Судья Мустафаев С.М.

Дело № 33-2915/2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мамаева И.М.

судей Бейтуллаевой З.А.и Гасановой Д.Г.

при секретаре Гаджиеве Х.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 9 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан Азиева М.Д. на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 21 июня 2011 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Признать недействительными свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от <дата> серии № и запись в ЕГРП за № от <дата> в части предоставленного земельного участка площадью 416.5 кв.м.

Признать за право собственности на земельный участок площадью 416.5 кв. м., кадастровом квартале №, расположенного на территории города Дербента».

Заслушав доклад судьи Бейтуллаевой З.А., объяснения представителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан Ханмагомедова Н.С. (на основании доверенности № 432 от 8 ноября 2011 года), просившего решение суда отменить, объяснения адвоката Абдулкеримовой А.А. в интересах Гайдаровой З.Г. (на основании ордера № 192 от 19 октября 2011 года и доверенности 05АА249550 от 20 июня 2011 года), просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гайдарова З.Г. обратилась в суд с иском о признании частично недействительными записи о регистрации номера № от <дата> и свидетельство о государственной регистрации права от <дата> серии №, выданное Агентству по управлению Федеральной собственностью РФ в Республике Дагестан, мотивируя свои требования тем, что глава администрации муниципального образования городского округа «Город Дербент» своим постановлением от 23 апреля 2008 года за № ей предоставил земельный участок площадью 416.5 кв.м. из земель поселений города Дербента в кадастровом квартале № в собственность для размещения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. Ей был выдан кадастровый паспорт от <дата> за № на земельный участок площадью 416.5 кв.м., которому присвоен кадастровый номер № Землеустроительное дело было рассмотрено и утверждено территориальным городским отделом № Управления Роснедвижимости по РД. Ею был заключен договор о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка с комитетом по управлению имуществом от <дата> за №.

После этого она обратилась в Дербентский межрайонный отдел УФРС по РД для получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Однако 4 октября 2010 года государственный регистратор своим письмом за № отказал ей в регистрации права собственности на предоставленный ей администрацией города Дербент земельный участок со ссылкой на то, что земельные участки, расположенные в кадастровом квартале № согласно решению Арбитражного суда РД от 6 ноября 2007 года признаются расположенными в кадастровом квартале № и согласно записям Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован в ЕГРП и является собственностью Российской Федерации, сделана запись регистрации № от <дата>.

Поскольку она не знала о наличии указанного свидетельства о государственной регистрации права собственности, считает, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 416.5 кв.м. приобрела в собственность в соответствии с действующим законодательством. Она является добросовестным приобретателем.

Границы земель города Дербент определены Указами Президиума Верховного Совета ДАССР от 6 декабря 1963 года и от 29 августа 1964 года, постановлением Совета Министров ДАССР и подтверждены приложением № 3 к постановлению Совета Министров ДАССР. Переданные городу Дербенту по Указу Президиума Верховного Совета ДACCP от 6 декабря 1963 года и от 23 января 1964 года, в соответствии с постановлением Совета Министров ДACCP от 6 июля 1964 года за № 274 земли опытной станции, которые относились к Дербентскому району, не изъяты у города Дербента и указанные нормативные акты не отменены. Кроме того, законом Республики Дагестан от 13 января 2005 года земли опытной станции также отнесены к землям города Дербента. В кадастровой палате имеются карты того времени. На этих картах земли опытной станции отражены в черте города Дербент, как земли города Дербент.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан Азиева М.Д. содержится просьба об отмене решения суда по тем основаниям, что судом дана неправильная оценка обстоятельствам дела, допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Земли Дагестанской опытной селекционной станции виноградарства и овощеводства в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» № 127-ФЗ от 28.08.1996 г., являются федеральной собственностью. Имущество Дагестанской опытной селекционной станции виноградарства и овощеводства внесено в единый государственный реестр федерального имущества.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 г. № 8 «О некоторых вопросах, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» документом, подтверждающим право собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В 2000 году Дагестанской опытной селекционной станции виноградарства и овощеводства глава администрации Дербентского района постановлением от 22 декабря 2000 года № 433 «Об утверждении материалов по восстановлению границ и выдаче государственного акта на права собственности на землю, бессрочного (постоянного) владения и пользования землей Дагестанской опытной селекционной станции виноградарства и овощеводства Дербентского района РД» выделил земельный участок площадью 201 га. Это постановление никем не оспорено и имеет законную силу. Названным постановлением администрации Дербентского района не утверждены административно-территориальные границы земель Дербента и этим постановлением не нарушены права и законные интересы города Дербент.

Согласно Закону РД от 13.01.2005 г. «О статусе и границах муниципальных образований РД» с 13.01.2005 г. установлены границы между Дербентским районом и г. Дербент, с этой даты территория Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства находится в пределах административно-территориальных границ г. Дербента. Следовательно, глава администрации Дербентского района был вправе своим постановлением № 433 от 22.12.2000 г. предоставить в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства.

Кроме того, согласно ст. 5 ФЗ «О государственном земельном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер). На спорный земельный участок ФГУ «Земельная кадастровая палата» выдан кадастровый план на площадь 201 га с кадастровым номером 05:07:000111:0001, находящийся в пользовании у Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства.

Предоставление Гайдаровой З.Г. кадастрового плана на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № возможно лишь после признания судом недействительной записи в ЕГРП о регистрации номера № от 13.09.2006 г. В противном случае получается двойное распоряжение и двойной учет одних и тех же земель, что противоречит действующему законодательству.

Кроме того, Арбитражным судом Республики Дагестан рассматривалось дело по иску Администрации муниципального образования «Город Дербент» к ТУ Росимущества по РД о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права № от 14.09.2006 г., которым в удовлетворении иска было отказано.

Контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности отнесен к функциям ТУ Росимущества в РД согласно Положению о Территориальном Управлении Росимущества в РД, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 г. № 278.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, как законное и обоснованное.

Согласно ст. 11 ч.2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как усматривается из постановления Совета Министров ДАССР от 6 июля 1964 года за № 274 и приложения № 3 к нему, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 6 декабря 1963 года и 23 января 1964 года были произведены изменения границ городов Дербента и Каспийска, Ленинского и Дербентского районов согласно чертежей и перечня передаваемых землепользователей (приложение № 3). Из перечня землепользователей, передаваемых от сельских районов городам в связи с изменением границ, следует, что от Дербентского района городу Дербенту присоединяются, в том числе, опытная станция, учебное хозяйство сельхозтехникума, ВИР и т.д.

Поскольку указанные выше постановление Совета Министров ДАССР, Указы Президиума Верховного Совета ДАССР ни кем не отменены, земли, находившиеся в пользовании землепользователя опытной станции (ныне - Дагестанская селекционная опытная станция овощеводства и виноградарства), с 6 июля 1964 года отнесены к черте населенного пункта – город Дербент.

Это обстоятельство подтверждается также письмом Управления Росреестра по Республике Дагестан от 21 апреля 2011 года, представленной им суду заверенной копией карты земель города Дербент (приложение № 2 к постановлению Совета Министров ДАССР от 6 июля 1964 года), дежурной кадастровой картой земель поселений города Дербента по состоянию на 13 сентября 2006 года.

Таким образом, земли опытной станции были переданы городу Дербент Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 6 декабря 1963 года и от 23 января 1964 года, постановлением Совета Министров ДАССР от 6 июля 1964 года.

Согласно ст.45 Земельного кодекса РФ и ст. 41 Закона Республики Дагестан «О земле» изъятие земель в целях предоставления их гражданам во владение, пользование допускается с согласия землевладельца или по согласованию с землепользователем.

Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования «Город Дербент» от 10 октября 2005 года за № 76\17 в целях улучшения жилищных условий граждан и освоения микрорайона города Дербента из пользования Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства изъято 10.150 га земель (по ходатайству опытной станции об изъятии земель из числа находившихся в его пользовании и предоставлении работникам станции и другим гражданам под строительство индивидуальных жилых домов), с согласия Российской академии сельскохозяйственных наук и Дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства.

Указанный земельный участок был изъят из пользования опытной станции до выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации серии № № от <дата> на земли опытной станции, оспариваемого истицей. Данное свидетельство выдано ответчику <дата>, то есть через 9 месяцев после изъятия 10 га земель.

Следовательно, на день выдачи указанного свидетельства 10 га земель не находились в пользовании опытной станции, были переданы с согласия последней в ведение муниципального образования городской округ «Город Дербент».

Из представленной суду выписки из земельного баланса - письменного ответа руководителя территориального отдела № 22 по Дербентскому району от 10 февраля 2010 года за № 37 следует, что в земельный баланс Дербентского района внесены изменения и общая площадь земель, находящихся в пользовании Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства по состоянию на 10 февраля 2010 года, составляет 158 га, в том числе: пашня-14 га, многолетние насаждения 105 га, приусадебные земли- 2 га, лесные площади -1 га, под водой -14 га, под дорогами -14 га, под общественными дворами, улицами и площадями - 6 га, прочие земли - 1 га.

Изложенное свидетельствует о том, что из 201 га земель, на которых выдано оспариваемое свидетельство о государственной регистрации права собственности, в пользовании опытной станции на момент выдачи свидетельства находилось лишь 158 га. При выдаче оспариваемого Гайдаровой З.Г. свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № № от <дата> ошибочно включено 10.150 га земель, которые до выдачи свидетельства были изъяты по ходатайству пользователя земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации города Дербента от 23 апреля 2008 года Гайдаровой З.Г. в числе других граждан предоставлен земельный участок площадью 416.5 кв.м. в кадастровом квартале № под индивидуальное жилищное строительство. На этот земельный участок ей выдан кадастровый план.

10 февраля 2009 года Комитетом по управлению имуществом города Дербент с Гайдаровой З.Г. заключен договор о безвозмездном предоставлении в её собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка.

Согласно ч.7 ст. 32 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность.

Решением государственного регистратора от 4 октября 2010 года Гайдаровой З.Г. было отказано в государственной регистрации его права собственности, так как наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от <дата> о регистрации за № и выдача свидетельства о государственной регистрации права от <дата> серии № № препятствуют регистрации права собственности Гайдаровой З.Г. н предоставленный ей земельный участок.

С учетом положений ст.4 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право Гайдаровой З.Г. на предоставленный земельный участок может быть зарегистрировано в случае признания судом недействительным в ЕГРП записи о регистрации номера № от <дата> и свидетельства о государственной регистрации права РФ от <дата> серия № №.

Исходя из изложенного, суд обоснованно удовлетворил требования истицы о признании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № № от <дата> в части переданного в собственность Гайдаровой З.Г. земельного участка площадью 416,5 кв.м. недействительным.

При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что привлеченная судом к участию в деле Дагестанская селекционная опытная станция овощеводства и виноградарства исковые требования Гайдаровой З.Г. признала, постановление администрации города Дербент о предоставлении Гайдаровой З.Г. земельного участка площадью 416,5 кв.м. и другие документы истицы на спорный земельный участок не оспорила. Не оспорены эти документы и Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан.

Решение суда является законным и обоснованным. Предусмотренных ст. ст. 362-364 ГПК РФ оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дербентского городского суда от 21 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан Азиева М.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: