Судья ФИО10

Дело №33-2579

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Г.Махачкала 07 сентября 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – ФИО2

судей – ФИО3 и ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истицы ФИО11 на решение Избербашского городского суда РД от 20 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО3, выслушав объяснения истицы ФИО1, просившей решение суда отменить по доводам кассационной жалобы, Судебная коллегия

установила:

ФИО1, обратилась в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к ответчикам: ФИО7, администрации городского округа «Город Избербаш» о признании Постановления администрации городского округа «город Избербаш» №1737 от 24 ноября 2009 года «О передаче в частную собственность земельного участка ФИО7» общей площадью 176 кв.м., расположенного по адресу: гор. Избербаш, ул. Головная Нефтекачка, 1/1, незаконным;

о признании записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.02.2010 года № 0505- 09/001/2010-221 права собственности на земельный участок площадью 176 кв.м, расположенного по адресу: РД, гор. Избербаш, ул. Головная <адрес> за ФИО7, недействительной;

о признании разрешения на строительство №64 от 28.05.2010 года, выданного на имя ФИО7 администрацией городского округа «Город Избербаш» РД, незаконным;

о признании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №05-49:63 от 30.05.2010 года, выданного отделом архитектуры администрации городского округа «Город Избербаш», незаконным;

о признании записи в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.07.2010 года № 05-05-09/007/2010-370 права собственности на жилой дом обшей площадью 14.6 кв.м, расположенный по адресу: РД, гор. Избербаш, ул. Головная <адрес> а на имя Решетова Н.А., недействительной;

о признании жилого помещения общей площадью 14,6 кв.м, инвентарный номер 5842/05:49:001:003124508, расположенного по адресу: РД, гор. Избербаш, ул. Головная <адрес>- а, самовольной постройкой и обязать ФИО7 в срок до 01 июня 2011 года снести самовольное строение, расположенное по адресу: г. Избербаш, ул. Головная <адрес>- а, и восстановить сарай (литер Г) в срок до 01 июля 2011 года, утверждая, что Постановлением администрации городского округа «Город Избербаш» РД №1737 от 24 ноября 2009 года ФИО7- ответчику по настоящему гражданскому делу, передан бесплатно в частную собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью 176 кв.м, расположенный по адресу: гор. Избербаш ул.Головная <адрес> имеющимся более 15 лет жилым строением собственника.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в органе обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан от 24 февраля 2010 года на имя ФИО7

28 мая 2010 года администрацией городского округа «Город Избербаш» выдано ФИО7 разрешение №64 на строительство жилого строения, расположенного по адресу: г. Избербаш, ул. Головная <адрес>- а.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №05-49-63 от 30 мая 2010 года, выданным отделом архитектуры администрации городского округа г.Избербаш, жилой дом общей площадью 14.6 кв.м, расположенный по адресу. РД, г.Избербаш, ул.Головная <адрес> - а, введен в эксплуатацию.

Право собственности на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано в органе обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан от 20.07.2010 года на имя ответчика ФИО7

Считает, что вышеуказанное Постановление администрации г.Избербаш от 24 ноября 2009 года №1737 является незаконным, так как вынесено с нарушением норм земельного законодательства, а именно: части 3 статьи 36 Земельного Кодекса РФ, согласно которой «В случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность... с учетом долей в праве собственности на здание».

Из свидетельства о праве на наследство по закону от 11.11.2009 года, выданного на ее имя нотариусом г.Избербаш ФИО6 в реестре №3036, следует, что ей принадлежит 1/3 доля в праве, и 1/3 доля в праве на квартиру, расположенную г. Избербаш ул. Головная. <адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан №337 от 21.07.1992 года, а всего ей принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, которая расположена на земельном участке площадью 176 кв.м по адресу: г. Избербаш ул. Головная <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан от 10.12.2009 года на имя ФИО1

По результатам рассмотрения дела судом принято решение, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении иска ФИО1:

- о признании Постановления администрации городского округа «город Избербаш» №1737 от 24 ноября 2009 года «О передаче в частную собственность земельного участка ФИО7», общей площадью 176 кв.м., расположенного по адресу: гор. Избербаш, Головная <адрес> незаконным;

- о признании записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> запись о регистрации № 0505- 09/001/2010-221 права собственности на земельный участок, площадью 176 кв.м., расположенного по адресу: РД, гор. Избербаш, Головная <адрес> за ФИО7, недействительной;

- о признании разрешения на строительство №64 от 28.05.2010 года, выданного на имя ФИО7 администрацией городского округа «Город Избербаш» РД, незаконным;

- о признании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №05-49:63 от 30.05.2010 года, выданного отделом архитектуры администрации городского округа «Город Избербаш», незаконным;

- о признании записи в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.07.2010 года, запись регистрации № 05-05-09/007/2010-370, права собственности на жилой дом, обшей площадью 14.6 кв.м., расположенный по адресу: РД, гор. Избербаш, Головная <адрес> а на имя ФИО7, недействительной;

- о признании жилого помещения общей площадью 14.6 кв.м., инвентарный номер 5842/05:49:001:003124508, расположенного по адресу: РД, гор. Избербаш, Головная <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО7 в срок до 01 июня 2011 года снести самовольное строение, расположенное по адресу: г. Избербаш, Головная <адрес>- а, и восстановить сарай (литер Г) в срок до 01 июля 2011 года».

В кассационной жалобе истица ФИО1, считая решение суда незаконным и необоснованным по основаниям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч.2 ст.362 Гражданского процессуального Кодекса РФ, просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

В обоснование жалобы указала, что вывод суда о том, что администрация реализовала свое право передать ФИО7 бесплатно в собственность земельный участок площадью 176 кв.м и этим постановлением какие-либо права и законные интересы истицы ФИО1 не нарушены, так как земельный участок ей не был передан и ей не принадлежит, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Постановлением №1737 от 24 ноября 2009 года администрация передала ФИО7 бесплатно в собственность спорный земельный участок как собственнику жилого дома.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного на имя ФИО7, следует, что право собственности на жилой дом зарегистрировано 20 июля 2010 года, т.е. на момент вынесения оспоренного Постановления ФИО7 не являлся собственником ни жилого дома, ни его части, а потому ссылка суда на этот документ является незаконной.

Свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ФИО1 нотариусом Избербашского городского нотариального округа 11.11.2009 года, подтверждается, что истице принадлежит 1/3 доли квартиры, и 1/3 доли квартиры ей принадлежит на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 21 июля 1992 года, а всего ей принадлежит 2/3 доли квартиры по ул.Головная <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, выданным на ее имя 10.12.2009 года.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого Постановления от 24 ноября 2009 года №1737 ФИО1 являлась собственником 2/3 доли квартиры, расположенной на земельном участке площадью 176 кв.м по ул.Головная <адрес>, а у ФИО7 документов, подтверждающих его право собственности на жилой дом или часть квартиры, не имелось.

Кроме того, вывод суда постановлен в нарушение норм материального права, а именно части 1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности.... здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды имеют граждане – собственники зданий, сооружений, строений.

В нарушение норм гражданского процессуального права, а именно части 4 статьи 198 суд не принял ее доводы о том, что представитель администрации нарушил ее право собственности на земельный участок, предусмотренное частями 1 и 3 статьи 36 Земельного Кодекса РФ и не указал мотивы, по которым отверг ее доводы о нарушении данной нормы материального права.

Судом не учтены ее доводы и доказательства о том, что фактически ею производилась оплата земельного налога, что подтверждается квитанциями об уплате налога.

Отказывая истице в удовлетворении искового заявления, суд указал в решении, что ею пропущен трехмесячный срок подачи заявления, установленный статьей 256 ГПК РФ, что является необоснованным.

В письменных возражениях на кассационную жалобу глава администрации ГО «Город Избербаш» просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений на нее, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права в соответствии с п.п.3,4 ст.362 ГПК РФ являются основаниями для отмены судебного решения.

Такие основания для отмены решения по данному делу имеются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд указал в решении, что объективно установлено, что Постановлением №1737 от 24 ноября 2009 года администрации городского округа «Город Избербаш» «О передаче в частную собственность земельного участка ФИО7» ФИО7 передан бесплатно в частную собственность участок из земель населенных пунктов площадью 176 кв.м, расположенный по адресу: г.Избербаш, ул. Головная <адрес> с имеющимся более 15 лет жилым строением собственника

Давая правовую оценку этому обстоятельству, суд сослался в решении на ст.ст.11,28,29 Земельного кодекса РФ, регулирующих полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и сделал вывод, что «этим постановлением какие-либо права и законные интересы ФИО1 не нарушены, поскольку указанный земельный участок ФИО1 передан не был и ей не принадлежит».

При этом суд оставил без внимания положения ст.36 Земельного кодекса РФ, в соответствие с которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Между тем, доводы истицы ФИО1 со ссылкой на указанную норму закона о наличии у нее права на приобретение спорного земельного участка заслуживали внимания.

Суду были представлены доказательства о наличии у нее такого субъективного права. Однако судом эти доказательства проигнорированы, оставлены без должного исследования и оценки.

Необоснованным является и вывод суда о пропуске ФИО1 трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании Постановления №1737 от 24 ноября 2009 года.

Как указано в кассационной жалобе, ФИО1 узнала о существовании указанного постановления в марте 2011 года в ходе исполнения судебным приставом исполнительских действий по исполнению решения Избербашского городского суда Республики Дагестан от 09 августа 2010 г., и 20 апреля она обратилась в суд с соответствующим заявлением. Эти доводы истицы ответчиком не опровергнуты, в материалах дела доказательств этого нет.

При таких обстоятельствах решение суда, как незаконное и необоснованное, подлежит отмене, а дело направление на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

Решение Избербашского городского суда РД от 20 июня 2011 года об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в тот же суд в ином составе.

Председательствующий:

Судьи: