Судья Абакаров М.М. Дело № 33-2736-2011 г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 14 сентября 2011 года г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Шихгереева Х.И., судей Мустафаевой З.К. и Загирова Н.В. при секретаре судебного заседания Кадырове А.О. рассмотрела в судебном заседании от 14 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе ФИО19 на заочное решение Лакского районного суда от 4 мая 2011 года. Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Шихгереева Х.И., объяснения Магомедова М.-Ш.Б. и его представителя Исаева Р.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: ФИО1, ФИО2, ФИО3 <.> ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, <.>, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО9 <.> обратились в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9, СПК «Карашинский» Лакского района и ФИО19 о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 от 13 декабря 2007 года о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица –колхоза им. Карла Маркса Лакского района, свидетельства серии 05 № 002092621 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 13 декабря 2007 года о прекращении деятельности юридического лица- колхоза им. Карла Маркса Лакского района, решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 от 13 декабря 2007 года о государственной регистрации юридического лица –СПК Карашинский» Лакского района и свидетельства серии 05 № 002092620 о государственной регистрации юридического лица «Сельскохозяйственный производственный кооператив «Карашинский» Лакского района от 13 декабря 2007 года, а также свидетельства серии 05 № 002092622 о постановке на учет Сельскохозяйственного производственного кооператива «Карашинский» Лакского района в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9. В обоснование своих требований истцы указали, что регистрация СПК «Карашинский» Лакского района произведена с нарушением требований закона, тайно от членов колхоза, с представлением сфальсифицированного протокола общего собрания членов колхоза и других документов и без представления всех документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прекращения юридического лица и регистрации юридического лица. Заочным решением Лакского районного суда от 4 мая 2011 года исковое заявление удовлетворено, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 от 13 декабря 2007 года о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица –колхоза им. Карла Маркса Лакского района, свидетельство серии 05 № 002092621 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 13 декабря 2007 года о прекращении деятельности юридического лица- колхоза им. Карла Маркса Лакского района, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 от 13 декабря 2007 года о государственной регистрации юридического лица –СПК Карашинский» Лакского района, свидетельство серии 05 № 002092620 о государственной регистрации юридического лица «Сельскохозяйственный производственный кооператив «Карашинский» Лакского района от 13 декабря 2007 года, а также свидетельство серии 05 № 002092622 о постановке на учет Сельскохозяйственного производственного кооператива «Карашинский» Лакского района в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 признаны недействительными, на межрайонную инспекцию Федеральной налоговой инспекции России № 9 по РД возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем исключения (аннулирования) из Единого государственного реестра юридических лиц записи о государственной регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Карашинский» и восстановления записи о колхозе им. Карла Маркса. В кассационной жалобе ФИО19 ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что вывод суда о том, что для регистрации СПК «Карашинский» не были представлены необходимые для этого документы, не соответствуют действительности, для регистрации СПК были представлены утвержденный в установленном порядке Устав СПК, решение учредительного собрания членов колхоза им. Карла Маркса от 2 сентября 2007 года, акт инвентаризации от 7 сентября 2007 года, передаточный акт от 12 сентября 2007 года о передаче от колхоза им. Карла Маркса вновь созданному СПК основных и оборотных средств, по представлении этих документов органы налоговой службы не имели права требовать предоставления иных документов и отказывать в осуществлении государственной регистрации прекращения деятельности колхоза им. Карла Маркса, а также в регистрации СПК, ссылка суда на приговор Лакского районного суда от 29 ноября 2009 года является неправильным, поскольку данным приговором установлена подделка решения учредительного собрания членов колхоза им. Карла Маркса от 2 сентября 2007 года не ФИО19, а ФИО26, в связи с чем этот приговор не имеет преюдициального значения, суд не привел незаконные действия, совершенные органами налоговой службы и ФИО19, рассматривая дело с участием ФИО19, суд не определил процессуальное положение ФИО19- физическое лицо или председатель СПК, судом не учтено, что требования о признании незаконным протокола собрания членов колхоза от 2 сентября 2007 года не заявлялись и этот протокол не признан незаконным, суд не принял во внимание и то, что истцами пропущен срок, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ, а истцы о наличии оспоренных решений знали в 2007 году, в решении не указано какие права и охраняемые законом интересы истцов нарушены оспоренными документами и решениями, суд неправильно принял к своему рассмотрению вопросы, которые относятся к полномочиям общего собрания членов СПК. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Как следует из оспариваемых заявителями решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 и свидетельств о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц, СПК «Карашинский» Лакского района в 2007 году учреждено в порядке реорганизации колхоза им. Карла Маркса Лакского района путем его преобразования. Согласно статье 9 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственный кооператив подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации юридических лиц. В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, в том числе путем преобразования,, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); в) решение о реорганизации юридического лица; д) передаточный акт; ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно этому перечню одним из документов, служащим основанием для государственной регистрации юридического лица, является решение о реорганизации юридического лица. До 11 декабря 1995 года (т.е. до официального опубликования Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации») деятельность и порядок реорганизации колхозов регулировались Законом СССР «О кооперации», а также Указом Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Совета Министров ДССР № 55 от 20 февраля 1992 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», частью первой Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». С 11 декабря 1995 года деятельность и порядок реорганизации сельскохозяйственных кооперативов, к которым были отнесены и сельскохозяйственные артели (колхозы), регулировались также и Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации». Согласно этим нормативным актам принятие решения о реорганизации колхоза, в том числе в другие организационно-правовой формы, относится к исключительной компетенции общего собрания членов колхозников. Соответственно, в силу требований статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для осуществления государственной регистрации реорганизации колхоза им. Карла Маркса в сельскохозяйственный кооператив «Карашинский» и регистрации сельскохозяйственного кооператива «Карашинский» в органы налоговой службы подлежало представить решение общего собрания членов колхоза им. Карла Маркса. Как установлено судом, как решение общего собрания членов колхоза им. Карла Маркса от 2 сентября 2007 года для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица- колхоза им. Карла Маркса Лакского района и государственной регистрации сельскохозяйственного кооператива «Карашинский», учрежденного в порядке реорганизации колхоза им. Карла Маркса, был представлен сфальсифицированный протокол несостоявшегося общего собрания членов колхоза им. Карла Маркса Лакского района о реорганизации колхоза в кооператив. Установлено также, что приговором Лакского районного суда от 29 января 2009 года Газалиев Г.Г. признан виновным в подделке официального документа, предоставляющего право, т.е. протокола общего собрания членов колхоза им. Карла Маркса Лакского района от 2 сентября 2007 года, в целях его использования, т.е. в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 УК РФ. Ни в возражениях на заявленный иск, ни в кассационной жалобе ФИО19 не отрицает факт подделки данного протокола, т.е. решения о реорганизации колхоза им. Карла Маркса в СПК «Карашинский». В кассационной жалобе ФИО19 правовую силу за поддельным протоколом общего собрания членов колхоза им. Карла Маркса от 2 сентября 2007 года усматривает по тем мотивам, что данный протокол подделан не им, а ФИО26, никем не признан недействительным, в связи с чем суд не имел оснований считать его недействительным и основывать свои выводы на указанном приговоре. Эти доводы кассационной жалобы не состоятельны. Согласно статье 30.1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» решение общего собрания членов кооператива, принятое с нарушением требований этого Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, не принимавших участия в голосовании или голосовавших против обжалуемого решения. Из содержания этой нормы вытекает, что обжалованию и признанию недействительным в судебном порядке подлежит такое решение, которое действительно принималось общим собранием членов кооператива, но в голосовании при принятии которого данное лицо не участвовало или голосовало против принятого решения. Между тем, из названного приговора и материалов дела следует, что вопрос о реорганизации колхоза им. Карла Маркса в СПК «Карашинский» в повестку собрания не включался, на собрании не обсуждался и решение о реорганизации колхоза им. Карла Маркса Лакского района в сельскохозяйственный кооператив не принималось. С учетом этого из изложенного выше следует, что решение, принятое общим собранием членов колхоза о реорганизации колхоза им. Карла Маркса и об учреждении на его основе СПК «Карашинский», которое могло быть предметом обжалования в суд, отсутствует, фиктивный протокол сам по себе ничтожен по факту подделки, в связи с чем он не может влечь каких-либо юридических последствий, в том числе не мог служить основанием для осуществления регистрирующими органами государственной регистрации реорганизации колхоза им. Карла Маркса Лакского района, исключения колхоза им. Карла Маркса из Единого государственного реестра юридических лиц и внесения в этот реестр сведений об СПК «Карашинский» как правопреемнике колхоза. Материалами дела установлено, что и другие документы, на основании которых производилась государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица –колхоза им. Карла Маркса Лакского района и государственная регистрация юридического лица –СПК Карашинский» Лакского района, были составлены в отсутствие правомочного решения о реорганизации колхоза и учреждении кооператива, а также основанных на таком решении полномочий у лиц, их составивших, в связи с чем они также в совокупности с фиктивным протоколом общего собрания от 2 сентября 2007 года не моли служить основанием для осуществления государственной регистрации указанных юридических лиц. Соответственно, решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 от 13 декабря 2007 года о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица –колхоза им. Карла Маркса Лакского района и о государственной регистрации юридического лица –СПК Карашинский» Лакского района, принятые на основании поддельного протокола общего собрания членов колхоза им. Карла Маркса Лакского района от 2 сентября 2007 года, свидетельство серии 05 № 002092621 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 13 декабря 2007 года о прекращении деятельности юридического лица- колхоза им. Карла Маркса Лакского района, а также свидетельства серии 05 № 002092620 о государственной регистрации юридического лица «Сельскохозяйственный производственный кооператив «Карашинский» Лакского района от 13 декабря 2007 года и серии 05 № 002092622 о постановке на учет Сельскохозяйственного производственного кооператива «Карашинский» Лакского района в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9, выданные на основании этих незаконных решений, являются недействительными. Поэтому, суд правильно возложил на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой инспекции России № 9 по РД обязанность устранить допущенные нарушения путем исключения (аннулирования) из Единого государственного реестра юридических лиц записи о государственной регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Карашинский» и восстановления записи о колхозе им. Карла Маркса Лакского района. Таким образом, решение суда является правильным и оснований для его отмены не имеется. Не могут служить основанием для отмены решения суда и доводы жалобы о пропуске истцами срока давности обращения в суд, предусмотренного статьей 256 ГПК РФ. Согласно статье 256 ГПК РФ право на обращение в суд у граждан возникает после того, когда им стало достоверно известно о наличии решений, которые нарушают их права и охраняемые законом интересы. Ответчиком не представлены достоверные доказательства о времени, когда истцам стало известно о государственной регистрации СПК «Карашинский», в деле нет данных о том, что сам колхоз им. Карла Маркса, или СПК «Карашинский» либо регистрирующие органы в установленном порядке довели до сведения истцов как членов колхоза о совершенной государственной регистрации кооператива, учрежденного путем реорганизации колхоза. В соответствии со статьей 256 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд сам по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, суд вправе признать причины пропуска срока давности обращения в суд уважительными и разрешить заявление по существу. Кроме того, ссылка в жалобе на статью 256 ГПК РФ является неправильной. Решение о государственной регистрации прекращения деятельности колхоза им. Карла Маркса Лакского района и о регистрации СПК «Карашинский» принято по представлении в регистрирующий орган не только поддельного протокола общего собрания от 2 сентября 2007 года, но акта инвентаризации от 7 сентября 2007 года и передаточного акта от 12 сентября 2007 года, основанных на этом протоколе, в силу которых имущество, на которое члены колхоза имели имущественные права, передавалось СПК «Карашинский». Поэтому, целью и следствием требований истцов о признании недействительными решений регистрирующих органов о регистрации прекращения юридического лица и о регистрации учрежденного в порядке реорганизации юридического лица является также и возврат имущества в колхоз, запись о регистрации которого подлежит восстановлению. Поэтому, эти требования не могут быть отнесены к требованиям, подлежащим рассмотрению в порядке обжалования решений и действий органов государственной власти. Соответственно, эти требования являются требованиями искового производства, к которым применим трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Как следует из материалов дела, истцы ранее с аналогичными требованиями обращались в арбитражные суды, где их иски рассматривались, принимались решения, и в суды общей юрисдикции обратились после того, когда арбитражные суды прекратили арбитражные производства и разъяснили право на обращение в суды общей юрисдикции. Кроме того, истцами принимались действия по установлению факта подделки протокола общего собрания членов колхоза им. Карла Маркса от 2 сентября 2007 года, а также лиц, осуществивших его подделку, и меры к их привлечению к уголовной ответственности. Отсюда следует, что оснований для вывода о пропуске истцами предусмотренного статьей 196 ГК РФ трехгодичного срока исковой давности не имеется. Остальные доводы кассационной жалобы не имеют правового значения, в связи с чем они также не могут служить основанием для отмены решения суда. Таким образом, оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Заочное решение Лакского районного суда от 4 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий Судьи