публикация



Судья Магомедов Я.Р.

Дело № 33-2248-2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 августа 2011 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Шихгереева Х.И.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Загирове Н.В.

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.

рассмотрела в судебном заседании от 19 августа 2011 года дело по кассационной жалобе Мазанаева Ю.А.- представителя Яхъяева Р.М. на

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 17 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Шихгереева Х.И., объяснения Хабибовой И.В. и ее представителя Нихматулаева А.М., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обратился в суд с иском к , , администрации поселка Семендер г. Махачкалы, Управлению Федеральной регистрационной службы по РД о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок в МКР поселка Семендер г. Махачкалы: акта выноса в натуру границ земельного участка на имя от 21 января 2001 года, справки Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкала № 109 от 21 февраля 2001 года о принадлежности указанного участка Хабибову И.А., справки администрации поселка Семендер г. Махачкалы от 20 декабря 2000 года о принадлежности участка в МКР поселка Семендер г. Махачкалы Хабибову И.А., свидетельства от 11 августа 2010 года о государственной регистрации права собственности Хабибовой И.В. на этот участок, зарегистрированного права собственности Хабибовой И.В. на спорный участок, а также об исключении записи за от 11 августа 2010 года о государственной регистрации права собственности Хабибовой И.ВА. из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование своих требований он указывал, что спорный участок был предоставлен ему решением Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 19 марта 1992 года № 56-г «Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Советского райисполкома от 13 марта 1992 года о распределении земельных участков под индивидуальное строительство», тогда же участок фактически был передан ему, он использовал участок по назначению, освоил его, ухаживал за ним, завез несколько машин бутового камня, платил земельные налоги, намеревался осуществить строительство дома, однако, не сумел сделать этого из-за материальных затруднений и отсутствия генерального плана поселка? принадлежность участка подтверждается справкой администрации поселка Семендер от 8 ноября 2001 года, а также актом обследования земельного участка от 9 апреля 2008 года, несмотря на наличие у него документов Хабибова И.В. незаконно получила документы на участок и зарегистрировала на него свое право собственности, Хабибовой И.В. или ее мужу Хабибову И.А. участок не мог быть выделен, поскольку участки выделялись жителям поселка Тарки, а Хабибова И.В. и ее муж не являлись жителями поселка, тогда как он является коренным жителем, кроме того, Хабибову И.А. этот участок в 1994 году не мог быть выделен, поскольку участок первым выделили в 1992 году ему, в 1994 году участки в МКР не выделялись, а выделялись в МКР .

Решением Кировского районного суда от 17 июня 2011 года ЯхъяевуР.М. отказано в удовлетворении его требований.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что суд не дал правильную оценку представленным стороной Яхъяева Р.М. доказательствам, решение суда не содержит мотивировку о том, почему им не дается оценка этим доказательствам, они не отвергнуты, суд не привел в решении нормы права, на основании которых отказал в удовлетворении иска, не принято во внимание то, что доводы ответчика ничем не подтверждены, Хабибова И.В. не представила доказательства тому, что ее документы оформлены на законном основании, доказательства, представленные Хабибовой И.В., не являются допустимыми, представленные Хабибовой И.В. документы в установленном порядке не заверены, судом нарушены требования статьи 12 ГПК РФ о состязательности и равноправии сторон, суд в нарушение требований статьи 67 ГПК РФ переоценил доказательства, представленные Хабибовой И.В., судом не выполнены требования статьи 198 ГПК РФ, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не приняты во внимание показания Булатова Б.А., который указывал, что участок он купил у лица по имени Исмаил, а Хабибова Ильяса он не видел, требования Яхъяева Р.М. признали как Булатов Б.А., так и администрация поселка Семендер г. Махачкалы, не приято во внимание то, что Хабибова И.В. не сумела объяснить происхождение ее документов на участок, судом нарушено и право на участие в исследовании доказательств и в прениях, отказав в удовлетворении ходатайства об отложении дела для представления дополнительных доказательств и подготовки прений, судом не истребовано и не исследовано в судебном заседании наследственное дело для проверки законности выдачи свидетельства о праве на наследство по закону от 13 июля 2010 года, при этом не учтено, что согласно этому свидетельству наследством является незавершенный строительством дом, тогда как дома нет вообще.

В возражениях на кассационную жалобу Хабибова И.В. просит решение суда оставить без изменения по тем основаниям, что доводы кассационной жалобы не состоятельны, не основаны на материалах дела и не могут влечь отмену решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства, которые могут быть доказаны определенными средствами доказывания, не могут быть доказаны никакими другими доказательствами.

Согласно статьям 14 и 15 Закона РД «О земле» от 1991 года, действовавшего с 1991 года до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, постановлению Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлению Совета Министров ДССР от 8 января 1992 года «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного, наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», указанию Госкомзема ДССР от 23 января 1992 года «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей» предоставление земель в 1992 году, 1994 году и до 29 октября 2001 года производилось путем отвода участка на местности и установления границ земельного участка на местности, т.е. путем проведения специальных землеустроительных работ.

Согласно статьям 113 и 114 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, который действовал до 29 октября 2001 года, землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), отвод земельных участков в натуре, оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, с обозначением границ земельных участков в натуре на местности знаками установленного образца.

В соответствии с Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», (пункты 6, 8, 10, 14) данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, их изъятии и предоставлении, определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности, осуществлении государственного контроля и других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, режиме их использования, регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, владение, пользование и аренду после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов.

Согласно статье 14 Закона РД «О земле», действовавшего с 1991 года до 29 октября 2001 года, приступать к пользованию предоставленного земельного участка до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждено постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17 сентября 1991 года «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Применение этого акта на территории Республики Дагестан предусмотрено постановлением Совета Министров ДССР от 8 января 1992 года № 1 «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Составной частью этого акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии с пунктами 9.1 и 9. 2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, по результатам землеустройства составляется акт (на практике- акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

Совокупность приведенных нормативных актов приводить к выводу о том, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период до 29 октября 2001 года должно было производиться на основании решения соответствующего органа местного самоуправления путем отвода на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Эти требования закона при предоставлении земельного участка Хабибову И.А. (правопреемник Хабибова И.В.) соблюдены, ему постановлением администрации г. Махачкалы № 106 от 8 февраля 1994 года предоставлен земельный участок в МКР «Семендер» г. Махачкалы? на основании этого постановления ему выдан акт выноса в натуру границ земельного участка на местности от 21 января 2001 года, на основании этих документов у Хабибова И.А. возникло субъективное право на земельный участок в МКР 1 поселка Семендер г. Махачкалы.

В соответствии со статьей 27 Закона РД «О земле» 1991 года земельные участки под индивидуальное жилищное строительство гражданам предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения.

Хабибов И.А. 8 января 2010 года скончался.

В связи с тем, что земельный участок предоставлялся на праве наследуемого владения, права Хабибова И.А. по праву наследства перешли к его наследникам, одним из которых является Хабибова И.В.

Соответственно, она, получив на земельный участок кадастровый план, зарегистрировала свое право на участок, получив свидетельство об этом от 11 августа 2010 года.

Таким образом, Хабибова И.В. имеет всю совокупность документов, предусмотренных земельным законодательством.

В то же время, как установлено судом, Яхъяев Р.М. не имеют предусмотренных законодательством документов о предоставлении ему земельного участка в МКР поселка Семендер г. Махачкалы. Единственным предусмотренным земельным законодательством документом, свидетельствующим о предоставлении Яхъяеву Р.М. земельного участка, является решение Махачкалинского горисполкома № 56 от 19 марта 1992 года о предоставлении ему земельного участка в МКР «Семендер».

Однако, данное постановление не содержит какие-либо конкретные сведения о месте расположения земельного участка, позволяющие индивидуализировать предоставленный Яхъяеву Р.М. земельный участок, в связи с чем Яхъяев Р.М. в отсутствие предусмотренного приведенными нормами закона акта отвода земельного участка (акта выноса в натуру границ земельного участка и т.д.) не может признаваться владельцем, пользователем или собственником какого-либо конкретного земельного участка.

Соответственно, оснований для признания недействительными документов, выданных Хабибову И.А. и его правопреемникам, по иску лица, не обладающего субъективным правом на спорный земельный участок, в силу требований статьи 3 ГПК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Яхъяева Р.М.

Ссылка Яхъяева Р.М. на справку администрации поселка Семендер без номера от 8 ноября 2001 года как доказательство возникновения у него субъективного права на спорный земельный участок, не могут быть приняты, поскольку земельное законодательство не предусматривает такой документ как основание возникновения права на земельные участки.

Кроме того, такая справка о принадлежности участка выдана на имя Хабибова И.А. 20 декабря 2000 года, т.е. ранее, чем Яхъяеву Р.

Не влечет возникновение права на спорный земельный участок у Яхъяева Р.М. и акт обследования, поскольку он составлен главой администрации поселка Семендер, который не является лицом, уполномоченным на это, а также противоречит акту выноса границ земельного участка, выданного задолго до этого (21 января 2001 года) на имя Хабибова И.А.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 17 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

-32300: transport error - HTTP status code was not 200