Дело №33-3300/10 Судья Алибулатов З.И. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19января 2010 года гор. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Гончарова И.А., судей Августиной И.Д., Галимовой Р.С. при секретаре Гаруновой М.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Камбулатова К.Ш. на решение Каякентского районного суда от 25 октября 2010 года, которым постановлено: Исковые требования ООО «Кавказрегионгаз» к Камбулатову К.Ш. удовлетворить частично. Взыскать в Камбулатова К.Ш. в пользу ООО «Кавказрегионгаз» денежные средства в размере <.> руб. и госпошлину в доход государства в размере <.> рублей, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., выслушав объяснения представителя Камбулатова К.Ш. по доверенности Камбулатовой Г.М., просившей решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в иске, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: ООО «Кавказрегионгаз» обратился в суд с иском к Камбулатову К.Ш. о взыскании задолженности по оплате за поставленный газ в размере <.> руб., указывая, что во исполнение условий фактически заключенного с ответчиком договора газоснабжения согласно нормам потребления природного газа, установленным Постановлением (Распоряжением) Правительства РД от 13.06.2006 г. № 373 «Об утверждении ном потребления сетевого газа за период с 0105.2007 г. по 01.05.2010 г. образовалась задолженность на исковую сумму. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Камбулатов К.Ш. просит отменить решение суда по тем основаниям, что расчеты для суда производились заинтересованным лицом, были сделаны по нормативам потребления, а не по фактически потребленному газу – по показаниям счетчика. Судом необоснованно вменены в вину абонента недоработки районной службы газового хозяйства. Во время ремонтных работ во дворе принадлежащего ему дома по его письменному заявлению работники райгаза провели работу по переносу счетчика. Установление пломб при переносе счетчика- обязанность работников райгаза. На счетчике имеются пломбы (и ленточная и на счетном механизме), о том, что должны быть пломбы на входном и выходном патрубках он не знал, установление таких пломб должны обеспечить работники газовой службы. Его бытовой счетчик производства Алжир прошел госпроверку, что подтверждается свидетельством № 0022764 от 14.03.2009 г., выданным ФГУ «Дагестанский центр стандартизации, метрологии и сертификации». После переноса счетчик с 2004 года оставался на одном и том же месте. ООО «Кавказрегионгаз» с ним не был заключен письменный договор. Оплату за потребленный газ он производил через контролеров. С 2009 года оплата стала проводиться наличными, а управление социальной защиты населения по копиям квитанций возмещало педагогам оплаченные суммы, в 2009 году он оплатил ООО «Кавказрегионгаз» по счетчику <.> руб. До 2009 года руководителями образовательных учреждений представлялись в управление образования списки педагогических работников, пользующихся льготами за оплату коммунальных услуг; по этим спискам, представляемым в газовую службу, государством с учетом членов семьи выплачивалась компенсация. При составлении расчетов за 2008 год судом учтены льготы педагогического работника, инвалида детства и 1 ветерана труда, тогда как в его семье 2 ветерана труда и многодетная семья старшего сына. За 2007 год с учетом имеющихся у них льгот ООО «Кавказрегионгаз» имело перед Камбулатовым К.Ш. долг в размере <.> руб. Согласно методических рекомендаций, утв. Генеральным директором ООО «Кавказрегионгаз», лицам, имеющим звание «Ветеран руда» устанавливается скидка в размере 50% на носителя льгот от произведения норматива потребления (куб.м.) на розничную цену в рублях ( п.2.7), семьи, имеющие в составе детей-инвалидов, имеют право на 50% скидку от произведения фактического расхода газа (куб.м.) на розничную цену в рублях ( п. 2.9); многодетные семьи имеют право на 30% скидку ( п. 2.13); педагогические работники имеют право на бесплатное отопление ( п.2.18). По его лицевому счету за январь-февраль 2010 года управлением социальной защиты населения в ООО «Кавказрегионгаз» перечислено <.> руб. 72 коп., за март представлен расчет к оплате на <.> руб.36 коп. В возражении на кассационную жалобу представитель ООО «Кавказрегионгаз» Гамзаева У.А. просит оставить решение суда без изменения, указывая, что с 2007 года в базе данных ООО «Кавказрегионгаз» не числился прибор учета газа, по настоянию суда была восстановлена картина начислений по квитанциям, согласно которой льготные суммы значительно превышали расход газа по счетчику. Сумма ко взысканию за 2007 год составила <.> руб. в пользу Камбулатова К.Ш. С введением в действие Постановления Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа населению. Пунктом 31 Правил предусмотрено право поставщика газа в случае, если абонент в установленный договором срок не представил сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил предоставление указанных сведений, определять в соответствии с нормативами потребления газа. Согласно решения Верховного Суда РФ от 08.06.2009 г. № ГКПИ 09-534 положения п.31 Постановления Правительства РФ №549 признаны не противоречащими действующему законодательству. Полагают, что в связи с непредставлением показаний прибора учета газа, начисления далее обоснованно производились по нормативам потребления. Льготы в 2008 году представлены и учтены на 1 педагога (колонка №2 расчета), 1 инвалида детства (колонка №11 расчета), 1 ветерана труда (колонка № 12 расчета), 1 ветерана труда (в колонке № 3 расчета). В семье сына из 5 человек 1 ребенок-инвалид детства (льгота распространяется на всю семью и оставляет 50% от нормативов потребления), 1 льгота многодетная семья (льгота распространяется на всю семью и составляет 30% от нормативов потребления), 1 льгота - педагогический работник (распространяется на всю семью). Судом обоснованно было указано на незаконность применения льгот по Закону РД от 30.12.2004 г. № 64 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа», т.к. решением Верховного Суда РФ от 07.08.2007 г. п.1 ст.4 Закона РД № 64 и п.5 Постановления Правительства РД № 252 от 10.12.2006 г. признано недействующим и противоречащим ФЗ «Об образовании» от 10.12.2006 г. признано недействующим и противоречащим ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266 и предложено в расчете начислений вообще не указывать отопительную площадь, поскольку количество газа, используемое на отопление, предоставляется педагогам бесплатно и в неограниченном количестве. Произвести начисления по показаниям счетчика не представилось возможным, поскольку ответчиком не исполнены обязательства по предоставлению показаний прибора учета газа, отсутствия пломб на входном и выходном патрубках, счетчик типа АС-5 производства Алжир 4-значный, т.е. требует ежемесячного снятия показаний, счетчик в нерабочем состоянии. Поверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Судом установлено, что за 2007 год и 2008 год ответчик Камбулатов К.Ш. не имеет задолженности за потребленный природный газ, напротив, истец имеет долг перед ответчиком в размере <.> руб. В связи с этим суд частично удовлетворил исковые требования, взыскав с Камбулатова К.Ш. в пользу ООО «Кавказрегионгаз» задолженность за 2009 год и январь- май 2010 года в размере <.> руб. С решением суда истец согласился, и указанные выводы суда не оспаривал. Также суд посчитал установленным, что задолженность Камбулатова К.Ш. за 2009 год составила <.> руб., с 1 января 2010 года по май 2010 года – <.> рублей. При расчете суммы задолженности Камбулатова К.Ш. за указанный период суд исходил из фактической отапливаемой площади, занимаемой семьей ответчика, и не принял во внимание показания прибора учета газа, а также не учел льготы по оплате за коммунальные услуги, в том числе за потребленный газ, которые члены семьи Кабулатова К.Ш. имеют. С указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права. Суд ошибочно руководствовался Постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 июля 2008 года № 217 «О порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» и утвержденным указанным постановлением Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и посчитал, что граждане, имеющие право на льготы, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в полном размере, а затем получают через органы социальной защиты населения соответствующую компенсацию. Суд распространил указанный порядок на членов семьи Камбулатова К.Ш., имеющих право на льготу по оплате коммунальных услуг, в том числе на льготника-педагога, проживающего в сельской местности. В то же время решением Верховного суда Республики Дагестан от 10 июня 2009 года по иску Прокурора Республики Дагестан признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу п. 3 Постановления Правительства Республики Дагестан от 02 марта 2009 года № 54 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Дагестан», которым в пункт 5 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа», утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 ноября 2006 года № 252, внесены изменения и установлены ограничения льготы педагогических работников образовательных учреждений по оплате за газ и электроэнергию. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 28 октября 2009 года решение Верховного суда Республики Дагестан от 10 июня 2009 года в указанной части оставлено без изменения. Согласно п. 5 ст.55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Судом установлено, что в семье Камбулатова К.Ш. имеется два педагога, которые имеют право на освобождение от оплаты за потребленный на нужды отопления газ. С учетом изложенного суд необоснованно не учел льготы имеющихся в семье Камбулатова К.Ш. педагогов по освобождению от оплаты за отопление. Кроме того из расчета задолженности за потребленный газ, приведенного истцом, следует, что учитывались определенные нормативы потребления газа в зависимости от вида газового прибора, в частности, при расчете учитывалось использование семьей Камбулатова К.Ш. газовой колонки, корюка, очага ( л.д.58). Ранее отменяя решение Каякентского районного суда от 22 июля 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в определении от 01 сентября 2010 года указала на необходимость обоснования истцом нормативов потребления, исходя из которых был произведен расчет задолженности ответчика за потребленный газ. При новом рассмотрении дела такие обоснования истцом представлены не были, и в решении суда соответствующее обоснование нормативов потребления газа в зависимости от вида газового прибора отсутствует. Из имеющейся на л.д.40 справки Управления социальной защиты населения в муниципальном районе «Каякентский район» видно, что управлением социальной защиты населения в муниципальном районе «Каякентский район» за январь-февраль 2010 года на лицевой счет абонента Камбулатова К.Ш. за потребленный газ перечислено <.> руб., что соответствует приложенной к справке распечатке по выплатам ( л.д.41). Указанные суммы, как усматривается из представленного истцом расчета задолженности за газ Камбулатова К.Ш., не были учтены, на что суд необоснованно не обратил внимание. Кроме того в материалах дела имеются квитанции на оплату услуг газоснабжения, по которым Камбулатовым К. оплачено за газ в 2009-10 году <.> руб.( л.д.49-53). С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361-362 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Каякентского районного суда от 25 октября 2010 года отменить в части удовлетворения исковых требований ООО «Кавказрегионгаз» к Камбулатову К.Ш., вынести в указанной части новое решение. В удовлетворении исковых требований ООО «Кавказрегионгаз» к Камбулатову К.Ш. о взыскании задолженности за потребленный газ и госпошлины отказать. В остальной части то же решение суда оставить без изменения. Председательствующий Судьи: