Судья Арсланалиев А.Х.

Дело № 33- 3073/2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 26 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Августиной И.Д., судей Магамедова Ш.М., Ибрагимова С.Р.

при секретаре Гаруновой И.М.

с участием прокурора Алиевой Ф.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частному представлению прокурора Карабудахкентского района РД Гамзаева М.И.

на определение Карабудахкентского районного суда РД от 27 сентября 2011 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Карабудахкентского района в интересах Исмаиловой П.М. к МУЗ «ЦРБ Карабудахкентского района», министерству здравоохранения РД и Аптечному управлению министерства здравоохранения РД о признании незаконным их бездействие, выразившееся в необеспечении лекарственными средствами Исмаилову П.М. и обязании их каждый месяц обеспечивать ее лекарственными средствами оставить без движения, предоставив ему срок для исправления недостатков в течение 10 дней со дня вступления определения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., выслушав прокурора Алиеву Ф.Д., поддержавшую частное представление, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Карабудахкентского района РД в интересах Исмаиловой П.М. обратился в суд с иском МУЗ «ЦРБ Карабудахкентского района», министерству здравоохранения РД и Аптечному управлению министерства здравоохранения РД о признании незаконным их бездействие, выразившееся в необеспечении лекарственными средствами Исмаилову П.М. и обязании их каждый месяц обеспечивать ее лекарственными средствами.

Судом вынесено указанное выше определение.

В частном представлении прокурор Карабудахкентского района РД Гамзаев М.И. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, указывая на то, что ссылка суда на несоответствие искового заявления прокурора требованиям ст. 131 ГПК РФ (не указана цена иска) является необоснованной. Прокурор не просил взыскать какую-либо сумму, а просил признать бездействие, выразившееся в необеспечении необходимыми лекарственными средствами гражданина, незаконным, а также обязать обеспечить лекарственными средствами по рецепту врача Исмаилову П.М.

Также суд указал, что прокурор не мотивировал, по чьей вине гражданин не может получить лекарственные средства.

Согласно п.1. ч.2 ст.40 ГПК РФ, процессуальное соучастие допускается, если предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков. Ответчики в лице МУЗ «ЦРБ Карабудахкентского района», Аптечное управление МЗ РД, Министерство здравоохранения РД несут обязанности по обеспечению лекарственными средствами инвалидов по рецептам врачей. По чьей вине инвалид не получает в полном объеме лекарственные средства необходимо установить при рассмотрении дела в суде, так как предмет спора является одним, а ответчики обязаны принимать все меры для надлежащего обеспечения инвалида лекарственными средствами.

Необоснованно суд сослался и на искусственное нарушение подсудности включением в число ответчиков МУЗ «ЦРБ Карабудахкентского района».

Однако согласно п. 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту. МУЗ «ЦРБ Карабудахкентского района» отпуск аналогичного лекарственного средства не осуществил.

Кроме того, суд указал на отсутствие данных, о том, что аптечное управление является юридическим лицом. Между тем, согласно постановлению Правительства РД от 28.01.2011 №21 «О создании государственного автономного учреждения «Аптечное управление Министерства здравоохранения Республики Дагестан» путем изменения типа существующего государственного учреждения и ФЗ от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» следует, что Аптечное управление Министерства здравоохранения РД является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст.ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставляя заявление прокурора без движения, суд указал на то, что оно подано с нарушением установленных ст.ст. 131, 132 ГПК РФ требований.

В соответствии со ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Согласно ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Исковое заявление прокурора соответствует указанным требованиям закона.

Обращаясь в суд с иском в интересах Исмаиловой П.М., прокурор указал на то, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению Исмаиловой П.М., в ходе которой установлено, что заявительница, являясь инвалидом второй группы и имея право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача, необходимые лекарства не получает. С вязи с этим прокурор района обратился в суд с иском о признании бездействия ответчиков незаконными и обязании их обеспечить Исмаилову П.М. необходимыми лекарственными средствами. Данное исковое заявление не подлежит оценке, в связи с чем является необоснованной ссылка суда на отсутствие в исковом заявлении прокурора указания цены иска.

Также суд необоснованно сослался на то, что прокурор не указал, по чьей из трех ответчиков вине Исмаилова П.М. не получила лекарства, поскольку вопрос вины должен быть разрешен при рассмотрении дела судом по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Карабудахкентского районного суда РД от 27 сентября 2011 года оттенить, материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи: