Судья Магомедов Ю.А. Дело № 33-3559/2010 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Махачкала 12 января 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Гончарова И.А., судей Ибрагимова И.М. и Загирова Н.В. при секретаре Ханмурзаеве И.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе на решение Сергокалинского районного суд а от 3 декабря 2010 года, которым постановлено: исковое заявление прокурора Сергокалинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Сергокалинский район» и МОУ «Канасирагинская средняя школа» с.Канасираги Сергокалинского района о понуждении устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МОУ «Канасирагинская средняя школа» удовлетворить; обязать администрацию муниципального района «Сергокалинский район» и муниципальное образовательное учреждение «Канасирагинская средняя школа» с.Канасираги Сергокалинского района РД устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МОУ «Канасирагинская средняя школа», в том числе получить санитарно-эпидемиологическое заключение, получить лицензию на медицинскую деятельность, установить деревянные полы в рекреационных помещениях, произвести капитальный ремонт туалета, установить соответствующее искусственное освещение, заменить электропроводку до 3 мая 2011 года. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Ибрагимова И.М., объяснения представителя МОУ «Канасирагинская средняя школа» Джамболаева М.Р., просившего решение суда отменить по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан,- У С Т А Н О В И Л А : Прокурор Сергокалинского района обратился в Сергокалинский районный суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МР «Сергокалинский район» и МОУ «Канасирагинская средняя школа» о понуждении устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МОУ «Кнасирагинская средняя школа», мотивируя требования тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестане г.Избербаш выдано предписание руководству МОУ «Канасирагинская средняя школа» об устранении нарушений санитарного законодательства, из которого следует, что указанное учреждение осуществляет деятельность с нарушением гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, установленных Санитарно-эпидемиологическими Правилами, введенными в действие постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 44 от 28.11.2002 г.., МОУ «Канасирагинская средняя школа» не имеет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и лицензию на медицинскую деятельность. Для устранения нарушений санитарного законодательства в здании МОУ требуется: установить деревянные полы в рекреационных помещениях, капитальный ремонт туалета, установка соответствующего искусственного освещения, замена электропроводки. Выявленные нарушения закона негативно влияют на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, как учащихся и педагогического персонала, так и всех иных лиц, которые возможно могут находиться по каким-то причинам в здании и помещениях МОУ «Канасирагинская средняя школа». Судом постановлено указанное выше решение. В своей кассационной жалобе представитель администраиции МР «Сергокалинский район» - ФИО3 просит отменить решение суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указав на то, что при вынесении решения судом не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не учтено то, что в бюджете района на 2010 год не были заложены средства на устранение нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, как в МОУ «Канасирагинская СОШ», так и в других общеобразовательных учреждениях района, кроме того, в связи с тем, что в соответствии с требованиями ст. 137 БК РФ администрация района самостоятельно, без вмешательства Министерства финансов РД, не имела составлять расходную часть бюджета на предыдущие годы в связи с тем, что в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов. Поэтому в настоящее время невозможно осуществить устранение указанных в иске прокурора нарушений. Как указано в кассационной жалобе, судом не учтены и требования ст. 31 ч.1 п.4 Закона «Об образовании», в соответствии с которой к компетенции органов местного самоуправления отнесено не строительство и реконструкции образовательных учреждений, а обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий. При строительстве образовательного учреждения не существовали действующие в настоящее время Санитарные правила «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных школах» СанПиН 2.4.2.1178-02. Для приведения МОУ «Канасирагинская СОШ» в соответствии с этими требованиями необходимо полностью перестроить данную школу. Но на строительство школы деньги из собственных доходов администрация района не в состоянии заложить в бюджет из-за большой дотационности района. Рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к ее удовлетворению. Удовлетворяя исковые требования прокурора по настоящему делу, суд исходил из того, что сторонами по делу не оспаривается и материалами дела установлено, что деятельность МОУ «Канасирагинская средняя школа» осуществляется с нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые негативно влияют на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, как учащихся и педагогов, так и иных лиц, которые могут находиться в здании и помещениях МОУ «Канасирагинская СОШ». Как следует из материалов дела и установлено судом, МОУ Канасирагинская осуществляет общеобразовательную деятельность в нарушении требований ст.ст. 2 ч.2, 3, 28 ч.1, 39 ч.3, 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, а также Санитарных Правил "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных школах", утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 гoда N 44, введенных в действие с 1сентября 2003 года (далее - Правила), выразившихся в невыполнении гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, установленных Санитарно-эпидемиологическими Правилами, в применении программ, методик и режима воспитания и обучения в общеобразовательных учреждениях при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и лицензии на медицинскую деятельность данного учреждения, в несоответствии мебели росто-возрастным и техническим требованиям, в отсутствии в достаточном количестве средств и предметов для соблюдения личной гигиены детей и обслуживающего персонала, не проведении замеров вредных для детского организма электромагнитных излучений, в отсутствии изолятора и условий для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции, несоблюдении требований к температурному режиму при хранении пищевых продуктов. Для устранения указанных нарушений санитарного законодательства в здании МОУ требуется установить деревянные полы в рекреационных помещениях, капитальный ремонт туалета, установка соответствующего искусственного освещения, замена электропроводки, о чем Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестане г. Избербаш выдано МОУ «Канасирагинская СОШ» и его учредителю администрации МР «Сергокалинский район», предписание, которое последними добровольно не исполняется. При таких обстоятельствах суд правильно признал, что указанные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выявленные в деятельности МОУ «Канасирагинская средняя школа», создают угрозу жизни и здоровью учащихся школы, преподавателей и других работников и иных лиц, поэтому обосновано удовлетворил исковые требования прокурора к ответчикам, обязав последних устранить указанные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МОУ «Канасирагинская средняя школа», получив санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензию на медицинскую деятельность, установив срок для устранения указанных нарушений до 3 мая 2011 года. Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что устранение указанных нарушений санитарного законодательства невозможно из-за отсутствия финансирования являются несостоятельными, поскольку отсутствие финансирования не может служить основанием для устранения нарушений законодательства, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Иные доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, не ставят под сомнение законность судебных постановлений, а сводятся по существу лишь к иной оценке доказательств по делу и не могут служить поводом к отмене судебного решения, поскольку собранные по делу доказательства соответствуют правилам относимости и допустимости, полно и всесторонне исследованы в судебном заседании, изложены и оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в решении суда. На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда вынесенным в соответствии с нормами материального права, правильно примененными и истолкованными судом, и соблюдением процессуальных норм права, поэтому подлежащим оставлению без изменения, отклонив кассационную жалобу представителя МР «Сергокалинский район» ФИО3 Руководствуясь ст. ст. 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 3 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи: