми граждане обеспечиваются путем выделения жилищных сертификатов. Кроме того, другого нормативного акта, регулирующего стоимость 1 кв.м. жилья, приобретаемого за счет средств федерального жилья для сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу на основании контракта на территории Чеченской Республики, не имеется, в связи с чем названный норматив в соответствии с частью 3 статьи 11 ГПК РФ подлежит применению по правилам аналогии закона. Применение статистических данных о рыночной стоимости 1 кв.м. жилья для расчетов средств федерального бюджета, выделяемых для приобретения жилья сотрудникам органов внутренних дел каким-либо нормативным актом не предусмотрено и в частной жалобе такая норма права не приводится. Поэтому, для определения общей суммы субсидий, подлежащих взысканию в пользу Салихова М.И., суд правильно руководствовался средней рыночной стоимостью 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по Республике Дагестан, равной 22050 руб., утвержденной Приказом Министерства Регионального развития РФ от 21 января 2011 года № 10, как подлежащей применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья. Общая сумма субсидий? которая подлежит выделению в пользу Салихова М.И. согласно приведенным нормам права, судом определена правильно. Таким образом, оснований для отмены определения суда или для его изменения по доводам частной жалобы не установлены. Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Определение Советского районного суда г. Махачкалы от 31 мая 2011 года оставить без изменения, а частную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий Судьи