Судья <.> Дело № 33 – 2834 – 2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Махачкала 28 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего – Мамаева И.М. судей – Абдулхалимова М.М. и Омарова Х.М. при секретаре – Алимове Р.М. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Кантемировой Э.С. по доверенности Фаталиева Н.М. на решение Дербентского городского суда РД от 24 августа 2011 года, которым постановлено: «Иск Кантемировой Эльмиры Сафидиновны к Администрации городского округа «город Дербент» - удовлетворить. Обязать администрацию городского округа «город Дербент» предоставить Кантемировой Эльмире Сафидиновне вне очереди жилое помещение не ниже установленных законом социальных норм, как лицу, оставшемуся без попечения родителей по мере поступления финансирования из бюджета Республики Дагестан, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет целевых средств, поступающих из республиканского бюджета в муниципальный жилой фонд». Заслушав доклад судьи Абдулхалимова М.М., объяснения представителя Кантемировой Э.С. адвоката Фаталиева Н.М. (ордер № 107 от 28.09.2011 г.), просившего изменить решение суда, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Кантемирова Э.С. обратилась в суд с иском к МО городской округ «город Дербент» о возложении обязанности предоставить ей вне очереди однокомнатную благоустроенную квартиру площадью не ниже нормы предоставления либо о взыскании с МО городской округ «город Дербент» денежных средств на приобретение указанной квартиры. В обоснование указала, что решением Ахтынского районного суда РД от 18.05.1992 г. ее родители были лишены родительских прав, в связи с чем, она была помещена на воспитание в Дербентский детский дом № 2, где находилась в период с 1992 г. по 2004 г. С 27.12.2006 г. она состоит на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под № 91. Не смотря на это, по настоящее время администрация МО городской округ «город Дербент» всячески уклоняется от предоставления ей жилого помещения, которое в соответствие со ст. 57 ЖК РФ подлежит предоставлению ей во внеочередном порядке. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель Кантемировой Э.С. по доверенности Фаталиев Н.М. просит решение суда изменить, исключив из резолютивной части решения указание суда о том, что предоставление Кантемировой Э.С. вне очереди жилого помещения должно осуществляться по мере поступления финансирования из бюджета Республики Дагестан, а также о том, что в случае отсутствия жилья оно подлежит приобретению за счет целевых средств, поступающих из республиканского бюджета в муниципальный жилой фонд. В обоснование указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не основаны на материалах дела, суд нарушил и неправильно применил нормы материального права, не применив закон, подлежащий применению и неправильно истолковав закон. В решении суда отсутствует мотивировка, почему суд связал предоставление истице вне очереди квартиры с поступлением финансирования из бюджета РД, а также не мотивирована необходимость в случае отсутствия жилья приобрести мне жилье за счет целевых средств, поступающих из бюджета РД в муниципальный жилищный фонд. Данное решение приводит к нарушению права истицы на внеочередное получение жилья и ставит данное право в зависимость от того, когда конкретно будет осуществлено финансирование приобретения предназначенного для нее жилого помещения, в то время как такое финансирование осуществляется в соответствии с положениями закона системно (то есть в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья). Действующее законодательство не ставит обязанность органа местного самоуправления предоставить ей жилье вне очереди в зависимость от получения соответствующих средств из республиканского бюджета, в связи с чем, данное положение подлежит исключению из резолютивной части решения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот», Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 г. № 58 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Республики Дагестан от 25 ноября 2008 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятых во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 374 от 14 мая 2001 г. «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановления Государственного Совета Республики Дагестан № 112 от 14 июля 1999 г. «О мерах по осуществлению адресной социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановления Правительства Республики Дагестан № 35 от 20 февраля 2002 г. «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства, которые приобретают и предоставляют указанным лицам жилые помещения на основании договоров социального найма за счет средств бюджета Республики Дагестан, предусматриваемых в ежегодном республиканском бюджете, начиная с 2002 года, и предоставляемых в виде субвенций в соответствии с действующим законодательством. Вышеприведенными нормативно-правовыми актами урегулирован механизм обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также порядок финансирования этих мероприятий за счет средств бюджета Республики Дагестан. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Ахтынского районного народного суда Дагестанской АССР от 18 мая 1992 г. родители истицы Кантемировой Э.С. - Кантемиров С.Э. и Кантемирова Г.Б. лишены родительских прав в отношении детей, в число которых входит и Кантемирова Э.С. С 1992 года по 2004 год Кантемирова Э.С. являлась воспитанницей детского дома № 2 г.Дербента, с 27 декабря 2006 г. состоит на учете в администрации МО городской округ «город Дербент» за № 91 в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, однако по настоящее время она не обеспечена жильем и администрацией отказано ей в предоставлении жилья. В связи с тем, что предметом спора по делу являлось право Кантемировой Э.С. на получение вне очереди жилого помещения, решение суда в части возложения на МО городской округ «город Дербент» обязанности по обеспечению истицы жилым помещением судебная коллегия находит законным и обоснованным. Вместе с тем, указывая в резолютивной части решения на то, что обеспечение Кантемировой Э.С. жильем должно осуществляться по мере поступления финансирования из бюджета РД, судом вынесено решение, затрагивающее механизм и порядок реализации права истицы на жилое помещение, которые предметом спора не являлись. Кроме того, судебная коллегия считает необоснованным при вынесении решения о возложении на городской округ «город Дербент» обязанности по представлению Кантемировой Э.С. вне очереди жилого помещения, возлагать на ответчика обязанность (в случае отсутствия жилья) приобрести жилье за счет целевых средств, поступающих из республиканского бюджета. При этом судебная коллегия учитывает, что эти две обязанности, по сути, идентичны между собой, поскольку приобретение жилых помещений за счет средств, поступающих в виде субвенции из бюджета РД и их предоставление по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является формой реализации права указанных лиц на жилые помещения. В этой связи судебная коллегия считает подлежащим исключению из резолютивной части решения суда указание на то, что предоставление Кантемировой Э.С. вне очереди жилого помещения должно быть осуществлено по мере поступления денежных средств из бюджета Республики Дагестан, а также решение о приобретении жилья в случае его отсутствия за счет целевых средств, поступающих из республиканского бюджета в муниципальный жилой фонд. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : Решение Дербентского городского суда РД от 24 августа 2011 г. изменить, исключив из резолютивной части решения слова «по мере поступления финансирования из бюджета Республики Дагестан, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет целевых средств, поступающих из республиканского бюджета в муниципальный жилой фонд». В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий: Судьи: