г. Махачкала 22 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: Председательствующего – Шихгереева Х.И. Судей – Зайнудиновой Ш.М., Мустафаевой З.К. При секретаре Алишаеве А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Рыбалкиной Л.Ф. и главы МО «Сельсовет Новокаякентский» на решение Каякентского районного суда РД от 28 марта 2011 года, которым постановлено: «Заявление <.> о признании незаконным постановления главы МО «сельсовет Новокаякент» Каякентского района РД № 01 от 03 февраля 2010 года, «Об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21 декабря 2005 года № 27 «О переводе в собственность гр. Черных А.А. земельного участка в собственность бесплатно» удовлетворить. Постановление главы МО «сельсовет Новокаякентский» Ш. Агаева от 03 февраля 2010 года за № 01 «Об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21 декабря 2005 года № 27 «О переводе в собственность бесплатно ранее выделенного земельного участка гр. Черных А.А. под строительство жилого дома в размере 0,0826 га по <адрес> признать незаконным». Заслушав доклад судьи Мустафаевой З.К., выслушав объяснения представителя Рыбалкиной Л.Ф. - адвоката Абдусамадовой Л.А. (ордер № 61 от 22.06.2011 г.), полагавшей решение суда подлежащим отмене, выслушав Черных А.А. и его представителя – адвоката Насруллаева Н.Г. (ордер № 07 от 22.06.2011 г.), просивших решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия, установила: Черных А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановление главы администрации МО «сельсовет Новокаякентский» Каякентского района РД № 01 от 03.02.2010 года «Об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21 декабря 2005 года № 27 «О переводе в собственность Черных А.А. земельного участка бесплатно». В обоснование своих требований указал, что договором дарения жилого дома от 27.01.2003 года <.> подарил Черных А.А., жилой дом, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Каякенткий район, с. Новокаякент по <адрес>. Обратившись в МО «сельсовет Каякентский» Каякентского района, РД 12 сентября 2005 года получил постановление № 17 о переводе в частную собственность земельного участка, расположенного по адресу:Каякентский район, с. Новокаякент, <адрес> В последующем, на основании договора купли-продажи от 27 сентября 2005 года, земельный участок с жилым домом, расположенный по адресу: с. Новокаякент, <адрес> Каякентского района Черных А.А. продал <.> Данный земельный участок ему не предоставлялся администрацией МО «сельсовет Новокаякентский», а был подарен на основании договора дарения от 27.01.2003 года. Постановлением № 27 от 21 декабря 2005 года МО «сельсовет Новокаякентский» бесплатно в собственность Черных А.А. выделен земельный участок, на основании поданного заявления, которое отменено постановлением от 03.02.2010 года. Обжалуемое постановление является незаконным, противоречит земельному законодательству, т.к. каждый гражданин имеет право перевести в собственность один раз бесплатно земельный участок. Судом постановлено вышеуказанное решение. На решение Каякентского районного суда РД от 28 марта 2011 года Рыбалкиной Л.Ф. и главой МО «сельсовет Новокаякентский» Агаевым Ш. поданы кассационные жалобы, в которых содержатся просьбы об отмене указанного решения и вынесении по делу нового решения, которым в удовлетворении заявления Черных А.А. просят отказать. В обоснование доводов кассационной жалобы Рыбалкина Л.Ф. указывает, что решение суда от 28 марта 2011 года является незаконным и необоснованным. Судом неправильно определены обстоятельства дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, Рыбалкина Л.Ф. считает, что при разрешении дела, суд незаконно применил ст. 64 ЗК РФ и сделал неправильный вывод о том, что акты органов местного самоуправления могут быть признаны недействительными только в судебном порядке. Глава МО «сельсовет Новокаякентский», исполняя свои обязанности, действовал в пределах своих полномочий, отменяя постановление № 27 от 21 декабря 2005 года. Также судом дана неверная оценка доводам представителей администрации МО и Рыбалкиной Л.Ф. о незаконности постановления сельской администрации № 27 от 21 декабря 2005 года. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что земельный участок был ранее выделен под строительство жилого дома заявителю Черных А.А. При вынесении указанного постановления были нарушены требования ст. 32 Закона РД «О земле». На момент принятия постановления № 27 от 21 декабря 2005 года Черных А.А. уже реализовал право, предусмотренное п.2 ст. 32 Закона РД «О земле» в соответствии, с которым для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства гражданам, постоянно проживающим на территории РД, предоставляются в установленном порядке земельные участки в собственность бесплатно в пределах норм, установленных органами местного самоуправления. Граждане, указанные в п.1 и п. 2 статьи 32 Закона РД «О земле», имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно. В нарушение указанной нормы закона гражданину Черных А.А. земельный участок был предоставлен второй раз. Кроме того, предоставление спорного земельного участка постановлением № 27 от 21 декабря 2005 года было произведено с нарушением строительных норм и правил, что установлено вступившим в силу решением Каякентского районного суда РД от 14 апреля 2010 года. В своей кассационной жалобе глава МО «сельсовет Новокаякентский» просит решение Каякентского районного суда от 28 марта 2011 года отменить. В обоснование доводов указывает, что вывод суда о том, что глава муниципального образования не имел права отменять изданный самим же правовой акт, является необоснованным. В статье 46 Устава МО «Каякентский район» указано, что правовые акты могут быть отменены или их действия могут быть приостановлены органами или лицами, принявшими соответствующий акт. Устав разработан в соответствии с действующим законодательством и его положения не противоречат закону. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что Черных А.А. правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по ул. Морозова в с.Новокаякент не имеет. В материалах дела имеются также возражения Черных А.А. на кассационные жалобы, в котором содержится просьба об оставлении решения Каякентского районного суда от 28 марта 2011 года без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия приходит к следующему. Договором дарения от 27.01.2003 года <.> подарил Черных А.А. жилой дом, расположенный по адресу: Каякентский район, с. Новокаякент, <адрес> Постановлением главы муниципального образования «Каякентский район» от 12.09.2005 года ранее выделенный земельный участок под строительство жилого дома по <адрес> в с. Новокаякент переведен в частную собственность Черных А.А. В последующем постановлением Новокаякентской сельской администрации от 21 декабря 2005 года Черных А.А. вновь предоставляется другой земельный участок под строительство жилого дома в размере 0,08 га по <.> в с. Новокаякент Каякентского района. 03.02.2010 года глава муниципального образования «сельсовет Новокаякентский» выносит постановление об отмене постановления главы МО «сельсовет Новокаякентский» от 21 декабря 2005 года № 27 «О переводе в собственность Черных А.А. земельного участка бесплатно». Суд, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что при наличии договора дарения земельного участка с домостроением, расположенным по <адрес> в с. Новокаякент Каякентского района, нельзя признать, что Черных А.А. не имел права на получение в собственность другого земельного участка, предоставленного ему постановлением от 21 декабря 2005 г. № 27. Данный вывод суда является неверным по следующим основаниям. В соответствии с законом Республики Дагестан от 28.12.2003 (ред. 08.05.2011) «О земле» гражданин РФ, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления (ст.32). Согласно статье 48 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Из материалов дела усматривается, что в соответствии с договором дарения от 27 января 2003 года <.> подарил Черных А. А. жилой дом, расположенный по <адрес> в с. Новокаякент Каякентского района. При этом в деле нет данных о том, что земельный участок, на котором расположено данное домостроение, предоставлялся <.> в собственность. Имеющиеся в деле документы свидетельствуют о том, что земельный участок под домостроением <адрес> в с. Новокаякент предоставлялся в собственность бесплатно Черхных А.А. как хозяину домовладения. В связи с этим, отменяя Постановление от 21 декабря 2005 года, администрация действовала в пределах свих полномочий, обоснованно придя к выводу об отсутствии законных оснований для повторного предоставления в собственность Черных А.А. земельного участка, так как ему ранее предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, расположенный в с. Новокаякент, <адрес> С учетом изложенного заслуживают внимания доводы кассационных жалоб о том, что администрация с. Новокаякент действовала в пределах предоставленных ей полномочий, отменяя незаконное постановление о повторном предоставлении в собственность Черных А.А. земельного участка бесплатно. Таким образом, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявленных требований Черных А.А. В соответствии со статьей 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы вправе отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Поскольку имеющие значение по делу обстоятельства материалами дела достоверно установлены, Судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Черных А.А. На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, Судебная коллегия определила: Решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 23 марта 2011 года отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований . Председательствующий - Х.И. Шихгереев Судьи - Ш.М. Зайнудинова З.К. Мустафаева