Судья Алиев М.О. дело № 33- 3216/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Гаджиевой Ш.В. судей Гасановой Д.Г. и Омарова Х.М. при секретаре Исмаилове Ш.К. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 02 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе главы администрации МО «город Хасавюрт» ФИО11. на решение Хасавюртовского городского суда РД от 28 сентября 2011 года, которым постановлено: «Признать недействительным договор аренды между администрацией МО «город Хасавюрт» и гражданином ФИО1 от 29 сентября 2008 года о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью <.> кв.м. с кадастровым номером <.> расположенного по <адрес>. Удовлетворить требование ООО «Корпорация Шоввис» к ФИО1 об истребовании земельного участка площадью 1556,70 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, из незаконного владения ФИО1 и возвратить законному владельцу ООО <.> Исковое требование в части признания недействительным государственную регистрацию договора аренды № от <дата> между администрацией МО «город Хасавюрт» и ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № прекратить в связи с отказом истца от иска в этой части и принятием отказа судом». Заслушав доклад судьи Верховного суда <адрес> ФИО8, выслушав объяснения представителя ООО «Корпорации Шоввис» ФИО6 (на основании доверенности от <дата>) и объяснения самого генерального директора ООО «Корпорации Шиввис» ФИО7, просившие решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила: ООО «Корпорация Шоввис» обратилось в суд с иском к администрации МО «город Хасавюрт», ФИО1, Управлению Регистрационной службы по РД о признании недействительным договора аренды от 29.09.2008 года за №224 заключенного между администрацией МО «город Хасавюрт» и ФИО1 о предоставлении ему земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № истребовании указанного земельного участка из незаконного владения ФИО1 В обоснование требований указано, что распоряжением Совета Министров Республики Дагестан от 03.08.1992 г. № 306-р было принято предложение Госкомзема РД и Хасавюртовского районного Совета народных депутатов об изъятии № га земель госскотопрогона в пределах Хасавюртовского района и предоставлении МП «Шоввис» в постоянное (бессрочное) пользование для организации скотного рынка. Постановлением администрации Хасавюртовского района Республики Дагестан от 22.10.1997 г. № 401 дополнительно МП «Шоввис» в постоянное (бессрочное) пользование было выделено <.> га прочих земель Хасавюртовского района. На основании указанных ненормативных актов МП «Шоввис», являющемуся право предшественником ООО «Корпорация Шоввис», на данные земельные участки, были выданы государственные акты установленного образца на соответствующий период времени. Земельные участки были выделены в натуре. Следовательно, у ООО «Корпорации Шоввис» возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Данное право, в том числе и на спорный земельный участок, впоследствии подтверждено вступившими в законную силу судебными актами Арбитражных судов в частности по делу №А 15-319/2006-7. В настоящее время, земельный участок площадью № кв. м. кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды №, зарегистрированного в УФРС по РД 30.12.2008, с составлением кадастрового паспорта от 17.09.2009 №, затем выдачей УФРС по РД 24.09.2008 свидетельства о праве муниципальной собственности МО «город Хасавюрт», то есть незаконно был предоставлен в аренду ФИО1 С момента установления наличия указанных документов и правоотношений общество обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением об их оспаривании, на основании которого Арбитражным судом было возбуждено дело № А15-2067/2009. В ходе рассмотрения данного дела судом было признано незаконным (недействительным) распоряжение администрации города Хасавюрта № 601р от 29.09.2008 «Об определении разрешенного вида использования спорного земельного участка». В остальной части в удовлетворении исковых требований было отказано по причине того, что истцом выбран неверный способ защиты своих нарушенных прав, поскольку само по себе оспаривание распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 без оспаривания правового основания, владения земельным участком (зарегистрированного договора аренды) не приведет к восстановлению нарушенных прав общества как законного владельца. Кроме того, суд указал на отсутствие оснований для удовлетворения виндикационных требований к лицу, во владении которого, спорное имущество не находится, поскольку иск по делу №А 15-2067/2009 был заявлен к администрации МО «город Хасавюрт», а не к ФИО1, который был привлечен судом к участию в деле всего лишь в качестве третьего лица. Таким образом, несмотря на отказ обществу в удовлетворении его исковых требований к администрации МО «город Хасавюрт» в части требований о признании недействительным распоряжения №790р и других по вышеизложенным основаниям, вступившими в законную силу постановлениями Арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций по делу № А 15-2067/2009 бесспорно установлены факты принадлежности спорного земельного участка с кадастровым номером № на права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Корпорация Шоввис» и незаконности распоряжения администрации МО «город Хасавюрт» № 790р от 10.12.2008 о предоставлении спорного земельного участка ФИО1 без согласия на то общества. В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Поскольку спорный земельный участок находится во владении ФИО1, требование о виндикации подлежит предъявлению к нему, как к лицу во владении, которого он находится. При этом спорный земельный участок выбыл из владения ООО «Шоввис» помимо воли общества, так как он обществом администрации в распоряжение не передавался, полномочия на его сдачу в аренду администрации обществом также не передавались. В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Исходя из положений указанных норм Закона лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют преимущественное право перед иными лицами на выкуп данного земельного участка в собственность или на переоформление права постоянного пользования в аренду, что подразумевает незаконность передачи таких земельных участков или их частей в аренду или в собственность другим лицам, помимо лиц в бессрочном (постоянном) пользовании, которого они находятся. Таким образом, договор аренды от 29.09.2008 № 224 заключенный между администрацией МО «город Хасавюрт» и гражданином ФИО1 противоречит требованиям, как Гражданского кодекса РФ, так и нормам Земельного кодекса РФ, в связи, с чем на основании ст. 167-168 ГК РФ является ничтожной сделкой, не порождающей юридических последствий и которая недействительна с момента ее совершения. В соответствии с частью 3 статьи 61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено Арбитражным судом. Вступившим в законную силу постановлением Шестнадцатого апелляционного Арбитражного суда от 02.08.2010 по делу №А 15-2067/2009 года, установлен факт принадлежности спорного земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> ООО «Корпорация Шоввис» на праве постоянного бессрочного пользования и факт незаконности распоряжения данным земельным участком администрацией МО «город Хасавюрт». Указанное обстоятельство, установленное вступившим в законную силу решением (постановлением) Арбитражного суда не должны доказываться вновь, они являются преюдициальными. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе главы администрации МО «город Хасавюрт» ФИО9 содержится просьба об отмене решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в ином составе судей. Распоряжением Совета Министров Республики Дагестан от 03.08.1992 года № 306р было принято предложение Госкомзема РД, Хасавюртовского районного Совета народных депутатов об изъятии № га земель госскотопрогона в пределах Хасавюртовского района и предоставленными МП «Шоввис» в постоянное (бессрочное) пользование для организации скотного рынка. Впоследствии, постановлением Администрации Хасавюртовского района РД от 21.10.1997 года № 401 дополнительно МП «Шоввис» в постоянное (бессрочное) пользование было выделено № га прочих земель Хасавюртовского района. На основании указанных ненормативных актов МП «Шоввис», являющемуся право предшественником ООО «Корпорация Шоввис», на данные земельные участки были выделены государственные акты установленного на соответствующий период времени образца. Земельные участки были выделены в натуре, следовательно, у ООО «Корпорация Шоввис» возникло право постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками. В настоящее время, земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, незаконно, на основании распоряжения Администрации МО «город Хасавюрт» №790 от 10.12.2008 года, распоряжения Администрации МО «город Хасавюрт» от 29.09.2008 года №601р и договора аренды от 29.09.2008 года, зарегистрированного в УФРС по РД 30.12.2008 года, с составлением кадастрового паспорта от 17.09.2009 года затем выдачей свидетельства о праве муниципальной собственности МО «город Хасавюрт», был предоставлен в аренду ФИО1 С момента установления наличия указанных документов и правоотношений общество обратилось в Арбитражный суд РД с исковым заявлением об их оспаривании. В ходе рассмотрения дела в Арбитражном суде РД было признано незаконным распоряжение Администрации города Хасавюрт № 601р от 29.09.2009 года «Об определении разрешенного вида использования спорного земельного участка». В остальной части в удовлетворении исковых требований им было отказано. Установлено, что ранее, 22 апреля 2010 года, при рассмотрении гражданского дела в Арбитражном суде РД истец (ООО «Корпорация Шоввис») отказалось от исковых требований в части признания недействительными записи в государственном кадастре недвижимости земельного участка под кадастровым номером № от <дата>; записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежности земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № от <дата> и договора аренды земельного участка от <дата>, о недействительности которого требует истец вновь. Отказ ООО «Корпорация Шоввис» от иска был принят судом, производство по делу в этой части было прекращено. Постановлениями Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2010 года и Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 ноября 2010 года решение Арбитражного суда РД в части отказа от исковых требований оставлено без изменения. Решение Арбитражного суда РД вступило в законную силу. Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда о прекращении дела в случае отказа истца от иска (ст. 150 п.2,151 АПК РФ) не является основанием для прекращения возбужденного дела по спору между теми же сторонами о том же предмете по тем же основаниям (ст.220 абз.З ГПК РФ) в суде общей юрисдикции, что не было учтено судом при рассмотрении данного дела. Вывод суда в части того, что оспариваемый земельный участок является тем же, что и у «Корпорация Шоввис» является необоснованным и материалами дела не подтверждается. Оспариваемый земельный участок находится в муниципальной собственности у Администрации МО «город Хасавюрт», потому имеются основания для передачи данного земельного участка другим лицам, в частности ФИО1 В возражении на кассационную жалобу генеральный директор ООО «Корпорация Шоввис» ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Совета Министров ДАССР от 03 августа 1992 года №306 малому предприятию «Шоввис» (предшественник общества) в бессрочное пользование был выделен земельный участок площадью 2,6 га. Впоследствии постановлением администрации Хасавюртовского района от 22 октября 1997 года №401 ООО «Корпорация «Шоввис» для организации рынка был выделен дополнительного земельный участок площадью № га из земель района. Права землепользователя подтверждены Государственными актами на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, содержащими чертеж границы земельного участка. Указанные акты ни кем не оспорены. Вступившим в законную силу решениями Арбитражного суда РД признано право ООО «Корпорация Шоввис» на спорный земельный участок. В соответствии с п.6 ст.84 Земельного кодекса РФ, включение земельного участка в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, пользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. ООО «Корпорация Шоввис» является законным пользователем спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Из дела следует, что распоряжением администрации МО ГО «город Хасавюрт» от 10 декабря 2008 года №730-р передан в аренду ФИО1 земельный участок площадью № кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. Удовлетворяя исковые требования ООО «Корпорация Шоввис» о признании недействительным указанного договора, суд пришел к обоснованному выводу о том, что администрации МО ГО «город Хасавюрт», издавая распоряжения, допустила незаконное изъятие у ООО «Корпорация Шоввис» часть земельного участка, которым он владеет на законном основании. В соответствии с п. 3 ст.20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у гражданина или юридического лица до введения в действие Земельного Кодекса, сохраняется. Доказательства прекращения права на земельные участки в принудительном порядке в соответствии с требованием статьи 54 ЗК РФ ответчиком суду не представлено. Как установлено судом по материалам дела, администрация МО «город Хасавюрт» и ранее неоднократно передавала спорный земельный участок другим лицам, судебными решениями распоряжения о передаче земель другим лицам признаны незаконными. В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения. Судом установлено, что фактическим владельцем спорного земельного участка площадью № кв.м. является ФИО1, у которого собственник ООО «Корпорация Шоввис» обоснованно истребует свое имущество. При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и которым судом дана правильная оценка в решение. На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Хасавюртовского городского суда от 28 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи