Судья Гаджиев Н.Ш. Дело № 33 – 422 – 2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе председательствующего Мамаева И.М., и судей Устаевой Н. Х. и Загирова Н.В. при секретаре Алиханове Р.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 16 февраля 2011 г. дело по кассационной жалобе на решение Дагогнинского городского суда от 17 декабря 2010 года, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований администрации городского округа «город Дагестанские Огни»» отказать. Встречный иск удовлетворить. Признать недействительным постановление главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от <дата> «Об отмене постановления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни»» № от <дата>». Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., объяснения представителя администрации ГО «город Дагестанские Огни» по доверенности, просившего решение суда отменить, возражения Мевлютова З.К., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Администрация городского округа «город Дагестанские Огни» обратилась в суд с иском к Мевлютову З.К. и к управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании недействительным договора № от <дата>, заключенного с Мевлютовым З.К. о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и передаточного акта от <дата>, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление принято с нарушениями норм действующего земельного законодательства. Мевлютов З.К. имел на праве собственности земельный участок и повторно ему участок бесплатно не мог быть предоставлен. Мевлютовым З.К. предъявлен встречный иск к администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании недействительным постановления администрации г.Даг.Огни № от <дата> «об отмене постановления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни № от <дата>» по тем основаниям, что ранее земельный участок им приобретался на платной основе. При предоставлении оспариваемого земельного участка им какие – либо нарушения не допущены, он бесплатно земельный участок получил всего один раз, на спорный земельный участок им до обращения истца в суд получены все правоустанавливающие документы, и его права зарегистрированы. Каких - либо законных оснований для лишения его собственности не имеется. 10 декабря 2010 г. администрация городского округа «город Дагестанские Огни» обратилась в суд с дополнительными исковыми требованиями о признании недействительным зарегистрированное за Мевлютовым З.К. право собственности на земельный участок, расположенный в г.Дагестанские Огни, пер.Фурманова,№, кадастровый номер <.>, запись регистрации №, свидетельство серии № № от <дата>. По ходатайству администрации городского округа «город Дагестанские Огни определением городского суда г.Даг.Огни от 10.12.2010 г., к участию по данному гражданскому делу привлечено заинтересованное лицо- Даг.Огнинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» ставится вопрос об отмене решения суда по следующим основаниям. При рассмотрении дела и вынесении решения судом первой инстанции допущены грубейшие нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, суд неправильно применил и истолковал закон. Все эти нарушения являются существенными основаниями для отмены вынесенного судебного акта. В исковом заявлении они указывали, что Мевлютов З.К. имеет в собственности земельный участок, предоставленный ему постановлением главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от <дата>. Потому вынесенное администрацией постановление № от <дата> о предоставлении Мевлютову З.К. земельного участка бесплатно однократно в соответствии со ст.32 Закона РД «О земле» для использования в целях индивидуального жилищного строительства является незаконным. Так, согласно ч.2 ст.32 Закона РД «О земле» N 45 от 29 декабря 2003 года - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления. Согласно ч.3 ст.32 Закона - граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно. То есть, если гражданин не имеет земельный участок, предоставленный ему для индивидуального жилищного строительства, то ему вправе предоставить бесплатно однократно земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Мевлютову З.К. в 2008 году постановлением № от <дата> был уже предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, администрация городского округа «город Дагестанские Огни» в силу прямого указания Закона никак не имела права предоставить Мевлютову З.К. земельный участок бесплатно однократно для индивидуального жилищного законодательства. Постановление администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от <дата> является законным, так как ст.48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделяет органы местного самоуправления правом отменять принятые ими муниципальные правовые акты. Им неясно вообще, почему суд ссылается (и истец в своем исковом заявлении) на нормы законодательства, регулирующие порядок прекращения права собственности на земельный участок. Ведь здесь не идет речь о прекращении права собственности на земельный участок. Муниципальный правовой акт - постановление о предоставлении земельного участка было отменено в связи с нарушениями закона. Далее администрация обратилась в суд с иском о признании недействительным договора о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что постановление, на основании которого заключен данный договор, является незаконным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела, 7 октября 2010 г. постановлением Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Мевлютову З.К. бесплатно однократно в собственность предоставлен земельный участок площадью 450,92 кв.м., 8 октября 2010 г. с ним заключен в соответствующий договор и сторонами подписан передаточный акт. Более того, из материалов дела усматривается, что до предоставления ответчику спорного земельного участка имело место предварительное согласование места размещения объекта, был утвержден акт выбора места расположения земельного участка, утвержден проект границ земельного участка (распоряжение об этом Администрацией ГО «город Даг.Огни» принято 13 сентября 2010 г. № л.д.33). На спорный земельный участок за Мевлютовым З.К. 12 октября 2010 г. зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При изложенных обстоятельствах, у Мевлютова З.К. на спорный земельный участок возникло субъективное право, которого он не лишается отменой Администрацией ГО «город Даг.Огни» принятого им же постановления. Кроме того, отменяя собственное постановление, и, обращаясь в суд с исковым заявлением о признании договора о передаче в собственность земельного участка между Администрацией и Мевлютовым З.К. недействительным, Администрацией ГО «город Дагестанские Огни» приводится довод о принятии ими указанных актов с нарушением норм градостроительного, земельного законодательства. По мнению главы Администрации ГО «город Даг.Огни» нарушения заключаются в том, что Мевлютов З.К. не имеет права на получение земельного участка бесплатно. Однако, данное обстоятельство, при отсутствии не целевого использования земельного участка и других нарушений прав иных граждан, могло быть основанием для постановки вопроса о внесении платы за земельный участок. Между тем, в силу п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан или юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Такой отказ возможен только тогда, когда земельные участки изъяты из оборота; существует установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков и когда земли зарезервированы для государственных и муниципальных нужд. Довод кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы, регулирующие порядок прекращения права собственности, нельзя признать состоятельным, так как истец просит признать доказательство права собственности на земельный участок, а именно, свидетельство о государственной регистрации права Мевлютова З.К. на спорный земельный участок, недействительным. С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда в кассационной жалобе не приводится, приведенные доводы были предметом судебного исследования и в ходе судебного разбирательства опровергнуты. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Дагогнинского городского суда от 17 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Мамаев И.М. Судьи: Устаева Н.Х. Загиров Н.В.