Судья Махатилова П.А. Дело № 33 – 1227- 2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе председательствующего Мамаева И.М. и судей Устаевой Н. Х. и Биремовой А.А. при секретаре Алиеве А.Х. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 29 апреля 2011 г. дело по кассационной жалобе представителя истца по делу – адвоката Гаджиева Б.Б. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 11 марта 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований отказать». Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., объяснения представителя истца по делу – Гаджиева Б.Б., просившего решение суда отменить, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Михралиев М.Н. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития РД признать решение незаконным и обязать предоставить субсидию на приобретение жилья, ссылаясь на то, что является участником ВОВ и имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. В январе 2010 г. обратился в МО "город Махачкала» с заявлением о принятии на учёт для улучшения жилищных условий в соответствии с Указом Президента от 21 декабря 2009 N 327-ФЗ). Постановлением Администрации МО «город Махачкала» включен в список очередников на улучшение жилищных условий, как участник ВОВ. Однако, Министерство труда и социального развития РД возвратило его учетное дело на том основании, что он обеспечен учетной нормой жилой площади из расчета 15 кв.метра на члена семьи. Между тем, по районам Республики Дагестан она равна 18 квадратных метров, а не 15 квадратным метрам, как указывает ответчик. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель истца – Гаджиев Б.Б. просит решение суда отменить по следующим основаниям. Михралиев М.Н. – участник Великой Отечественной войны 1925 года рождения, после войны ожидал социальную помощь как участник Великой Отечественной войны и всё время действительно нуждался и сейчас нуждается в улучшении жилищных условий. Администрация МО «город Махачкала» поставила его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны. Михралиеву М.Н. отказывают в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он обеспечен жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы на 15 кв. м. С указанного времени и до сих пор он не обеспечен за счет средств федерального бюджета социальной поддержкой в предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, как участнику Великой Отечественной войны, как гражданину в пожилом возрасте и инвалиду, находящемуся в трудной жизненной ситуации и нуждающемуся в жилом помещении, и, за счет средств федерального бюджета, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона «О ветеранах», (в ред. ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, 21.12.2009 N 327-ФЗ). В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Из учётного дела, направленного МО «город Махачкала» в Минтруд РД, усматривается, что постановлением Администрации города Махачкалы Михралиев М.Н. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. А действующее законодательство, в том числе Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714, не предусматривает необходимости ветерану войны вставать на какой-либо дополнительный учет в подтверждение его нуждаемости в улучшении жилищных условий. Данных о том, что постановление Администрации МО «город Махачкала» в установленном порядке отменено или признано недействительным, материалы исследованного дела не содержат. При таких данных Михралиев М.Н. имеет статус признанной уполномоченным органом нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой отечественной войны" удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, выданные гражданам до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 284, и удостоверения, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г., действительны для предоставления ветеранам мер социальной поддержки. В судебном заседании суд не дал оценку тому обстоятельству, предоставляют ли удостоверения, имеющиеся у моего доверителя Михралиева М.Н., право на получение им мер социальной поддержки как ветерану ВОВ 1941-1945гг. Кроме того, Михралиев М.Н., являясь участником Великой Отечественной войны, согласно Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на меры социальной поддержки, в том числе предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 6 мая 2010 года N 79-ФЗ) право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения участника войны. Из материалов дела следует, что Михралиев М.Н., являясь собственником жилого помещения общей площади 60,9, когда как жилой площади 45 кв. и проживает в квартире, расположенной на 3 этаже, состоящей из 2 смежных комнат, по вышеуказанному адресу 4 (четверо) сам ветеран с женой, сыном и снохой. При этом суд не обоснованно не учел положения ст. 51 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 17 Федерального закона N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не сослался на п. 7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N817. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно части третьей статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Согласно ст. 23.2 ФЗ (введена Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.(в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ) Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Право на указанные меры социальной поддержки в числе других категорий граждан имеют участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.(п. 3.1 введен Федеральным законом от 21.12.2009 N 327-ФЗ) Судом установлено, что Михралиеву М.. отказано во включении в список участников ВОВ и членов семей погибших участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку осуществляется лишь в отношении нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением депутатов городского округа «город Махачкала» от 22 апреля 2010 года №25/1 «Об учётной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Из материалов дела следует, что Михралиев М. является собственником жилого помещения, состоящей из четырех комнат общей площадью 60,9 кв.м. в том числе жилой площадью 44,8 кв.м. по ул.<.> кв.<.> в г.Махачкале, где проживает с семьей в составе 4 членов. Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 13 октября 2010 г. по заявлению Михралиева М. к УСЗН МО «Город Махачкала» членом семьи Михралиева М. признана Михралиева Тават. В признании членом семьи Михралиева М. - Умаровой Р. отказано. При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о том, что Михралиев М.Н. не подлежит включению в список участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрациях муниципальных районов и городских округов после 1 марта 2005 года - получателей субсидий на приобретение жилья в 2011 году. С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 11 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Мамаев И.М. Судьи: Устаева Н.Х. Биремова А.А.
принятых на учет в администрациях муниципальных районов в связи с тем, что он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.