Судья Кадыров О.Г.

Дело № 33 – 674 – 2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе председательствующего Сидоренко М.И.

и судей Устаевой Н. Х. и Мустафаевой З.К.

при секретаре Джафарове Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 4 марта 2011 г. дело по кассационной жалобе Отделения Пенсионного фонда РФ по РД на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 21 января 2011 года, которым постановлено:

«Заявление в интересах о признании действий ГУ – ОПФР по РД незаконными удовлетворить.

Признать отказ (возвращение заявления) ГУ – ОПФР по РД в интересах о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.

Обязать ГУ – ОПФР по РД принять решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., объяснения представителя ОПФР по РД по доверенности Булатовой Т.М., просившей решение суда отменить, возражения представителя по доверенности – , просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хурдамиева Г.М. в интересах Хурдамиевой В.Г. обратилась в суд, оспаривая действия должностных лиц ОПФР по РД по отказу в выдаче материнского (семейного сертификата).

При этом она сослалась на то, что ребенок, на которого испрашивается материнский капитал, родился в Швеции, ссылаясь на то, что документы имеют недостатки, ОПФР по РД не утвердило решение Дербентского районного управления ПФР.

Однако, что и как устранить, им не указали.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Отделения Пенсионного фонда РФ по РД ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что дело было отправлено на дооформление, так как представленная «Выписка из базы данных учета населения» не соответствует единственному шведскому аналогу российского свидетельства о рождении, в представленном документе нет легализации, нет подлинника перевода данного документа.

Представленная «Выписка из реестра делопроизводства рождения ребенка» не соответствует установленному образцу свидетельства о рождении и не имеет печати органа, выдавшего его.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Хурдамиева В.Г. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

При этом согласно ч.7 ст.3 Федерального закона РФ от <дата> N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 этого же Федерального закона (в ред. Федерального закона от <дата> N 288-ФЗ).

Судом установлено, что Хурдамиева В.Г. состоит в браке с , зарегистрированном <дата> Чинарской сельской администрацией Дербентского района, РД.

От брака имеют двоих детей: , родившегося <дата> в селении Чинар Дербентского района, РД и Хурдамиеву Г., родившуюся <дата> в г. Сёдертелье, Швеция, родителями которых в свидетельствах об их рождении записаны отец: ; мать: ( Валида).

В силу статьи 5 указанного Федерального закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке (ч.1).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата (ч.3).

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме (ч.6).

В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Из материалов дела усматривается, что <дата> Управлением ОПФР по РД в Дербентском районе принято решение в связи с рождением 2-го ребенка выдать Хурдамиевой Г.М. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 343 378 руб.80 коп.

Однако, ГУ-ОПФР по РД 24 сентября 2010г. возвратило дело получателя МСК для дооформления в Управление ОПФР по РД в Дербентском районе, указав, что представленная «Выписка из базы данных учета населения» не соответствует единственному шведскому аналогу российского свидетельства о рождении, документ не легализован - не проставлен апостиль…..

Между тем, из материалов дела усматривается, что «Выписка из базы данных учета населения» подтверждает факт рождения у граждан России Хурдамиевой В. и Хурдамиева В., вступивших в брак <дата>, дочери Хурдамиевой Г., <дата>, в г. Сёдертелье, Швеция.

Суд первой инстанции правильно сослался на то, что Российской Федерацией 31 мая 1992г. подписан международный договор-Конвенция, заключенный 05 октября 1961г. в Гааге. Согласно ст.3, 4, 6 Конвенции в целях удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, на документе, выданном компетентным органом иностранного государства, проставляется апостиль.

Заполненный надлежащим образом апостиль удостоверяет подлинность подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ и в надлежащем случае подлинность штампа или печати, которым скреплен документ. Подпись, штамп или печать, поставленные на апостиле, не требуют никакого заверения.

На выписке из реестра делопроизводства (рождение ребенка) от 07 июня 2007г. имеется заполненный надлежащим образом апостиль, удостоверяющий подлинность подписи, печати на свидетельстве о рождении ребенка. Там же имеется штамп консульского отдела о том, что Хурдамиева Г. является гражданином Российской Федерации.

В случае соблюдения компетентным органом иностранного государства требований Гаагской Конвенции при выдаче свидетельства о рождении (наличие апостиля), свидетельство о рождении ребенка, выдаваемое органами ЗАГСа не требуется.

Таким образом, судом полно и всесторонне исследованы имеющие правовое значение обстоятельства и установлено, что родители и дети Хурдамиевы являются гражданами Российской Федерации.

В тоже время, возвращая дело для дооформления конкретные основания, которые предусмотрены указанной нормой закона, не приведены. Действия ГУ-ОПФР по РД, фактически являющиеся решением об отказе в удовлетворении заявления, не соответствуют требованиям ч. б ст.5 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

Согласно ст.13 Федерального закона РФ от 15.11.1997г. №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Кроме того, представитель ГУ-ОПФР по РД Булатова Т.М. право на получение указанной выплаты не оспаривала.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 21 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: