Судья Нурбагандов Н.М. дело № 33 – 2825 – 2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе председательствующего Гаджиевой Ш.В., судей Устаевой Н. Х. и Биремовой А.А. при секретаре Алишаеве А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 28 сентября 2011 г. дело по кассационной жалобе истца по делу Магомедова М.Г. на решение Избербашского городского суда РД от 16 августа 2011 г., которым постановлено: «Иск к Администрации Городского округа «Город Избербаш», Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о понуждении их представить ему жилую площадь, отказать». Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., объяснения Магомедова М.Г., просившего решение суда отменить, возражения представителей Минтруда РД Гаджиевой Д.Г. И Гаджимурадовой М.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА: Магомедов М.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан и Администрации ГО «город Избербаш» об обязании предоставить жилую площадь, в обоснование ссылаясь на то, что согласно решению Избербашского городского суда РД от 26 ноября 2009 г. он был восстановлен в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 1996 г., как инвалид войны, для получения жилья. В адрес главы администрации города им были направлены соответствующее документы для внесения его в уточненный список для получения жилья вне очереди. За подписью начальника жилищно-правового отдела Администрации Хизриева М.М. за исх. № от <дата> он получил извещение о том, что согласно постановлению Администрации г. Избербаш № от <дата> он принят на учет с составом семьи из 4 человек в качестве нуждающихся в жилом помещении и внесен в льготный список участников и инвалидов ВОВ под № с <дата> на основании решения суда. После этого он неоднократно обращался как в Администрацию города, так и в Министерство труда и социального развития РД о предоставлении ему жилья или безвозмездной субсидии для приобретения жилья, однако ему в этом фактически отказывают без обоснования причин. В частности, <дата> он обратился с заявлением к Главе администрации ГО «г. Избербаш» Сулейманову А.В., в котором просил направить его документы в соответствующие инстанции для получения жилья. В ответе, полученном им от главы администрации города на это письмо, указано, что его документы не направляются в вышестоящие инстанции в связи с тем, что Министерством труда и социального развития РД они не были затребованы, а были затребованы учетные дела ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, состоящих на учете для улучшения жилищных условий <дата> включительно. <дата> он обратился с заявлением к Министру труда и социального развития РД Эфендиеву И.И. с просьбой истребовать его документы на получение жилья в связи с тем, что Федеральная целевая программа Жилище 2002-2010 в этом году завершается. На что, им был получен ответ за № от <дата>, в котором указывается, что выделение субсидии указанным категориям граждан Министерством осуществляется строго в хронологической последовательности по дате принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата> администрациями муниципальных образований, в связи с чем безвозмездная субсидия для улучшения жилищных условий может быть выделена в установленном порядке после включения в уточненный список нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до <дата> ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и предоставления его в Министерство Администрацией МО «г. Избербаш». <дата> он вновь обратился с заявлением к главе администрации ГО «г. Избербаш» Мустафаеву З.Г., в котором просил в срочном порядке внести его в уточненный список нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до <дата> ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов и представить данный список и его документы в Министерство труда и социального развития РД. <дата> за исх. № за подписью Мустафаева З.Г. им был получен ответ о том, что его учетное личное дело представлено в Министерство труда и социального развития РД, однако по настоящее время ни Администрация «г. Избербаш», ни Министерство труда и социального развития РД не обеспечили его жильем, перекладывая, эту обязанность друг на друга. С учетом изложенного, просит суд обязать ответчиков выделить ему жилье по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек площадью <.> Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Магомедов М.Г., ссылаясь на положения международно-правовых актов, Конституцию РФ, Федеральные законы и жилищное законодательство РФ, а также на законодательство РД, просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на следующее. Судом, по его мнению, допущено неправильное применение приведенных им норм материального права, в частности в Постановлении Правительства РД от 25 декабря 2007г. № 348 «О форме и порядке предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 г. инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов»| оговаривается, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г. …, инвалидов боевых действий является предоставление им безвозмездных субсидий на приобретение жилья. Из письма Министерства труда и социального развития РД и представленного уточненного списка ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005г (по данным представленным администрациями муниципальных районов и городских кругов) он значится в сводном списке под номером № и состоит на учете с <дата> Согласно извещения № от <дата> за подписью начальника жилищно-правового отдела Администрации Хизриева М.М. он согласно постановления Администрации г. Избербаш № от <дата> принят на учет с составом семьи из 4 человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях в льготный список участников и инвалидов ВОВ, номер очереди №, приравненных к участникам и инвалидам ВОВ с 1996 г. на основании решения суда, однако в списке он значится как просто инвалид 1 группы. Между тем, судом не дана должная оценка представленным Министерством труда и социального развития РД сводным спискам. Также судом не установлено и не дана должная правовая оценка тому, кто должен предоставлять социальное жилье согласно Федеральному закону «О ветеранах» и Закону РД «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма и порядке его предоставления данным категориям граждан». Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Отказывая в удовлетворении искового заявления Магомедова М.Г. обязать предоставить жилье, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление непосредственно жилья инвалидам боевых действий законодательством не предусмотрено. Между тем, согласно статье 1 Закона Республики Дагестан от 03.02.2006 N 4 (ред. от 08.06.2009) "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" (принят Народным Собранием РД 26.01.2006) жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: инвалидам Великой Отечественной войны; участникам Великой Отечественной войны; ветеранам боевых действий; инвалидам боевых действий; лицам, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, лицам, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанным инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений; членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий и другим категориям граждан. Следовательно, вывод суда противоречит действующему законодательству. Кроме того, в соответствии с Законом Республики Дагестан от 8 июня 2009 года N 39 "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" Правительством Республики Дагестан постановлено возложить функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении: лиц, указанных в абзацах первом-семнадцатом, двадцать первом статьи 1 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" - на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан; лиц, указанных в абзацах восемнадцатом-двадцатом, двадцать втором статьи 1 Закона Республики Дагестан, - на Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан. С учетом того, что при уточнении требований истца в судебном заседании, он требовал обязать предоставить ему жилое помещение, суду в порядке статьи 12 ГПК РФ следовало разъяснить истцу о его праве на замену ответчика, имея в виду вышеуказанное постановление Правительства Республики Дагестан. При указанных недостатках решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение с привлечением к участию в деле надлежащего ответчика. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Избербашского городского суда РД от 16 августа 2011 г. отменить, дело на новое рассмотрение направить в тот же суд. Председательствующий: Судьи: