Судья Абдуллаев А.М. Дело № 33-2998/2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Махачкала 19 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Августиной И.Д., судей Хавчаева Х.А., Ибрагимова С.Р. при секретаре Амировой М. с участием прокурора Исмаиловой С.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе директора ООО «Жемчужина Каспия» Мусаева М.М. на решение Карабудахкентского районного суда РД от 10 августа 2011 года, которым постановлено: Исковые требования прокурора Карабудахкентского района РД к ООО «Жемчужина Каспия» о признании возведенного фундамента из бетона размерами 66х30 м. в водоохраной пляжной зоне, огороженного забором из металлического профнастила, высотой 2 м. самовольной постройкой, обязании ООО «Жемчужина Каспия» снести их за свой счет и приведении земельного участка в первоначальное состояние удовлетворить. Возведенный ООО «Жемчужина Каспия» фундамент из бетона размерами 66х30 м. в водоохраной пляжной зоне, огороженного забором из металлического профнастила, высотой 2 м. признать самовольной постройкой. Обязать ООО «Жемчужина Каспия» снести его за свой счет, привести земельный участок в первоначальное состояние и устранить препятствия в пользовании земельным участком в течение одного месяца. Взыскать с ООО «Жемчужина Каспия» госпошлину в бюджет муниципального района в сумме 4000 рублей. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., выслушав объяснения представителя ООО «Жемчужина Каспия» - Бакеева А.В., просившего решение суда отменить, выслушав заключение прокурора Исмаиловой С.Г., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Карабудахкентского района РД обратился в суд с иском к ООО «Жемчужина Каспия» о признании возведенного фундамента из бетона размерами 66х30 м. в водоохраной пляжной зоне, огороженного забором из металлического профнастила, высотой 2 м. самовольной постройкой, обязании ООО «Жемчужина Каспия» снести их за свой счет и приведении земельного участка в первоначальное состояние, а также обязании ООО «Жемчужина Каспия» устранить препятствия в пользовании земельным участком. Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Правительства РД от 21.02.2003 года № 61-р изъят из земель, ранее предоставленных ОАО «Коптильно-маринадный комбинат», расположенный в рекреационной зоне побережья Каспийского моря на территории Карабудахкентского района, и предоставлен ООО «Жемчужина Каспия» в аренду земельный участок площадью 5,21 га сроком на 49 лет для строительства базы отдыха. Во исполнение указанного распоряжения Министерством имущественных отношений РД заключен договор аренды от 28.01.2004 года с ООО «Жемчужина Каспия», который зарегистрирован в ГУ ФРС по РД 08.12.2004 года. В ходе проведенной проверки на побережье Каспийского моря выявлен факт незаконного строительства ООО «Жемчужина Каспия» за пределами предоставленного в аренду земельного участка фундамента из бетона, размером 66х30 м. в водоохраной пляжной зоне, огороженного металлическим профнастилом высотой 2 м. без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительных документов на строительство. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе директор ООО «Жемчужина Каспия» Мусаев М.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что данный спор неводведомственен суду общей юрисдикции, так как ООО «Жемчужина Каспия» осуществляет деятельность по эксплуатации базы отдыха, то есть занимается коммерческой, экономической деятельностью. В связи с этим настоящий спор должен был рассматриваться арбитражным судом. Суд рассмотрел без участия представителя ООО «Жемчужина Каспия», лишив Общество права на судебную защиту. Также суд удовлетворил требования прокурора, в то время как вина Общества во вменяемом ему нарушении не доказана. Кроме того, суд необоснованно применил ст. 222 ГК РФ, а также сделал ссылку на необходимость получения разрешения на строительство и нарушение положений ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ». Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Судом установлено, что распоряжением Правительства РД от 21.02.2003 года № 61-р земельный участок площадью 5,21 га изъят из земель, ранее предоставленных ОАО «Коптильно-маринадный комбинат», расположенный в рекреационной зоне побережья Каспийского моря на территории Карабудахкентского района, и предоставлен ООО «Жемчужина Каспия» в аренду сроком на 49 лет для строительства базы отдыха. Из дела видно, что 19 апреля 2011 года прокуратурой Карабудахкентского района с привлечением специалистов Управления федеральной Службы регистрации прав, кадастра и картографии и Управления по земельным и имущественным отношениям и архитектурному надзору администрации МО «Карабудахкентский район» проведена проверка соблюдения земельного законодательства в рекреационной зоне на побережье Каспийского моря на территории Карабудахкентского района. В ходе данной проверки выявлен факт незаконного строительства ООО «Жемчужина Каспия» за пределами предоставленного ему земельного участка в водоохраной пляжной зоне фундамента из бетона размерами 66х30 м, огороженного металлическим профнастилом высотой 2 м. без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешительных документов на строительство. Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.02.1977 года № 105 «Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения» побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкалы до границы с Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморье) отнесены к курортам республиканского значения. Таким образом, указанным постановлением земли в рекреационной зоне на Манасском взморье объявлены собственностью Российской Федерации. Согласно ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Из актов проверки от 19.04.2011 года видно, что ответчиком при строительстве фундамента и забора разрешение на строительство не получено, также не соблюдены требования ст.ст. 48, 51 Градостроительного кодекса РФ. Более того, отсутствие у ответчика разрешения на строительство подтверждается представленным в суд ТУ Росимущества в РД отзывом. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно признал возведенный ООО «Жемчужина Каспия» фундамент и забор самовольной постройкой. В соответствии с абз.2 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. На основании изложенного с учетом фактических обстоятельств дела самовольно возведенные ответчиком фундамент и забор подлежат сносу. Решение суда является мотивированным, основанным на законе и материалах дела. Довод кассационной жалобы о том, что настоящий спор должен был рассматриваться арбитражным судом, является несостоятельным, так как спор о законности возведения заградительной стены не относится к категории экономических споров. Остальные доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не подтверждаются материалами дела. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Карабудахкентского районного суда РД от 10 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи: