Дело № 33-3603/11 Судья Багиров А.Б. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 февраля 2011 года г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Шихгереева Х.И., судей Августиной И.Д., Абдуллаевой А.К. при секретаре Шахбановой П.И. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азисова В.А. к Манапову К.М. и встречному иску Манапова К.М. к Азисову В.А., администрации городского округа «город Дербент», управлению муниципальным имуществом г.Дербента и Дербентскому отделу Росреестра по РД о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельные участки по кассационной жалобе представителя Азисова В.А. Азисовой С.Х. на решение Дербентского городского суда от 03.12.2010 г., которым постановлено: Отказать в удовлетворении исковых требований Азисова В.А. к Манапову К.М., администрации городского округа «город Дербент», управлению муниципальным имуществом г.Дербента и Дербентскому отделу Росреестра по РД о признании недействительными правоустанавливающих документов ответчика Манапова К.М. на спорный земельный участок: постановления главы администрации городского округа «город Дербент» № от 29.07.09 г. «О переводе земель населенных пунктов г. Дербента в собственность гр. Манапову К.М.»; договора № от 05.10.09 г. «О безвозмездном представлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», выданных УФРС по РД свидетельства о государственной регистрации от 16.10.09 г. серия № и свидетельства о государственной регистрации УФРС по РД от <дата> серия №. Удовлетворить встречные исковые требования ответчика Манапова К.М.: признать I недействительными правоустанавливающие документов истца Азисова В.А. на спорный I земельный участок: -постановление главы администрации г. Дербента № от 15.09.99 г. «О разрешении |гр. Азисову В.А. переоборудовать хозпомещение под жилое строение»; -постановление главы администрации г. Дербента № от 23.12.09 г. «О (предоставлении земель населенных пунктов г.Дербента в собственность гр. Азисова В.А.»; -заключенный управлением муниципальным имуществом г. Дербента и Азисовым В.А. договор № от 26.01.10 г. «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка»; -свидетельство № от 02.02.10 г. о государственной регистрации за Азисовым В.А. права собственности на земельный участок площадью 132 кв.м с кадастровым номером №. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., выслушав объяснения представителя Азисова В.А. Азисовой С.Х., просившей решение суда отменить, представителя Манапова К.М. адвоката Абдуллаева Н.З., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Азисов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Манапову К.М. об устранении препятствий в пользовании летней кухней и прилегающим к ней земельным участком и о сносе возведенной ответчиком самовольной постройки по тем основаниям, что квартира по адресу: <адрес> принадлежала семье истца еще задолго до его рождения. После смерти родителей этой квартирой пользовался Азисов В. и остальные члены его семьи, а после приватизации с 1994 г. квартира принадлежит ему на праве собственности. К этой же квартире относится и хозяйственное помещение, расположенное в дальнем правом углу общего двора. Постановлением главы администрации г.Дербента № от 15.09.99 г. Азисову В. разрешено переоборудовать хозяйственное помещение под жилое строение. Согласно данному постановлению управлением архитектуры г.Дербента выдан план жилого дома <адрес> с придомовой территорией и хозпомещением размерами 10,0х8,0м. Данное хозяйственное помещение было снесено истцом еще в 2002 г. и на этом месте начато строительство нового дома. Тогда же на своей территории он возвел стену, которая входит в план его квартиры. 09.10.09 г. Азисову В. выдали свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру общей площадью 35,35 кв.м. по вышеуказанному адресу за №, кадастровый номер №. Постановлением главы администрации городского округа «город Дербент» № от 23.12.09 г. «О предоставлении земель населенных пунктов г.Дербента в собственность гр. Азисова В.А.» постановлено земли населенных пунктов г.Дербента, площадью 132 кв.м., расположенные в кадастровом квартале №, предоставить в собственность Азисова В.А. для размещения объекта индивидуальной застройки согласно приложению к постановлению. 26.01.10 г. между Азисовым В.- с одной стороны и Управлением муниципальным имуществом г.Дербента в лице начальника управления муниципальным имуществом г.Дербента Курабекова М.К.- с другой, был заключен договор № «О безвозмездном представлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка». 02.02.10 г. право собственности на земельный участок было зарегистрировано в УФРС по РД, и ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок (серия №). 21.12.03 г. по тому же адресу: <адрес> ответчик Манапов К.М. по договору купли-продажи приобрел жилой дом общей полезной площадью 59,0 кв.м., в т.ч. жилой - 44,04 кв.м. 29.07.09 г. глава администрации городского округа «город Дербент» в нарушении требований ст.34 ЗК РФ, без учета принципов эффективности, справедливости и публичности вынес постановление, согласно которому земли населенных пунктов г.Дербента площадью 369 кв.м, расположенные в кадастровом квартале №, были переведены в собственность Манапова К. на бесплатной основе для размещения индивидуального жилого дома. 05.10.09 г. между Манаповым К. и Управлением муниципальным имуществом г. Дербента заключен договор № «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка». 16.10.09 г. Манапов К. право собственности на данный земельный участок площадью 369 кв.м. зарегистрировал в УФРС по РД, получив свидетельство о государственной регистрации этого права (серия №). 16.11.09 г. ему выдали свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 238,4 кв.м. (серия №). При выделении земельного участка ответчику Манапову К. в кадастровом квартале № не учтено, что согласно постановления главы администрации г. Дербента № от 15.09.99 г. на данном кадастровом номере, расположены хозяйственные помещения, принадлежащие Азисову В., которые были им в 2002 г. переоборудованы под жилое строение. Вместе с тем в соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральным законом. Постановлением о переводе Манапову К. в собственность спорного земельного участка администрация г.Дербента нарушила гарантированные Конституцией РФ права истца на землю. Просит также признать недействительными правоустанавливающие документы Манапова К.М. на спорный земельный участок. Ответчик Манапов К.М. обратился в суд со встречными исковыми требованиями о признании недействительными правоустанавливающих документов Азисова В. на земельный участок: постановление главы администрации г. Дербента № от 15.09.99 г., постановление главы администрации городского округа «город Дербент» № от 23.12.09 г. «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность гр. Азисова В.А.», договор № «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 02.02.10 г. (серия №). В обоснование встречных исковых требований указано, что по договору купли-продажи жилого дома от 21.12.03 г. Манапов К. приобрел в собственность жилой дом по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 59,0 кв.м., в т.ч. жилой - 44,04 кв.м. ; 29.07.09 г. постановлением главы администрации г.Дербента за № «О переводе земель населенных пунктов г.Дербента в собственность Манапову К.М.» постановлено земли населенных пунктов г. Дербента площадью 369 кв.м., расположенные в кадастровом квартале №, перевести в его собственность на бесплатной основе для размещения индивидуального жилого дома, согласно приложению к указанному постановлению. 05.10.09 г. между Манаповым К. - с одной стороны и Управлением муниципальным имуществом г.Дербента, в лице начальника Управления муниципальным имуществом г. Дербента Курабекова М. - с другой, был заключен договор № «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка». 16.10.09 г. право собственности на земельный участок было зарегистрировано в УФРС по РД, и Манапову было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок (серия №). 27.10.09 г. главным архитектором г. Дербента Алиевым М. Манапову К. было дано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного им индивидуального жилого дома; 16.11.09 г. Манапов К. получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 238.4 кв.м. (серия №). Зная о том, что земельный участок принадлежит Манапову К. на праве собственности, ответчик сознательно создает ему препятствия в пользовании участком, в отсутствие Манапова К. построил на принадлежащем ему земельном участке стену из пиленого камня и установил в ней дверь, повесил на неё замок, утверждая, что якобы именно на этом месте был расположен его сарай, который он сам называет «летней кухней», но которого (сарая) в указанном Азисовым В. месте, вообще не существует. На неоднократные просьбы и требования Манапова К. к Азисову В. не чинить ему препятствия в пользовании земельным участком, последний отвечает отказом и после получения в феврале 2010 г. свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 132 кв.м, заявляет, что, наоборот, лицом, нарушающим его права и законные интересы на спорный земельный участок является именно он Манапов К. При этом Азисов В. даже не принимает во внимание, что предоставленный ему второпях земельный участок фактически расположен на <адрес>, а не на <адрес>. В предоставленном Азисовым В. постановлении главы администрации говорится о разрешении «... переоборудовать хозяйственное помещение под жилое строение...». В п.2 названного постановления содержится императивное требование о согласовании проекта переоборудования хозпомещения под жилое строение с Управлением архитектуры и градостроительства. Однако Азисов В. проект переоборудования с городским УАиГ не согласовал, и его хозпомещение (сарай) в первоначальном состоянии не находится во дворе по <адрес>. В декабре 2009 г. Манапов К. обратился в суд с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе самовольной постройки (стены). Узнав об этом, Азисов В. в спешном порядке представил в администрацию вышеуказанное постановление от 15.09.99 г., которым тот своевременно не воспользовался и, введя в заблуждение лицо, занимавшегося его землеустроительным делом, относительно расположения его сарая, получил документы на право собственности на земельный участок, на основании которых тот обратился в суд с самостоятельным исковым заявлением, утверждая о том, что часть земельного участка Манапова К. принадлежит ему (Азисову В) и что именно на этой спорной части располагается его хозпомещение (летняя кухня), которую ему ранее разрешали переоборудовать под жилое помещение и которую впоследствии снес Манапов К. Считает, что это постановление не может быть признанно законным, т.к. нарушает его права и законные интересы, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок Азисову В. выдано неправильно, т.к. закрепило за последним право собственности на земельный участок, расположенный не на <адрес>, а на <адрес>, чем нарушены права и законные интересы других граждан. На этом основании просит признать недействительными: постановление главы администрации г. Дербента «О разрешении гр. Азисову В.А. переоборудовать хозпомещение под жилое строение» от 15.09.99 г., договор о безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от 26.01.10 г. и свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, (площадью 132 кв.м. от 02.02.10 г. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель Азисова С.Х. просит отменить решение суда по тем основаниям, что суд неправильно посчитал ничтожной сделку по предоставлению Азисову земельного участка под летней кухней, которую ему было разрешено переоборудовать под жилое помещение. В поэтажном плане помимо самой квартиры отражена и летняя кухня. Манаповым К. пропущен предусмотренный ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по оспоримым сделкам. Ответчик Манапов К. в 2003 году приобрел по договору купли-продажи дом в <адрес>. Азисов В. хозяйственные помещения снес в 2002 году и на этом месте начал строительство нового жилья, возвел на своей территории стену, которая входит в план квартиры <адрес> Свидетель ФИО подтвердил, что на территории двора находились в ряд сараи, в углу по южной стороне находился маленький домик со старой стеной и загороженный забором огородик. Суд не дал правильную оценку объяснениям кадастровых инженеров ФИО4, ФИО3, которые сослались на ошибочность документов Азисова и Манапова.. Ранее при рассмотрении спора между Азисовым и Манаповым об устранении препятствий в пользовании земельным участком кадастровый инженер ФИО2, который подтвердил, что стена, которую просит снести Манапов, находится на земельном участке Азисова В. Суд необоснованно привлек Давыдову Л.Д. в качестве 3-го лица, заявляющего самостоятельные требования, которая каких-либо самостоятельных исковых требований не предъявляла. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что настоящий земельный спор возник по поводу земельного участка, прилегающего к многоквартирному жилому дому, расположенному в <адрес>. Азизов В.А. является собственником квартиры № в этом доме, в которой он с семьей проживает с февраля 1994 года. В поэтажном плане квартиры № в составе помещений квартиры отражена «летняя кухня» размерами 3,6хЗ,2м., находящаяся во дворе жилого дома. Манапов К.М. приобрел у ФИО1 по договору купли-продажи от 21 декабря 2003 года жилой дом, находящийся в <адрес>, состоящий из литера «А» общей площадью 59 кв.м., в том числе жилой -44 кв.м.( л.д.59). Из схематического плана на л.д. 64 видно, что одноэтажный жилой дом по <адрес>, приобретенный Манаповым К.М., имеет размеры 8 м. х 9.6 м. Привязки дома к земельному участку многоквартирного жилого дома по <адрес> в схематическом плане не имеется. Из свидетельства о праве собственности Манапова К.М. на жилой дом следует, что за ним зарегистрировано право собственности на 2-этажный жилой дом общей площадью 238,4 кв.м., на основании договора купли-продажи от 21.12.2003 г., по которому Манапов К.М. приобрел в собственность жилой дом иной этажности и размера. 29.07.09 г. постановлением главы администрации г.Дербента за № «О переводе земель населенных пунктов г.Дербента в собственность Манапову К.М.» в его собственность на бесплатной основе переведен земельный участок площадью 369 кв.м, расположенный в кадастровом квартале №. Оспаривая указанное постановление, истец Азисов В.А. сослался на нарушение его прав на землю, как собственника квартиры в многоквартирном жилом доме по <адрес>, к которому прилегает спорный земельный участок и на котором расположен его объект недвижимости. Суд все основания предъявленных исковых требований Азисовым В.А. не исследовал, односторонне оценил имеющиеся в деле доказательства. Суд пришел к ошибочному выводу о том, что у истца Азисова В. отсутствует субъективное право на предъявление иска, посчитав его правоустанавливающие документы на земельный участок ничтожными. Суд не привел норму материального права, на основании которой установил ничтожность правоустанавливающих документов Азисова В.А. При этом правоустанавливающим документам Манапова К.М. суд не дал правильную правовую оценку. Суд не применил подлежащие применению при разрешении данного земельного спора нормы материального права, в частности, статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующую порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. С учетом требований статьи 36 ЗК РФ суду надлежало определить в качестве юридически значимых обстоятельств и исследовать вопросы о том, расположен ли спорный земельный участок в существующей застройке, какие сооружения находятся на этом земельном участке, является ли этот участок неделимым. Кроме того с участием специалистов суду необходимо определить границы предоставленных Азисову В.А. и Манапову К.М. земельных участков, их взаимное расположение, с достоверностью установить, на чьей территории находится капитальная стена, возведенная Азисовым В.А., выяснить, прошли ли кадастровый учет земельные участки, имеются ли межевые дела и согласованы ли границы земельных участков в установленном порядке, имеется ли наложение земельных участков и т.д. Из дела видно, что постановлением главы администрации № от 15.09.99 г.. Азисову В. А. разрешено переоборудовать хозяйственное помещение под жилое строение. К данному постановлению управлением архитектуры г. Дербента выдан ситуационный план вышеуказанного многоквартирного жилого дома, в котором указано хозяйственное помещение, подлежащее переоборудованию под жилое строение размерами 10,0х 8,0 м. Суд не проверил доводы истца относительно того, что указанное хозяйственное помещение он снес в 2002 году и на этом месте начал строительство нового дома, возвел стену, которая входит в план его квартиры. При таких обстоятельствах с выводами суда о том, что на основании указанного постановления администрации г. Дербента от 15.09.1999 г. у Азисова В.А. не возникло право на земельный участок, расположенный под возводимой им постройкой, согласиться нельзя. Суд с выездом на место осмотрел спорный земельный участок, однако результаты осмотра не отражены с достаточной полнотой в протоколе судебного заседания, указанные выше вопросы, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд в протоколе не отразил, участие специалистов не обеспечил ( л.д.109). Судом посчитал установленным, что первоначально Азисову В. было отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка, т.к. произошла накладка координат, в связи с чем решением Дербентского отдела «Роснедвиджимости» от 12.11.09г. были приостановлены все действия, связанные с оформлением землеустроительных документов до устранения недостатков. Однако позже Азисову В. отведен земельный участок на соседней <адрес>, вход на территорию этого участка осуществляется со стороны названной улицы, а со стороны <адрес> какой-либо доступ вообще исключен. Указанные выводы суда не мотивированы, имеющаяся в деле выкопировка из генерального плана г. Дербента надлежаще судом не исследована, участок, отведенный Азисову В.А. в ней не обозначен ( л.д.99). Согласно ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. С учетом изложенного суду надлежало решить вопрос о назначении землеустроительной экспертизы по кадастровым документам на землю Азисова В. и Манапова К. Суд в обоснование выводов о недействительности правоустанавливающих документов на земельный участок Азисова В.А. сослался на нормы Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.07г. Однако те же нормы материального права в отношении правоустанавливающих документов Манапова К. суд не применил, не проверил их соответствие предъявляемым требованиям, тогда как Азисовым В. эти документы были оспорены. Заслуживает внимания довод кассационной жалобы о необоснованном привлечении к участию в деле в качестве 3-го лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора Давыдовой Л.Н. В соответствии со ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора вступают в дело на основании определения о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле. Такое определение судом не вынесено, исковое заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица Давыдова Л.Н. не предъявляла. Ввиду изложенных существенных нарушений норм материального и процессуального права решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду надлежит в соответствии с требованиями ст. 12 ГПК РФ создать условия для всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле доказательств, правильно применить закон к спорным правоотношениям и принять основанное на законе решение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Дербентского городского суда от 03 декабря 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Судьи: