Судья ФИО13.

Дело №33-2187

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Г.Махачкала 10 августа 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – ФИО14

судей – ФИО4 и ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ответчика ФИО2 (по доверенности) ФИО7 на решение Дагогнинского городского суда РД от 03 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО4, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО7, просившего решение суда отменить по доводам кассационной жалобы, представителя истца ФИО1 адвоката ФИО8, полагавшего решение суда необходимым оставить без изменения, Судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Даг.Огни, ФИО2 о признании незаконны­ми постановления местной администрации г.Даг.Огни о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 111 кв. м, расположенного по адресу: г.Даг. Огни, ул. Ленина и всех полученных на основании данного постановления документов;

обязании местной администрации г. Даг. Огни восстановить его нарушенное право путем предоставления ему за плату земельного участка мерой 75 кв.м по адресу: г. Даг. Огни, ул. Ленина;

дополнительным исковым заявлением к администрации г.Даг. Огни, ФИО2; Управлению ФРС по РД в г.Даг. Огни о признании недействительными постановления главы администрации г.Даг. Огни за №189 от 02 марта 2007 года о выделении земельного участка ФИО2; кадастрового паспорта на данный земельный участок от 18 ноября 2010 года; свидетельства о государственной регистрации права собственности от 29 ноября 2010 года, серии 05-АА № на указанный земельный участок за ФИО2

В обоснование требований указал, что постановлением и.о. главы местной администрации г. Даг. Огни № 189 от 02 марта 2007 года за ФИО2 закреплен в собственность ранее используемый земельный участок мерой 111кв.м для строительства оздоро­вительного комплекса.

Постановлено внести ФИО2 плату в сумме 9018 рублей на р/счет администрации г. Даг. Огни за собственность на землю.

27 марта 2007 года заведено землеустроительное дело по межеванию зе­мельного участка ФИО2.

18 ноября 2010 года составлен кадастровый паспорт земельного участка ФИО2 с присвоением ему кадастрового номера.

29 ноября 2010 года в Единый государственный реестр прав на недвижи­мое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации права собствен­ности на указанный земельный участок за ФИО2, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Постановлением главы администрации городского округа «г.Даг. Огни» № 53 от 24 марта 2010 года постановление администрации г.Даг. Огни от 02 марта 2007 года №189 о закреплении земельного участка в собственность за ФИО2 отменно, в связи с тем, что земельный участок был выде­лен ей без проведения аукциона.

Постановлением главы администрации городского округа «г.Даг. Огни» №238 от 28.04.2011 г. отменено постановление администрации городского округа «г.Даг. Огни» № 53 от 24 марта 2010 года, в связи с возникшей необ­ходимостью и ошибочной отменой постановления №189 от 02.03.2007г.

Он, ФИО1, имеет на праве собственности земельный участок пло­щадью 1333, 75 кв. м по ул. М.Горького 2, г. Даг. Огни, с расположенным на участке жилым домом общей площадью 203,4 кв. м, на которые ему, 30 июля 2009 года, выданы свидетельства от государственной регистрации права собственности. Указанный земельный участок расположен рядом с оспариваемым земельным участком.

24 марта 2009 года истец письменно обратился в администра­цию города Даг. Огни с просьбой продать ему на льготных условиях земель­ный участок размерами 5х15 м., расположенный впритык к его домовла­дению со стороны ул. Ленина и которым он пользуется много лет.

На данное заявление 03 апреля 2009 года получен от­вет главы администрации городского округа «г.Даг. Огни» о том, что «для предоставления земельного участка в собственность администрация города должна выставить испрашиваемый земельный участок на торги».

По результатам рассмотрения дела судом принято решение, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать недействительными: постановление и.о. главы местной администрации г.Дагестанские Огни за № 189 от 02 марта 2007 года, о закреплении за ФИО2 в собственность ранее используемого земельного участка, мерой 111 кв.м для строи­тельства оздоровительного комплекса;

кадастровый паспорт земельного участка №05:47:№ от 18 нояб­ря 2010 года, выданный Даг.Огнинским МРО УФСГРК и К на имя Рамаза­
новой Т.К.;

- запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.11.2010 г. №05-05-№ и свидетельство о го­сударственной регистрации права собственности от 29 ноября 2010 года, се­рии 05-АА № на земельный участок ФИО2, выданный Даг.Огнинским МРО УФСГРК и К.;

-постановление главы администрации городского округа «г. Дагестанские Огни» за №238 от 28.04.2011 г. об отмене постановления администрации городского округа «г. Даг. Огни» № 53 от 24 марта 2010 года об отмене по­становления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № 189 от 02.03.2007 года о предоставлении в собственность земельно­го участка пл.111,0 кв.м. гр. ФИО2 для строительства оздоровительного комплекса.

Обязать администрацию городского округа «г.Дагестанские Огни» вос­становить нарушенное право ФИО1, путем пре­доставления ему за плату земельного участка мерой 75 кв.м по адресу: г. Даг. Огни, ул. Ленина».

В кассационной жалобе представителя ответчика ФИО7 содержится просьба об отмене решения суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что суд необоснованно признал правоустанавливающие документы ФИО2 недействительными; вынося решение об отмене всех правоустанавливающих документов ФИО2, сослался на то, что ей земельный участок предоставлен в нарушение ч.2 ст.30 ЗК РФ без проведения аукциона, но на платной основе. В то же время суд обязал администрации <адрес>.Огни предоставить истцу за плату спорный участок.

В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель ФИО1 ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений на нее, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как видно из решения, суд пришел к выводу, что предоставление администрацией г.Даг. Огни постановлением №189 от 02.03.2007 года земельного участка в собствен­ность за плату ФИО2 нарушает права, свободы или законные ин­тересы ФИО1.

Юридическим адресом домовладения Магарамо­ва Д.М. является ул.М.Горького, 2. Оспариваемый земельный участок примыкает к домовладению ФИО1 с ул.Ленина, куда выведены во­рота домовладения ФИО1

В соответствии с ч.2 ст. 30 Земельного Кодекса РФ и ч.2 ст.2 Закона РД «О земле» предоставление земельных участков для строительства в собствен­ность без предварительного согласования мест размещения объектов осуще­ствляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст.38 настоящего кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунк­том 2.1. данной статьи.

В связи с тем, что земельный участок был выделен ФИО2 без проведения аукциона, постановлением главы администрации городского ок­руга «г.Даг. Огни» № 53 от 24 марта 2010 года постановление администра­ции г.Даг. Огни от 02 марта 2007 года №189 о закреплении земельного уча­стка в собственность за ФИО2 отменено.

О том, что спорный участок постановлением администрации города Даге­станские Огни за № 189 от 2 марта 2007 года предоставлен ФИО2 - ФИО1 стало известно в ходе подготовки документов по земель­ному участку в августе 2010 года в отделе архитектуры и градостроительст­ва города Дагестанские Огни.

При обращении в администрацию города ФИО3 Д.М. выдали копию постановления за № 53 от 24 марта 2010 года об отмене постановления администрации города Дагестанские Огни от 2 марта 2007 го­да №189.

В сентябре 2010 г. ФИО9 в суд подан иск к ФИО2 о признании постановления администрации города Дагестанские Огни № 189 от 2 марта 2007 года незаконным.

Несмотря на то, что постановлением за № 53 от 24 марта 2010 года отме­нено постановление администрации г.Даг. Огни от 02 марта 2007 года №189 о закреплении земельного участка в собственность за ФИО2 и имелся спор по данному земельному участку в суде, ФИО2 были выданы кадастровый паспорт земельного участка от 18.11.2010 года, а так­же свидетельство о государственной регистрации права собственности от 29.11.2010 г.

Согласно ст. 27 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» и методических рекомендаций по проведению межевания объектов земле­устройства предусмотрено обязательное согласование границ со смежными соседями.

Представителем ответчика суду не представлен подлинник землеустрои­тельного дела, в котором должны быть согласованы границы, предостав­ленного земельного участка ФИО2, поскольку с западной сторо­ны участок граничит с участком ФИО9

Из имеющейся в материалах дела копии землеустроительного дела не усматривается, что границы оспариваемого участка согласованы с владель­цами смежных - соседних земельных участков.

Сам истец отрицает ка­кое-либо согласование по межеванию указанного участка с ним.

Суд пришел к выводу, что кадастровая палата без надлежащей юри­дической оценки представленного землеустроительного дела, не проверив подписи владельцев смежных земельных участков, не выполнив требования постановления №53 от 24 марта 2010 года об отмене постановления №189 от 2 марта 2007 г., выдала кадастровый паспорт ФИО2.

Регистрационная служба города Дагестанские Огни в свою очередь, не истребовав договор купли-продажи земельного участка, заключенного меж­ду Администрацией г.Дагестанские Огни и ФИО2, переда­точный акт, не проведя правовой экспертизы, не выполнив Поста­новление главы администрации города ФИО3 Огни за №53 от 24 мар­та 2010 года об отмене Постановления главы администрации города Даге­станские Огни за №189 от 2 марта 2007 года, также выдала Свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок ФИО2 серии 05-АА № от 29 ноября 2010 года.

Из исследованной судом копии книги регистрации исходящей корреспон­денции, предоставленной администрацией города на первом судебном заседании усматривается, что постановление за № 53 от 24 марта 2010 года об отмене Постановления главы администрации города Дагестанские Огни за № 189 от 2 марта 2007 года направлено было по почте с уведомлением Руково­дителю МРИ ФНС за № 77, Руководителю УФРС по городу Дагестанские Огни за № 80 и ФИО2 за № 81. Имеется уведомление о вруче­нии письма с подписью представителя УФРС по городу Дагестанские Огни.

При изложенных обстоятельствах, кадастровый паспорт от 18 ноября 2010 года, и выданное ФИО2 на его основании свидетельство о госу­дарственной регистрации права собственности на земельный участок от 29.11. 2010 года суд обоснованно признал недействительными.

Судом установлено, что спорный участок выделен ФИО2 без про­ведения торгов и аукциона, то есть с нарушением земельного законодатель­ства.

Со ссылкой на ст.61 ЗК РФ и ст.13 ГК РФ суд признал незаконным и необоснованным постановление главы администрации городского округа «г.Даг. Огни» №238 от 28.04.2011 г. об отмене постановления администрации городского округа «г.Даг.Огни» №53 от 24 марта 2010 года в связи с возникшей необходимо­стью и ошибочной отменой постановления №189 от 02.03.2007г., указав, что неясно, в чём заключается возникшая необходимость и ошибоч­ность отмены постановления №189 от 02.03.2007 года, поскольку своим же постановлением № 53 от 24 марта 2010 года, администрация города отменя­ла указанное постановление в связи с допущенными нарушениями, что установлено в судебном заседании.

Признав недействительными правоустанавливающие документы ФИО2 вследствие нарушения требований закона о проведении аукциона при предоставлении земельного участка, суд, вместе с тем, в резолютивной части своего решения обязал администрацию городского округа «г.Дагестанские Огни» вос­становить нарушенное право ФИО1 путем пре­доставления ему за плату земельного участка мерой 75 кв.м по адресу: г. Даг. Огни, ул. Ленина.

При этом какой-либо мотивировки описательно-мотивировочная часть решения по этому поводу не содержит, в связи с чем доводы кассационной жалобы, касающиеся этой части решения являются обоснованными. В связи с этим решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1 по описанным выше мотивам.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

Решение Дагогнинского городского суда РД от 03 июня 2011 года в части обязания администрации городского округа «г.Дагестанские Огни» вос­становить нарушенное право ФИО1 путем пре­доставления ему за плату земельного участка мерой 75 кв.м по адресу: г. Даг. Огни, ул. Ленина отменить и постановить в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требования ФИО1 В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи