Судья Клиндухов В.А. Дело № 33-2859/2011 г КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Махачкала 12 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего –Гаджиевой Ш.В., судей – Биремовой А.А. и Алиевой Э.З., при секретаре – Магомедове О.М., рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Исламова М.Р. на решение Каспийского городского суда от 19 июля 2011 года, которым постановлено: «В исковых требованиях Исламова М.Р. об отмене и признании незаконным приказа № 81 от 04 марта 2011 г. о наложении дисциплинарного взыскания отказать». Заслушав доклад судьи Биремовой А.А., объяснения представителя истца –адвоката Курбанова А.Ш. и самого истца Исламова М.Р., просивших решение суда отменить, судебная коллегия установила: Исламов М.Р. проходит службу в ОВД по г.Каспийск оперуполномоченным ОУР КМ ОВД по г.Каспийск. Приказом начальника ОВД по г.Каспийск №81 от 4 марта 2011 года на него наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Полагая привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным, истец в обоснование своих требований указал, что к дисциплинарной ответственности за хранение в личном сейфе документов, содержащих секретную информацию, он привлечен необоснованно, поскольку за 10 месяцев работы в ОВД по г. Каспийск никто не проводил с ним мероприятий по соблюдению норм секретности, ему не разъяснили, что секретные документы нельзя хранить в сейфе. Приказ о дисциплинарном взыскании был объявлен ему 28 февраля 2011года, а для ознакомления ему показали приказ от 4 марта 2011г. с изменениями, который ему также не был вручен, несмотря на его неоднократные требования. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Исламов М.Р. просит отменить решение суда, указывая на то, что он не был ознакомлен с режимом секретности и занятия по секретности с ним не проводились. Во время проведения проверки у него из сейфа были изъяты не секретные документы, а простые образцы с вымышленными именами и датами, которые держались им в сейфе как типовые образцы будущих документов. Эти типовые образцы документов никак не могли привести к разглашению сведений служебного характера или утере важных документов и не содержали какой-либо тайны. Вынося приказ о дисциплинарном взыскании, ответчик первоначально представил ему на ознакомление приказ от 28.02.2011г., но не выдал ему этот приказ на руки. Кроме того, ответчик издал новый измененный приказ от 4 марта 2011г, заменив им приказ от 28.02.2011г. Суд не исследовал должным образом его доводы и не проверил доводы ответчика, в связи с чем суд, принимая решение, не мог дать должную оценку доказательствам и фактическим обстоятельствам дела. Представитель ответчика ОВД по г.Каспийск, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание судебной коллегии не явился. На основании части второй статьи 354 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Порядок, правила и сроки применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам органов внутренних дел установлены Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии со статьей 4 которого сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, присягой, названным Положением. Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной деятельности руководствуется требованиями законов. За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность. Статьей 39 Положения установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, предусматривающий до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, истребование письменного объяснения; по необходимости проведение проверки с вынесением заключения по результатам проверки; соблюдение сроков наложения взыскания в случаях проведения служебной проверки не позднее одного месяца со дня ее окончания; сроков приведения дисциплинарного взыскания в исполнение не позднее одного месяца со дня его наложения; условия снятия дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня его наложения сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию; недопустимость наложения дисциплинарного взыскания во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, при этом в указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни. Как следует из материалов дела, Исламов М.Р. проходит службу в ОВД г.Каспийска оперуполномоченным ОУР КМ ОВД по г.Каспийск. Приказом начальника ОВД по г. Каспийск №81 от 4 марта 2011 года на Исламова М.Р. наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за несоблюдение режима секретности, предусмотренного утвержденной приказом МВД РФ №015 Инструкцией по обеспечению режима секретности по ОВД РФ, выразившееся в нарушении условий хранения документации с грифом секретности. Суд с учетом представленных сторонами доказательств- объяснений сторон, в том числе объяснений истца, который не отрицал, что хранил в сейфе секретные документы, дела оперативного учета и образцы документов ( л.д.23, 28), материалов служебной проверки, копии протокола осмотра сейфа Исламова М.Р., проведенного в его присутствии, которым подтверждается, что в сейфе Исламова М.Р. хранились документы незарегистрированные в соответствующем журнале учета и не подшитые в дела оперативного учета или в номенклатурные дела, образцы секретных документов, не подшитые в папку-накопитель, зарегистрированную в журнале учета секретных журналов, пришел к правильному выводу о том, что факт нарушения Исламовым М.Р. служебной дисциплины, выразившийся в нарушении условий хранения документации с грифом секретности, т.е. в ненадлежащем исполнении им обязанностей, предусмотренных ведомственными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы документационного обеспечения управления в системе органов внутренних дел Российской Федерации, имел место, в связи с чем у ответчика имелись основания для привлечения Исламова М.Р. к дисциплинарной ответственности. Нарушений порядка применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности по делу не установлено. Доводы, приведенные Исламовым М.Р. в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, так как не опровергают выводы суда первой инстанции о правомерности наложенного дисциплинарного взыскания. Оснований, предусмотренных ст.ст.362-364 ГПК РФ для отмены принятого по настоящему делу решения, которое является по существу правильным, кассационная жалоба не содержит. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Каспийского городского суда от 19 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Исламова М.Р. - без удовлетворения. председательствующий: Ш.В. Гаджиева судьи: А.А. Биремова Э.З.Алиева