<.>

Дело № 33-2263 2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Махачкала 03 августа 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Шихгереева Х.И.

судей - Загирова Н.В., Зайнудиновой Ш.М.

при секретаре судебного заседании – Гаджиалиеве И.Р.

рассмотрела кассационную жалобу представителя МВД по РД Дагирова М.М. на решение Тарумовского районного суда от 10 июня 2011 года, которым постановлено: «Заявленные требования Рябкова Н.А. удовлетворить. Установить факт прохождения Рябковым Н.А. в период с 28 апреля 2002 года по 13 февраля 2003 года военной службы в составе Объединенной группировки войск Российской Федерации по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе войсковой части № 5427 на территории Чеченской Республики. Признать Рябкова Н.А. участником боевых действий в составе Объединенной группировки войск Российской Федерации по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона»

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Загирова Н.В., доводы представителя МВД по РД Дагирова М.М., просившего отменить решение и отказать заявленным требованиям, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Рябков Н.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит удостоверить юридически значимые факты, а именно прохождение им с 28 апреля 2002 года по 13 февраля 2003 года военную службу в составе Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе войсковой части № 5427, а также его фактическое участие в боевых действиях в течение 35 дней в составе Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

В судебном заседании представитель Рябкова Н.А. - Гафизов Х.В., поддержал требования Рябкова Н.А. и показал, что Рябков Н.А. 20 ноября 2001 года Тарумовским РВК был призван в ряды вооруженных сил РФ. Службу проходил в войсковой части № 5427, расположенной в г. Новосибирске. В период с 28 апреля 2002 года по 13 февраля 2003 года Рябков Н.А. проходил службу в составе ОГВ в Чеченской Республики, в Аргунском ущелье, о чем в военном билете сделана соответствующая запись. При прохождении службы в Чеченской Республике, Рябков Н.А. ходил в караул по охране батальона, направлялся в разведку в целях выявления мест нахождения боевиков. Пятеро его сослуживцев погибли при прохождении службы. По возвращении в войсковую часть в г. Новосибирске, ему была выплачена денежная сумма в размере 24 000 рублей, что подтверждает его фактическое участие в боевых действиях. Просит удовлетворить требования Рябкова Н.А.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

На данное решение представителем МВД по РД Дагировым М.М. подана кассационная жалоба с просьбой об его отмене, ссылаясь на то, что основанием для выдачи удостоверения военнослужащим и сотруд­никам выполнявшим задачи, в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999г. является -факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо - Кавказского региона, устанавливаемый в соответ­ствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо - Кавказского региона РФ».

Периоды выполнение военнослужащими и сотрудниками задач в ус­ловиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформ­ляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, для выдачи удостоверения необходимы 2 условия:

1.         Приказ командиров воинских частей, начальников штабов, опера­тивных и иных групп.

2.         Ведения на соответствующей территории чрезвычайного положе­ния или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта.

Если бы он был задействован в зону боевых действий и участво­вал в контр-террористической операции истец получил бы боевые деньги в сумме 810 рублей за каждый день фактического участия и имел бы выписку из приказа «О льготном исчислении выслуги лет» один день службы за три дня, согласно требованиям приказа МВД РФ № 282 от 07.05.2004года.

Сам по себе факт нахождения военнослужащего или (сотрудника) на территории Чеченской Республики в период с 1 августа 1999 года в составе ОГВ, направленной для выполнения служебных задач на тер­ритории СКР РФ, без участия указанного лица в проведении каких-либо контртеррористических операций, не может являться основанием для признании участником «ветерана боевых действий».

Состав участников и зона проведения контртеррористических опера­ций определяются по приказу руководителя Регионального оператив­ного штаба.

Однако Рябковым Н.А. не представлен вышеуказанный приказ ко­мандира войсковой части, утвержденный руководителем Регионального оперативного штаба подтверждающий факт выполнения им задач в ходе контртеррористических операций.

Свидетельские показания, иные справки не являются допусти­мыми доказательствами, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, те обстоя­тельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться ника­кими другими доказательствами. В данном случае в соответствии с При­казом МВД России № 282-2004 г. таким доказательством является соот­ветствующий вышеуказанный приказ, который истцом не представлен.

Правовых оснований для признания участником «Ветерана боевых действий» Рябкова Н.А. не имеется, так как факт непосредственного уча­стия истца в боевых действиях не подтвержден соответствующими доку­ментами, в соответствующие приказы включен не был, какие-либо иные документы, подтверждающие его участие в боевых действиях, в суд не представлены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Обращение в суд Рябов Н.А. мотивировал тем, что установление факта фактического участия в боевых действиях и участника боевых действий необходимо ему для получения удостоверения участника (ветерана) боевых действий.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что справкой № 132 от 23 октября 2003 года, выданной командиром войсковой части № 5427 Марковым Н.Д., и справкой № 38 от 15 декабря 2009 года о начислении и выплате 25146, 43 рублей подтверждается непосредственное фактическое участие Рябкова Н.А. в боевых действиях. Установление данного факта позволяет истцу реализовать свое право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», то есть получение удостоверения участника боевых.

Между тем, судебная коллегия не согласна с выводами суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 мая 2004 г. N 282 (действует в редакции Приказа МВД России от 15 ноября 2005 г. N 925) основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 данной Инструкции, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года №280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим и сотрудникам предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Из приведенных норм следует, что факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливается на основании соответствующих приказов.

Как видно из дела, Рябковым Н.А. не представлен и по делу не установлено наличие приказа, подтверждающего факт выполнения им задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для признания Рябкова Н.А. участником боевых действий в составе Объединенной группировки войск РФ по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Изложенное свидетельствует о том, что решение суда противоречит вышеназванным нормам законодательства, подлежит отмене.

Учитывая, что все имеющие значение по данному делу обстоятельства установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия, руководствуясь абзацем 4 статьи 361 ГПК РФ, приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тарумовского районного суда от 10 июня 2010 года отменить и вынести новое решение.

Отказать Рябкову Н.А. в удовлетворении его заявления о признании его участником боевых действий в составе Объединенной группировки войск РФ по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Председательствующий

Судьи: