Судья <.> Дело № 33-2473-2011 г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 24 августа 2011 года г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Шихгереева Х.И., судей Зайнудиновой Ш.М. и Загирова Н.В. при секретаре судебного заседания Алимове Р.М. рассмотрела в судебном заседании от 24 августа 2011 года дело по частной жалобе Мирзоева А.М. - представителя Разумной О.Ю. на определение Дербентского городского суда от 12 июля 2011 года. Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Шихгереева Х.И., объяснения Мирзоева А.М.- представителя Разумной О.Ю., просившего определение суда отменить и отказать администрации ГО «город Дербент» в отсрочке исполнения решения суда, Раджабова А.С., просившего определение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Решением Дербентского городского суда от 5 марта 2011 года на администрацию ГО «город Дербент» возложена обязанность предоставить соответствующие сведения о нуждаемости Разумной О.Ю. в жилье в Министерство образования, науки и молодежной политики РД, и обеспечить жилым помещением не ниже установленных социальных норм по мере поступления финансирования из бюджета Республики Дагестан, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет целевых средств, поступающих из республиканского бюджета в муниципальный жилой фонд. Администрация ГО «город Дербент» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указывая, что исполнение решения суда требует получения средств на эти цели из республиканского бюджета, на исполнении службы судебных приставов находятся 33 решений об обеспечений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем, выделяемые на эти цели средства не позволяют одновременно исполнить все решения судов, что вызывает затруднения в исполнении решений судов, в том числе и решения об обеспечении жильем Разумной О.Ю., администрация ГО «город Дербент» не располагает собственные средства для обеспечения жильем указанной категории граждан, ею предпринимаются меры для получения достаточных средств для исполнения решений судов, однако, для получения результатов необходимо время, в связи с чем возникла необходимость отсрочить исполнение решения суда. Определением Дербентского городского суда от 12 июля 2011 года заявление администрации городского округа «город Дербент» удовлетворено, исполнение решения Дербентского городского суда от 5 марта 2011 года в части обеспечения жилыми помещением не ниже установленных социальных норм, по мере поступления финансирования из бюджета Республики Дагестан, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет целевых средств, поступающих из республиканского бюджета в муниципальный жилой фонд, отсрочено до получения администрацией г. Дербента соответствующих целевых бюджетных средств (субвенций) из бюджета Республики Дагестан. В частной жалобе Мирзоева А.М.- представителя Разумной О.Ю. ставится вопрос об отмене определения суда по тем основаниям, что исполнение решения суда не может быть отсрочено по мотивам наличия отсутствия у органов государственной власти и органов местного самоуправления денежных средств, нехватка средств не может служить оправданием неисполнения решения суда, неисполнение решения суда является проявлением неуважения к суду, что должно влечь предусмотренную законом ответственность, определение суда позволяет отсрочку на неопределенное время, чем нарушаются права Разумной О.Ю., администрацией ГО «город Дербент» не представлены допустимые доказательства невозможности исполнения решения суда. В возражениях на частную жалобу представитель ГО «город Дербент» просит определение суда оставить без изменения по тем основаниям, что судом правильно учтено, что администрация ГО «город Дербент» лишено возможности исполнить решение суда в отсутствие финансирования, которое не зависит от действий администрации ГО «город Дербент», по их расчетам по поступлении средств на 2012 год Разумная О.Ю. будет обеспечена жильем. Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и одноименным Законом РД предусмотренные этими законами дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (статьи 5 и 8 этих законов). Из этого следует, что вопросы предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не относятся к вопросам местного значения. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (статья 19 Закона). Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансирование этих полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности. Отсюда следует, что никто не вправе требовать от органов местного самоуправления исполнения переданных им государственных полномочий субъекта Российской Федерации за счет средств местного бюджета, исполнение этих обязательств должно ставиться в зависимость от выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Постановлением Правительства РД от 02 июня 2009 года № 161 «Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан» администрации муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций, в соответствии с действующим законодательством приобретают для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения не ниже установленных социальных норм, заключают договор купли-продажи жилого помещения и осуществляют перечисление средств продавцу жилья после подписания акта приема-передачи. Перечисленные номы закона приводят к выводу о том, что решения суда по обеспечению жильем перечисленных лиц подлежит исполнению в зависимости от финансирования этих полномочий. Как это следует из материалов дела и доводов администрации ГО «город Дербент», которые представителем Разумной О.Ю. не отвергнуты, за счет выделяемых на указанные цели в настоящее время денежных средств невозможно обеспечить жильем всех 33 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пользу которых состоялись решения об обеспечении жильем. Соответственно, при наличии приведенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления суд правильно отсрочил исполнение решения суда. В связи с этим оснований для отмены определения суда не имеется. В то же время согласно определению суда исполнение решения отсрочено на неопределенное время, предоставив таким путем администрации ГО «город Дербент» возможность со ссылкой на отсутствие средств бездействовать и уклоняться от исполнения решения суда. В целях ограничения такой неопределенности судебная коллегия находит правильным отсрочку исполнения решения суда ограничить 1 июня 2012 года, понудив таким образом администрацию ГО «город Дербент» к принятию до этого срока мер по востребованию соответствующих средств из республиканского бюджета в целях исполнения решения суда. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Определение Дербентского городского суда от 12 июля 2011 года оставить без изменения, а частную жалобу- без удовлетворения, изложив резолютивную часть определения суда в следующей редакции: «Заявление администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить. Отсрочить исполнение решения Дербентского городского суда от 5 марта 2011 года в части обеспечения жилыми помещением не ниже установленных социальных норм, по мере поступления финансирования из бюджета Республики Дагестан, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет целевых средств, поступающих из республиканского бюджета в муниципальный жилой фонд, до получения администрацией г. Дербента соответствующих целевых бюджетных средств (субвенций) из бюджета Республики Дагестан, но не далее 1 июня 2012 года». Председательствующий Судьи