Судья Магомедов Р.А. Дело № 33-2238-2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Гор. Махачкала 26 августа 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан, в составе: Председательствующего Мамаева И.М., Судей Омарова Х.М. и Абдулхалимова М.М. с участием прокурора Джарулаева А.А., при секретаре Амировой М. Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца на решение Советского районного суда гор. Махачкалы от 16 июня 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Абдусаламова А.М. к Министерству труда и социального развития РД о восстановлении на работе в должности директора ГУ «ЦСОН» в МО «Цунтинский район», взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, признании незаконным и отмене приказа № 08-780 от 18.08.2010 года об объявлении ему выговора, отказать. Заслушав доклад председательствующего Мамаева И.М., возражения представителей ответчика Масютиной Л.Н. и Абасова А.М., просивших оставить решение без изменения, кассационную жалобу Абдусаламова А.М. – без удовлетворения, а так же заключение прокурора Джарулаева А.А., считавшего решение суда правильным и просившего оставить его без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Абдусаламов А.М. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития РД о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, ссылаясь на то, что он работал директором ГУ «Центр социального обслуживания» в МО «Цунтинский район» с 26 января 2006года. Приказом Министра труда и социального развития РД №4-к от 31 января 2011 года он уволен с этой должности по основаниям п.5 ст. 81 ТК РФ, якобы за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей. Увольнение считает незаконным, поскольку фактов неоднократного неисполнения им служебных обязанностей не имело места, лицензия на осуществление медицинской деятельности Центром уже была получена на момент издания приказа об увольнении. Также не имели место факты допуска им к исполнению трудовых обязанностей лиц с нарушением трудового законодательства. Это подтверждено проверкой начальника УСЗН Закарьяевой П.И.и проверками Гострудинспекции РД, которые не выявили ни одного нарушения. Не имели место факты не обеспечения сохранности финансово-хозяйственных документов путем предоставления правоохранительным органам без законных оснований, поскольку им по факту насильственного изъятия документов работниками УБЭП МВД по РД были направлены заявления Министру труда и социального развития РД. Прокурорам РД и Цунтинского района, Министру ВД по РД. Также не соответствует действительности довод приказа о том, что им не были представлены финансово- хозяйственные документы за 2006-2007 годов связи с пожаром, министерство не было уведомлено о пожаре, поскольку им была дана подробная объяснительная на имя министра по поводу пожара и документы были восстановлены. По фактам составления актов Администрацией Цунтинского района о его отсутствии на работе им дано подробное объяснение на имя министра с предоставлением больничного листа. Об объявлении выговора приказом от 18 августа 2010года ему ничего не было известно, об этом он узнал лишь после издания приказа об увольнении, поэтому не смог оспорить в судебном порядке. В результате увольнения ему причинен моральный вред в связи с глубоким нервным потрясением и в счет его возмещения просит взыскать 1млн. рублей. В ходе судебных заседаний истец дополнил свои исковые требования новым требованием о признании незаконным приказа от 18 августа 2010 года о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора. Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе истца Абдусаламова А.М. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконное и необоснованное. Он считает, что приказ о его увольнении с работы ответчиком издан с нарушением порядка увольнения, предусмотренного ст. 193 Трудового кодекса РФ, то есть по истечении одного месяца со дня обнаружения проступка. Он указывает, что днем обнаружения проступка, послужившего основанием для его увольнения является 26.11.2010. года, то есть день, когда работодателем, в лице ст. специалиста 1 разряда КРУ Абасовым А.М. была проведена проверка отдельных вопросов деятельности руководимого им Центра социального обслуживания населения и была составлена справка о результатах проверки от 26.11.2010 года, а приказ об его увольнении был издан 31.01.2011 года, то есть по истечении 2-х месяцев со дня якобы совершенного им проступка. Объяснения у него по поводу этого проступка не было получено. Акт об отказе дать объяснения представлен ответчиком в суд спустя 3 месяца после первого судебного заседания, в возражениях на иск ответчик не указывал о наличии такого акта. Кроме того, судом сделан необоснованный вывод о пропуске Абдусаламовым А.М. срока для обжалования приказа от 18.08.2010 № 08-780 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку с указанным приказом его не ознакомили и с его содержанием он не знаком. О наложении дисциплинарного взыскания Абдусаламову А.М. стало известно 31.01.2011. Судом не исследована и не дана оценка вопросу соблюдения сроков и порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Вменяемые ему по приказу нарушения не соответствуют действительности. Так 27.01.2011 ЦСОН «Цунтинский район» уже функционировал с лицензией на осуществление медицинской деятельности сроком до 27.01.2016; факты допуска к исполнению трудовых обязанностей лиц с нарушением норм ТК РФ не имело место; факты не обеспечения сохранности финансово-хозяйственных документов и предоставления правоохранительным органам без законных оснований не имели место; акты об отсутствии Абдусаламова А.М. на рабочем месте, составленные администрацией МО «Цунтинский район» и инспектором Росздравнадзора по РД незаконны. Порядок увольнения, предусмотренный ст. 81 ТК РФ работодателем не соблюден, поскольку не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности. Дисциплинарное взыскание на Абдусаламова А.М. наложено в нарушение ч. 5 ст. 192 ТК РФ и п. 53 Постановления пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия находит решение суда правильным и подлежащим оставлению без изменения. В соответствии с приказом от 31 января 2011 года истец Абдусаламов А.М. освобожден от занимаемой должности за неоднократное неисполнение без уважительных причин возложенных на него трудовых обязанностей начальника ГУ ЦСОН в МО «Цунтинский район». В частности, основаниями для его увольнения с занимаемой должности послужили : -осуществление указанным центром медицинской деятельности без лицензии в течение длительного периода; -допущение отдельных лиц к исполнению трудовых обязанностей без оформления трудовых договоров; -не обеспечение сохранности финансово-хозяйственной документации за 2008 – 20010 годы; -отсутствие на работе в течение длительного времени без уважительных причин. Наличие оснований освобождения истца с занимаемой должности и соблюдение ответчиком порядка увольнения истца с работы по этим основаниям судом первой инстанции проверены и признаны соответствующими закону и материалам дела. В соответствии с приказом Министерства труда и социального развития РД от <дата> за допущенные нарушения в деятельности Центра объявлен выговор. Из содержания приказа усматривается, что проведённой Минтрудом РД проверкой выявлены недостатки и нарушения в деятельности ЦСОН в <адрес> за период с января 2008 года по март 2010 года, выразившиеся в неисполнении требований по ведению кассовых операций и осуществлении Центром медицинской деятельности без получения соответствующей лицензии. Указанные обстоятельства нашли подтверждение в ходе суда справкой справкой о результатах проверки, составленной ст. специалистом 1 разряда КРУ Минтруда РД Абасовым А.М. 26 ноября 2010 года и другими письменными материалами дела. Ответчиком также были представлены суду акты отсутствия истца на работе, составленные комиссией по соблюдению трудовой дисциплины МО «Цунтинский район», из которых усматривается, что Абдусаламов А.М. часто нарушал трудовую дисциплину и отсутствовал на работе : 12-13 января, 12-16 апреля, 14, 17, 18, 24, 27, 28, 31 мая, 1, 3, 21 июня, 12, 22 июля 2010 года. Также не был на работе Абдусаламов А.М. в июле 2010 года при посещении Центра работниками Управления Росздравнадзора гор. Махачкалы, о чем имеется акт от 13 июля 2010 года. Решение суда об отказе Абдусаламову А. в удовлетворении его исковых требований является мотивированным, основано на исследованных в суде письменных материалах дела и на законе. Доводы кассационной жалобы не основаны на исследованных в суде доказательствах и не могут быть приняты судом кассационной инстанции в качестве оснований для отмены решения суда по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : Решение Советского районного суда гор. Махачкалы от 16 июня 2011 года по делу оставить без изменения, кассационную жалобу Абдусаламова А.М. - без удовлетворения. Председательствующий И.М. Мамаев Судьи : Х.М. Омаров М.М. Абдулхалимов