Судья Раджабов А. А. Дело № 33 – 645 – 2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе председательствующего Абдуллаевой А.К. и судей Устаевой Н. Х. и Гаджиевой Ш.В. при секретаре Кадырове А.О. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 9 марта 2011 г. дело по кассационной жалобе Министерства труда и социального развития РД, подписанной Министром Эфендиевым И.И., на решение федерального суда г. Избербаш от 28 декабря 2010 года, которым постановлено: «Удовлетворить заявление . Обязать Министра труда и социального развития РД включить как инвалида Великой Отечественной войны в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрации городского округа «Город Избербаш», получателей субсидий на приобретение жилья в 2010 году. Министру труда и социального развития РД об исполнении решения суда сообщить в Избербашский городской суд и Крючковой (Горбачевой) А.В. не позднее чем в течение месяца со дня получения решения». Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., возражения представителя Крючковой А.В. по доверенности Муртазалиевой Н.И., и адвоката Исаева Г.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Крючкова (Горбачева) А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица, а именно – Министра труда и социального развития Республики Дагестан Эфендиева И.И., заключающегося в том, что ей отказано во включении в список участников ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий на приобретение жилья в 2010 году по основаниям статьи 53 ЖК РФ. Однако, решение Избербашского городского суда от 13 мая 2010 года вступило в законную силу и отказ Министра в принятии ее в льготный список на получение мер социальной поддержки по обеспечению ее жильем считает бездействием Министра по исполнению указанного решения. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Министр труда и социального развития РД просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Крючкова А.В. не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку при расчете площади жилья на одного члена семьи на одного человека приходится 14,96 кв.м. при учетной норме 9 кв.м. в г. Избербаше. Кроме того, решение суда является неисполнимым, поскольку списки получателей безвозмездной субсидии в 2010 году Министерством не формируются. Также имеются несоответствия в документах Крючковой А.В., в частности, в техническом паспорте общая площадь жилого дома составляет 74,8 кв.м., а по свидетельству о государственной регистрации права – 109, 5 кв.м. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 (в ред. Указа Президента РФ от 9 января 2010 года № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14, Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ). Из материалов дела усматривается, что до 8 февраля 2010 года Крючкова А.В. являлась собственником индивидуального жилого дома № 96 по ул. Чернышевского в г. Избербаше, расположенном на земельном участке площадью 600 кв.м. В указанном доме с 27 июня 2008 года на регистрационном учете состояли Крючкова Н.И. (она же Муртузалиева), и ее трое детей. 8 февраля 2010 года она жилой дом с земельным участком подарила Муртузалиевой Н.И.(согласно ее заявлению – своей приемной дочери). Права Муртузалиевой Н.И. зарегистрированы в предусмотренном законом порядке 9 апреля 2010 года. 29 апреля 2010 года решением Избербашского городского суда на Администрацию г.Избербаш возложена обязанность поставить Крючкову А.В. как инвалида ВОВ в льготную очередь на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. После исполнения решения суда Администрацией г. Избербаш она в октябре 2010 года обратилась в Министерство труда и социального развития для принятия мер по обеспечению ее жильем. После приема ей дан письменный ответ, согласно которому в силу статьи 53 ЖК РФ Крючкова А.В. не может быть включена в список участников ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Довод Крючковой А.В. о том, что решение Избербашского городского суда от 13 мая 2010 года вступило в законную силу и отказ Министра в принятии ее в льготный список на получение мер социальной поддержки по обеспечению ее жильем считает бездействием Министра по исполнению указанного решения, нельзя признать состоятельным, так как в силу статьи 61 ГПК РФ установленные указанным решением суда обстоятельства для Минтруда РД преюдициального значения не имеют, Минтруда не участвовало при рассмотрении этого дела. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. N 348 Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях предупреждения нецелевого использования проверяет полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При изложенных обстоятельствах законных оснований для удовлетворения заявления Крючковой (Горбачевой) А.В. у суда первой инстанции не имелось. Учитывая то, что юридически значимые обстоятельства по делу установлены, оценка доказательствам дана, судом допущено неправильное применение норм материального права, судебная коллегия находит возможным принятие нового решения по делу, не направляя его на новое рассмотрение. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение федерального суда г. Избербаш от 28 декабря 2010 года отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении заявления Крючковой (Горбачевой) Антонины Васильевны обязать Министра труда и социального развития РД включить ее как инвалида Великой Отечественной войны в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрации городского округа «Город Избербаш», получателей субсидий на приобретение жилья в 2010 году отказать. Председательствующий: Абдуллаева А.К. Судьи: Устаева Н.Х. Гаджиева Ш.В.