Судья Нурбагандов Н.М. Дело № 33-213/2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Махачкала 02 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Мамаева И.М., судей Августиной И.Д., Омарова Х.М. при секретаре Джафарове Д.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Надирбековой Д.Я. – адвоката Агаева М.Ш. на решение Избербашского городского суда РД от 09 декабря 2010 года, которым постановлено: исковые требования Агаевой Н.М. к администрации г. Избербаш, Надирбековой Д.Я., Алимову И.И. об установлении факта проживания удовлетворить. Установить факт проживания Агаевой Н.М. в <адрес> с 1993 года. Встречный иск Агаевой Н.М. к ответчикам Надирбековой Д.Я., Алимову И.И., отделу УФМС по РД в г. Избербаш, заинтересованному лицу – администрации ГО «г. Избербаш» о признании Надирбековой Д.Я. и Алимова И.И. утратившими право на проживание в <адрес> и оснятии с регистрационного учета удовлетворить. Иск главы администрации ГО «г. Избербаш» к ответчикам Надирбековой Д.Я. и Алимову И.И. о признании Надирбековой Д.Я. и Алимова И.И. утратившими право на проживание в <адрес>; о признании расторгнутым договора социального найма указанной квартиры между ГО «г. Избербаш» и Надирбековой Д.Я. с момента ее выезда за пределы РФ, то есть с 01.06.1994 года удовлетворить. В удовлетворении иска Надирбековой Д.Я. к ответчикам Агаевой Н.М., администрации ГО «г. Избербаш», жилищно-правовому отделу администрации ГО «г. Избербаш», Избербашскому отделу Федеральной регистрационной службы по РД о признании недействительными постановления о закреплении жилого помещения по <адрес> за Агаевой Н.М., договора о безвозмездной передаче гражданину жилого помещения в собственность, поквартирной карточки, ордера на жилое помещение, свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, выданных на имя Агаевой Н.М., отказать. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., выслушав объяснения представителя Надирбековой Д.Я. – Алимова И.И., просившего решение суда отменить, представителя Агаевой Н.М. – адвоката Шериповой З.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Надирбекова Д.Я. обратилась в суд с иском к Агаевой Н.М., администрации ГО «г. Избербаш», жилищно-правовому отделу администрации г. Избербаш, регистрационной палате г. Избербаш о признании недействительными постановления о закреплении жилого помещения по <адрес> за Агаевой Н.М., договора о безвозмездной передаче гражданину жилого помещения в собственность, поквартирной карточки, ордера на жилое помещение, свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, выданных на имя Агаевой Н.М. Свои требования истица мотивировала тем, что она является нанимателем квартиры состоящей из двух комнат, площадью в 24 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно ордеру № серия «Г» от 20.05.1983 года, выданного исполнительным комитетом Избербашского городского Совета народных депутатов Надирбековой Д.Я. на семью из трех человек выделена двухкомнатная квартира, расположенная но адресу: <адрес>. Из поквартирной карточки усматривается, что в данной квартире прописаны (зарегистрированы) Надирбекова Д.Я. и два ее сына: Алимов И.И. – <дата> года рождения и Алимов З.И. – <дата> года рождения. В 1993 году ее сын Алимов 3.И. попал в автоаварию, и после проведенного лечения врачи посоветовали ему поменять климат на более сухой. В связи с этим истица с сыном в 1994 году выехала в Узбекистан. Там Алимову З.И. легче не стало, и в сентябре 1994 года он скончался. В 2006 году с Узбекистана домой в г. Избербаш приехал ее сын Алимов И.И., который сразу же по приезду пошел на их квартиру, но ответчица не пустила его, сказав, что хозяйкой квартиры является она. О случившемся сын сообщил истице. В 2007 году Надирбекова Д.Я. приехала в г. Избербаш и сразу же пошла к себе на квартиру. Агаева Н.М. ее в квартиру не впустила, а напротив сделала вид, что видит ее впервые и вовсе с ней не знакома. До отъезда в Узбекистан истица работала в больнице, где и познакомилась с Агаевой Н.М. Узнав о том, что Надирбекова Д.Я. собирается уехать, Агаева Н.М. попросилась вселиться в квартире в качестве квартирантки. Доверившись ответчице, истица согласилась на ее проживание в квартире с условием, что она будет оплачивать коммунальные услуги, поддерживать квартиру и все ее имущество в надлежащем состоянии до ее приезда. По приезду в город Избербаш, Надирбекова Д.Я. узнала о том, что Агаева Н.М., введя в заблуждение все инстанции города и городской суд, завладела ее квартирой. Агаева Н. М, путем обмана, введя суд в заблуждение, получила решение Избербашского городского суда о регистрации ее в спорной квартире, после чего 18.12.2006 года зарегистрировалась в ней. В последующем, она также, обманным путем, получила новую поквартирную карточку на свое имя, скрыв сведения о том, что в регистрации по указанному адресу значатся Надирбекова Д.Я. и ее сыновья. Далее, 02.02.2007 года, Агаева Н.М. на основании вышеуказанного решения суда и поквартирной карточки, продолжая скрывать вышеуказанные сведения, незаконно получила ордер №, о передаче ей в поднаем <адрес>, принадлежавшей Надирбековой Д.Я. Затем 07.02.2007 года, обратилась в жилищно-правовой отдел МО «г. Избербаш» с заявлением о передаче ей в собственность указанной квартиры, после чего на основании ордера № и поквартирной карточки, содержащей недостоверные сведения о количестве лиц, проживающих в ней, незаконно получила в безвозмездную собственность, указанную квартиру. Администрация нарушила закон, изначально должна была расторгнуть договор социального найма с Надирбековой Д.Я. в судебном порядке согласно ст. 83 ЖК РФ, а уж после постановлением закреплять квартиру за Агаевой Н. М. Агаева Н.М. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Надирбековой Д.Я. и Алимову И.И. о признании их утратившими право на проживание в <адрес> и о снятии их с регистрационного учета. Свои требования Агаева Н.М. мотивировала тем, что она в спорной квартире проживает с начала 1990-х годов. В то время ответственным квартиросъемщиком данной квартиры была Надирбекова Д.Я., которая более 15 лет назад вместе со своим сыном по собственному желанию съехали с квартиры. На протяжении всех этих лет, Агаева Н.М. оплачивала коммунальные услуги, проводила текущие ремонты, пользовалась квартирой по своему усмотрению. Ответчики квартирой не пользовались, квартирную плату не вносили, обязанностей по содержанию квартиры не несли. 07 февраля 2007 года Администрация города Избербаш заключила с ней договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность. На основании этого договора она зарегистрировала свое право собственности на спорную квартиру. Агаева Н.М. полагает, что Надирбекова Д.Я. и Алимов И.И. утратили право на проживание в <адрес> Она, как собственник, им права на вселение, проживание или другое пользование спорной квартирой не предоставляла, членами ее семьи они не являются. Просит суд, признать Надирбекову Д.Я. и Алимова И.И. утратившими право на проживание в <адрес>, а также обязать ПВС г. Избербаша снять Надирбекову Д.Я. и Алимова И.И. с регистрационного учета. Представитель Агаевой Н.М. – адвокат Шерипова 3.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Избребаш, Надирбековой Д.Я., Алимову И.И. о признании приобретшей право на проживание, указывая на то, что в 1993 году она с согласия квартиросъемщика Надирбековой Д.Я. была вселена в <адрес> С этого времени она не только пользовалась квартирой, но и несла обязанности по содержанию жилья – производила ремонты в данной квартире, следила за состоянием коммуникаций, фактически несла обязанности квартиросъемщика. В 1994 году Надирбекова Д.Я. покинула пределы РФ, не поставив об этом в известность Администрацию города как собственника жилого фонда. Между ней и Надирбековой Д.Я. договор о найме квартиры не оформлялся, в квартиру она была вселена без каких-либо условий об оплате либо охране имущества Надирбековой Д.Я. На тот момент (в 1993 году) действовал ЖК РСФСР, согласно которому жилое помещение при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи сохранялось в течение 6 месяцев. Это положение действовало до 23.06.1995 года. Уже тогда в январе 1995 года Надирбекова и члены ее семьи по действующему жилищному законодательству утратили право на спорную квартиру. Надирбекова Д.Я. заявлений о бронировании жилого помещения не оставляла. С 1994 года Надирбекова Д.Я с сыном проживала в Республике Узбекистан. Ее сын – Алимов И. имеет гражданство Узбекистана и зарегистрирован в Узбекистане. Они добровольно выехали из спорной квартиры на постоянное место жительства в Республику Узбекистан. Надирбекова Д.Я. ссылается на то, что выехала в другое государство из-за болезни второго сына, однако в том же 1994 году ее сын Алимов 3.И. умер, таким образом, отпали и причины нахождения в Узбекистане. Так как в 2006 году начались разговоры об окончании бесплатной приватизации жилья, Агаева Н.М. решила воспользоваться правом на участие в приватизации. После обращения в администрацию г. Избербаш ей было разъяснено, что необходимо переоформление документов и регистрация её по месту проживания. В связи с этим в 2006 году она обратилась в суд. В силу своей юридической неграмотности она не поставила вопрос о признании Надирбековой Д.Я. утратившей право на проживание в спорной квартире и снятии ее с регистрационного учета. На момент обращения в суд в 2006 году спора о праве на данную квартиру не было, поскольку более 15 лет Надирбекова Д.Я. и члены ее семьи не интересовались судьбой квартиры, не предъявляли своих прав, не несли бремя расходов по содержанию жилья. Глава администрации ГО «город Избербаш» Мустафаев З.Г. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Надирбековой Д.Я. и Алимову И.И. о признании их утратившими права на проживание и признании расторгнутым договора социального найма со дня выезда, указывая, что в мае 1983 года ответчики были вселены в <адрес> на основании ордера от 20.05.1983 года. Отдельного договора социального найма с ними не заключалось. На тот момент ордер являлся формой договора найма и был единственным основанием для вселения в квартиру. В начале 90-х годов ответчики из указанной квартиры выехали за пределы РФ, оставив проживать там Агаеву Н.М. При этом исполнительные органы местного самоуправления в известность они не поставили. С 1994 года в спорной квартире проживает Агаева Н.М., которая от своего имени оплачивает коммунальные услуги, заботится о квартире, следит за состоянием инфраструктуры. 2004 году был введен в действие новый Жилищный кодекс РФ, который предусмотрел новые права и обязанности для нанимателей и наймодателей жилых помещений. Наниматель Надирбекова Д.Я. и член ее семьи Алимов И.И. с 1994 года грубо нарушили обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя жилого помещения – не вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги, не информировали наймодателя об изменении условий договора (вселении других лиц). Надирбекова Д.Я. в исковом заявлении к Администрации ГО «город Избербаш» ссылается на то, что она сдала спорную квартиру Агаевой Н.М. в поднаем. Однако законом не предусматривалось и не предусматривается на сегодняшний день единоличное решение нанимателя о сдаче жилого помещения в поднаем. Собственник жилого помещения – орган местного самоуправления такого согласия Надирбековой Д.Я. не давал. По вине Надирбековой Д.Я. собственник жилого помещения – городской округ был в неведении о судьбе жилого помещения пока сама Агаева Н.М. не обратилась в суд и администрацию города. На протяжении многих лет Агаева Н.М. добросовестно выполняла обязанности нанимателя жилого помещения, не будучи таковой. В связи с этим городской округ посчитал возможным признать Агаеву Н.М. нанимателем спорной квартиры и дать ей право на приватизацию спорной квартиры. Просит суд признать Надирбекову Д.Я. и Алимова И.И. утратившими право на проживание в <адрес>, а также признать расторгнутым договор социального найма <адрес> между ГО «город Избербаш» и Надирбековой Д.Я. с момента ее выезда за пределы РФ, то есть с 01.06.1994 года. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель Надирбековой Д.Я. – адвокат Агаев М.Ш. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу. Удовлетворяя требования администрации г. Избербаш, суд не учел, что на момент обращения главы администрации в суд в июле 2009 года, Алимов И.И. возвратился в г. Избербаш и потребовал у Агаевой Н.М. освободить квартиру в ноябре 2006 года, а Надирбекова Д.Я. с аналогичными требованиями обратилась к Агаевой Н.М. в октябре 2007 года, когда вернулась в город. При данных обстоятельствах правовое основание для обращения в суд для признания расторгнутым договора социального найма с момента выезда из квартиры отпало в отношении Алимова И.И. в ноябре 2006 года, а относительно Надирбековой Д.Я. в октябре 2007 года. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Судом установлено, что на основании решения № исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов от 23 мая 1983 года Надирбековой Д.Я. выделена двухкомнатная квартира жилой площадью 24 кв.м. по адресу: <адрес>, и выдан на эту квартиру ордер № серия «г». Из поквартирной карточки видно, что в данной квартире зарегистрированы с 1990 года наниматель Надирбекова Д.Я. и с 1989 года ее сын Алимов И.И.. Из дела, а также показаний самого Алимова И.И. следует, что он в 1988 году уехал вместе с отцом в Республику Узбекистан. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Надирбекова Д.Я. со вторым сыном также выехала в Республику Узбекистан в июне 1994 года, где в то время уже жили ее супруг и первый сын. В г. Избербаш Алимов И.И. вернулся в ноябре 2006 года, то есть спустя 18 лет после отъезда, а Надирбекова Д.Я. – в октябре 2007 года, то есть спустя более 13 лет. Судом установлено, что за время отсутствия ни Надирбекова Д.Я., ни Алимов И.И. каких-либо обязанностей по содержанию спорной квартиры не несли. Судом также установлено, что Алимов И.И. принял гражданство Республики Узбекистан и в настоящее время является гражданином данной республики. Довод Надирбековой Д.Я. о том, что она выехала в Узбекистан временно в связи с болезнью сына, опровергаются представленными ею материалами. Согласно акту освидетельствования во ВТЭК и свидетельству о смерти от <дата> года Алимова З.И., второго сына Надирбековой Д.Я., с которым она и выехала в Узбекистан, постоянным местом жительства Алимова З.И. является: Республика Узбекистан, <адрес>. Кроме того, из дела видно, что сын Надирбековой Д.Я. – Алимов З.И. умер 18 сентября 1994 года, и причины ее временного отъезда отпали, однако она не вернулась в г. Избербаш. Согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР, действовавшего на момент отъезда Надирбековой Д.Я. в 1994 году, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. При изложенных обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу, что Надирбекова Д.Я. и Алимов И.И. добровольно выехали из спорной квартиры на постоянное место жительства в Республику Узбекистан, тем самым расторгли в одностороннем порядке договор социального найма. В соответствии с действовавшей до июня 1995 года нормой ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Судом установлено, что Надирбекова Д.Я. выехала в Республику Узбекистан 01 июня 1994 года, собственника квартиры – администрацию г. Избербаш о выезде в известность не поставила, жилое помещение за собой не бронировала, следовательно, она потеряла право на спорную квартиру к январю 1995 года. На основании изложенного, суд обоснованно удовлетворил требования Агаевой Н.М. и администрации г. Избербаш о признании Надирбековой Д.Я. и Алимова И.И. утратившими право на проживание в спорной квартире и расторжении договора социального найма. Довод Надирбековой Д.Я. и Алимова И.И. о том, что администрация города незаконно передала спорную квартиру в собственность Агаевой Н.М., так как они зарегистрированы в данной квартире, суд обоснованно не принял во внимание, так как сам по себе факт регистрации не порождает право на жилую площадь Более того, действия Надирбековой Д.Я. и Алимова И.И., не проживавших в спорной квартире более 13 и 18 лет и сохранявших в ней регистрацию, носит характер злоупотребления правом, что недопустимо в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ. Так, из поквартирной карточки видно, что Алимов И.И., выписавшись из спорной квартиры в 1988 году, вновь в ней зарегистрировался в октябре 1989 года. Однако судом установлено и сторонами не отрицается, что Алимов И.И. с 1988 года проживает в Республике Узбекистан, а с 1992 года является и гражданином Узбекистана. Следовательно, законных оснований для регистрации в квартире в г. Избербаш в 1989 году у Алимова И.И. не имелось. Надирбековой Д.Я. также не представлено каких-либо достоверных доказательств того, что, находясь в Республике Узбекистан с 1994 года по 2007 год, она сохраняла за собой регистрацию в спорной квартире в г. Избербаш. Между тем, удовлетворяя требования Агаевой Н.М. о признании приобретшей право на проживание в <адрес>, суд обоснованно исходил из того, что Агаева Н.М. более 16 лет проживает в спорной квартире, все это время несла бремя содержания квартиры – оплачивала коммунальные услуги, проводила текущие ремонты, пользовалась квартирой по своему усмотрению. Данное обстоятельство подтверждается материалами и объяснениями свидетелей. С учетом изложенного суд обоснованно удовлетворил требования Агаевой Н.М. о признании ее приобретшей право на проживание в <адрес>, а также требования Агаевай Н.М. и администрации ГО «г. Избербаш» о признании Надирбековой Д.Я. и Алимова И.И. утратившими право на проживание в спорной квартире, снятии с регистрационного учета и расторжении договора социального найма, оставив без удовлетворения исковые требования Надирбековой Д.Я. Решение суда является мотивированным, основанным на законе и материалах дела. Оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Избербашского городского суда РД от 09 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи: