Судья <.> Дело № 33-2999-2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 октября 2011 года г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Шихгереева Х.И. судей Галимовой Р.С. и Мустафаевой З.К. при секретаре судебного заседания Хираеве Ш.М. рассмотрела в судебном заседании от 26 октября 2011 года гражданское дело по ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД на решение Избербашского городского суда от 31 мая 2011 года. Заслушав доклад судьи Верховного Суда РД Шихгереева Х.И., выслушав объяснения Шугаибова А.А.- представителя ГУ «Отделение Пенсионного фонда РФ по РД, просившего решение суда отменить, Исаевой Х.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила: обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по назначению пенсий Управления ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в г. Избербаше от 21 апреля 2011 года № 170, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее необходимого 25-летнего педагогического стажа работы, исключив из ее льготного стажа период ее работы в должности воспитателя и учителя в Республиканском пульмонологическом детском санатории <.> с 1 августа 1990 года по 1 октября 1994 года, просила отменить это решение, обязать органы пенсионного обеспечения назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента ее обращения и произвести соответствующий перерасчет. В обоснование своих требований она указала, что она имеет педагогический стаж более 25 лет, в связи с чем и на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратилась за назначением пенсии, однако, ей было отказано в назначении пенсии по тем мотивам, что она не имеет необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом отказались включить в льготный стаж период ее работы в должности воспитателя и учителя в Республиканском пульмонологическом детском санатории <.> с 1 августа 1990 года по 1 октября 1994 года, так как «Детский санаторий <.> не включен в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Однако, это утверждение не соответствует этому Списку и ей пенсия должна быть назначена с включением в льготный стаж период ее работы в указанном санатории. Решением Избербашского городского суда от 31 мая 2011 года требования Исаевой Х.А. удовлетворены частично, отказ Управления ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД в г. Избербаше от 21 апреля 2011 года № 170 в назначении Исаевой Х.А. досрочной трудовой пенсии по старости признан необоснованным, на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД возложена обязанность по включению в стаж работы Исаевой Х.А., дающую ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы в должности воспитателя-учителя в Республиканском пульмонологическом детском санатории <.> с 1 августа 1990 года по 1 октября 1994 года, а также назначить Исаевой Х.А. трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее права, а именно, с 20 апреля 2011 года. В кассационной жалобе представителя ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РД ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что суд не учел, что в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не значится такое учреждение как Дагестанский Республиканский пульмонологический детский санаторий <.> что исключает возможность назначения досрочной трудовой пенсии. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Отказывая в удовлетворении заявления, органы пенсионного обеспечения исходили из того, что к спорным правоотношениям должны применяться нормы материального права, регулировавшие основания назначения пенсии за выслугу лет на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии, а именно: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которым право на досрочное получение пенсии имеют только воспитатели-учителя, работающие в детских санаториях всех наименований определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, а в эти Списки не включен Республиканский пульмонологический детский санаторий <.> Однако, эта позиция органов пенсионного обеспечения не соответствует требованиям закона. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части4), статьи 17 (части1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Отсюда вытекает, что с учетом приведенных конституционных положений для правильного разрешения вопроса о наличии у Исаевой Х.А. необходимого для досрочного назначения пенсии стажа в связи с ее педагогической деятельностью и о праве Исаевой Х.А. на досрочное получение пенсии органам пенсионного обеспечения следовало выяснить нормативные акты, регулирующие этот вопрос на момент выполнения обязанностей воспитателя-учителя в Республиканском пульмонологическом детском санатории <.> с 1 августа 1990 года по 1 октября 1994 года. Однако, они этого не сделали. Между тем, на момент осуществления истицей указанной работы, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовавший до октября 1993 года), пункт 3 «Лечебные учреждения» раздела I которого предусматривал возможность включения в названный стаж работы в должности педагога-воспитателя в детских санаториях вне зависимости от наименования и профиля. В соответствии со статьей 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действующей на момент работы Исаевой Х.А. в указанной должности) пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Имея в виду, что работа Исаевой Х.А. в названной должности частично осуществлялась в период, когда законодательством гарантировалось ее включение в льготный стаж при соблюдении определенных условий, и имела место до установления Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» нового правового регулирования в отношении назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, вывод органов пенсионного обеспечения о том, что спорные периоды не подлежали включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, является ошибочным, поскольку противоречит указанным выше актам. Как это следует из ответа Управления ГУ _Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в РД в г. Избербаше от 21 апреля 2011 года № 170, без учета периода работы в воспитателя-учителя в Республиканском пульмонологическом детском санатории <.> с 1 августа 1990 года по 1 октября 1994 года Исаева Х.А. имела стаж педагогической работы 23 года 2 месяца и двадцать восемь дней, т.е. по расчетам органов пенсионного обеспечения Исаевой Х.А. для решения вопрос о назначении досрочной пенсии не хватало 1 год 9 месяцев и 2 дня. При зачете периода работы Исаевой Х.А. с 1 августа 1990 года по сентябрь месяц 1993 года (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, перестали применяться на территории РФ с 7 октября 1993 года) Исаева Х.А. признается имеющей 25-летнего стажа педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Тем самим к моменту ее обращения за назначением ей досрочно трудовой пенсии (20 апреля 2011 года) Исаева Х.А. имела необходимый для этого педагогический стаж работы в должностях и учреждениях, работа в которых давало ей такое право. В связи с этим суд правильно признал отказ органов пенсионного обеспечения в досрочном назначении Исаевой Х.А. трудовой пенсии незаконным, обязал эти органы зачесть указанный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ей пенсию с момента ее обращения. Таким образом, то обстоятельство, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривает такое учреждение как Республиканский пульмонологический детский санаторий <.> а также профиль (пульмонологический) этого учреждения не исключает право Исаевой Х.А. на зачет ее периода работы с 1 августа 1990 года по сентябрь 1993 года в должности воспитателя-учителя в Республиканском пульмонологическом детском санатории <.> в 25-летний педагогический стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Приведенным анализом опровергаются доводы кассационной жалобы. В связи с изложенным оснований для отмены решения суда п доводам кассационной жалобы не усматривается. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Избербашского городского суда от 31 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий Судьи