Дело № 33-573/2011

16 марта 2011 года г. Махачкала, РД

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаевой А.К.,

судей Устаевой Н.Х. и Орцханова А.И.

при секретаре Алиханове Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истцов по делу Магомедова Х.А. и Магомедовой П.Я. на решение Хасавюртовского городского суда РД от 21 января 2011 г., которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления и к муниципальному образованию «город Хасавюрт» и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о взыскании <.> рублей в качестве компенсации за непредоставленное жилье, отказать».

Заслушав доклад судьи Устаевой Н.Х., объяснения Магомедова Х.А., просившего решение суда отменить, возражения представителя Администрации МО «город Хасавюрт» по доверенности, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Магомедов Х.А. и Магомедова П.Я. обратились в суд с иском к МО «город Хасавюрт» и Министерству труда и социального развития РД о взыскании <.>. в качестве компенсации за непредоставленное жилье.

В обоснование исковых требований сослались на то, что они вместе со своими детьми прожива­ют в доме № <.> по ул. <.> Марта г.Хасавюрт, принадлежащем их родителям.

Магомедов X.А. является инвалидом 2 группы бессрочно (не признан судом недееспособным), страдает хроническим психическим расстройством-шизофренией параноидной формы, прогредиентного типа течения дефектного состояния.

С 20.07.2004 г. они, как семья инвали­да, жилищно-бытовой комиссией администрации МО «город Хасавюрт» поставлены на учет в качестве семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако, в наруше­ние действующего законодательства, ответчик по настоящее время не обеспечил их семью жильем.

С 2004 г. они неоднократно обращались в Администрацию г.Хасавюрт о пре­доставлении жилья на территории города, однако их обращения были оставлены без реа­гирования, несмотря на то, что своего собственного жилья они не имеют и проживают в доме своих родителей.

Доводы ответчика о том, что самого жилья и средств для его при­обретения администрация города не располагает, являются, по их мнению, также необоснованными.

В связи с тем, что в силу приказа Министерства регионального развития РФ № 313 от 30.06.2010 г. средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по РД на третий квартал 2010 г. составляет 22750 руб., исходя из установленной общей площади жилья по субъекту РФ, равной 18 кв.м. на человека, и количества членов их семьи, сумма компен­сации за непредоставленное жилье составляет <.> руб. (18 х 5 х 22750), которую и просят взыскать в их пользу с ответчика.

Решением суда от 16 сентября 2010 года в удовлетворении иска было отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД определением от 10 ноября 2010 года решение суда отменила, сославшись на то, что в день вынесения решения судом первой инстанции истцы согласились на привлечение к участию в деле Министерства труда и социального развития РД как надлежащего ответчика.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Магомедова Х.А. и Магомедовой П.Я. содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции по тем основаниям, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в частности ч.1 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которой инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законодательством предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жильем.

Ими были представлены доказательства того, что их семья не имеет собственного жилья, в связи с чем вопрос об улучшении жилищных условий в виду отсутствия жилья, судом рассмотрен быть не мог.

Кроме того, судом не принят во внимание Приказ Министерства регионального развития РФ №313 от 30.06.2010 г. о реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В Федеральном законе речь, по их мнению, не идет о безвозмездной субсидии, предоставляемой лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, а речь идет о выделении денежных средств для расчета размеров социальных выплат, выделяемых в соответствии с планами на третий квартал 2010 г. для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

В возражениях Министра труда и социального развития РД Эфендиева И.И. и главы Администрации МО «город Хасавюрт» Арсланова А.А. относительно кассационной жалобы истцов указывается на несостоятельность доводов их кассационной жалобы и об отсутствии оснований для отмены состоявшегося, по существу законного, судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О соци­альной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми по­мещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и за­конодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 указанной статьи обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005г., финансируется за счет средств фе­дерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федераль­ного закона N 181-ФЗ, которая, в свою очередь, предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Россий­ской Федерации.

В порядке исполнения указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации № 614 от 15 октября 2005 г. (в ред. от 22.12.2009г.) утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых пол­номочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Правительством Республики Дагестан от 25 декабря 2007г. № 348 формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ну­ждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмезд­ной субсидии на приобретение жилья.

Этим же нормативно-правовым актом Правительство РД определило Министерст­во труда и социального развития РД уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Постановлением Правительства РД утвержден Порядок предоставления жилья указанной категории лиц, согласно которому Министерство труда и социального развития утверждает список получателей безвозмезд­ной субсидии на приобретение жилья и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проект распоряжения о выделении Министерству труда и социаль­ного развития Республики Дагестан финансовых средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, для последующего перечисления в установленном порядке на счета граждан - получателей суб­сидий в кредитных организациях.

То есть, мера социальной поддержки в виде без­возмездной субсидии предоставляется лицам, нуждающимся в улучшении жилищных ус­ловий в порядке очередности, установленной в сводном списке согласно представленным администрациями органов местного самоуправления сведений о времени постановки на учет указанной категории лиц, при этом предоставление денежных средств непосредст­венно лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, действующим законодательством не предусматривается.

Как усматривается из материалов дела, Магомедов X.А. принят на учет граждан, нуж­дающихся в улучшении жилищных условий; распоряжением главы администрации г.Хасавюрта от <дата> № и на основании решения жилищной комиссии при ад­министрации МО «город Хасавюрт» от <дата> (приказ №) включен в очередь инвалидов 1-2 группы.

Он также включен в уточ­ненный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрации МО «г.Хасавюрт» до <дата>

Согласно уточненного списка Министерства труда и социального развития РД Магомедов Х.А. включен в Сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных ус­ловий и принятых на учет до 01 января 2005 г. под номером 2711.

При таких обстоятельствах, когда предоставление безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий осуществляется строго в порядке очередности и в зависимо­сти от даты постановки на учет органом местного самоуправления, получение субсидии вне очереди и на каждого члена семьи инвалида действующим законодательством не пре­дусмотрено, у суда первой инстанции не было правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является правильным и основанным на законе, а доводы жалобы не содержат оснований, влекущих его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хасавюртовского городского суда РД от 21 января 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Магомедова Х.А. и Магомедовой П.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.К.Абдуллаева

Судьи: Н.Х.Устаева

А.И.Орцханов