<.> Дело № 33-257 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 января 2011г. г.Махачкала. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: Председательствующего Гончарова И.А. Судей Абдуллаевой А.К., Августиной И.Д. При секретаре Исмаилове Ш.К. Рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале кассационную жалобу представителя истцов Гаджиева Б.Б. ( доверенности в деле) На решение Карабудахкентского районного суда от 17 декабря 2010г., которым постановлено: Требование адвоката Гаджиева Б.Б. по доверенности в интересах истцов Атаева А.А. и других о признании работниками предприятия колхоза им. « Андреева» сел. Карабудахкент Карабудахкентского района Дагестанской АССР переведенных в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующимх флотов и обязании Управление социальной защиты населения МО « Карабудахкентский район»! Республики Дагестан выдать Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Абдуллаевой А.К., объяснение представителя истцов Гаджиева Б.Б.(ордер №138 от 26.01.2011г.), просившего об отмене решения суда, судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Представитель истцов Гаджиев Б. Б., действующий по доверенности, обратился в суд в интересах истцов : Атаева А.А.,( 1924г.р.) Магомедова А.Ш., Карабузаковой У.Н.(1922г.р.), Саидовой Р.А.(1930г.р.), Шамсудинова С.Д.(1930г.р.), Бадриева А.Б.(1930г.р.), Червивова А.Д., Халилова К.А.(1924г.р.), Абусолтанова К.А.(1930г.р.), Мустафаева У.А., Аманатов А.И.(1931г.р.), Гасанов Г.А.(1927г.р.), Гадисова З.А., Абакарова Х.М.(1928г.р.), Рабаданова П.( 1928г.р.), Омаров М.А.(1928г.р.), Муселемова Х.А., Юсупова Р.М.(1922г.р.), Камалутдинова З.М. (1925г.р.), Дагирова П.Д.(1929г.р.), Тавлуев Т.Г., Гаджинасурова З.К(1930г.р.)., Чамсудинова Д.Д.(1927г.р.), Гаджиева А.,(1922г.р.) Гадисова З..А.(1928г.р.), Гадисова Р.А.(1932г.р.),Хайруллаев М.А.(1927г.р.), Хайруллаев М.А., и просил суд признать рядовых работников ( предприятия) колхоза им. «Андреева» сел.Карабудахкент, Карабудахкентского района ДАССР ветеранами Великой Отечественной войны 41-45гг., переведенных в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоявшихся в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, обязать УСЗН МО « Карабудахкентский район» РД выдать Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., по тем основаниям, что истцы с начала трудовой деятельности трудились рядовыми работниками одного из колхозов имени « Андреева» сел.Карабудахкент в разных рядовых должностях, т.е. в с/х бригадах, закрепленных за вышеуказанным колхозом. Своими действиями по выращиванию зерна кукурузы и других сельскохозяйственных культур все они оказывали содействие фронту, т.е. всевозможную помощь. Истцов, как и других работников колхоза им.Андреева» после победы над фашистской Германией наградили орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в ВОВ, но однако у многих награды не сохранились. В разные годы доверители обращались в УСЗН в МО « Карабудахкентский район» за получением удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны, выдаваемые лицам, указанным в ст. 2 ФЗ « О ветеранах», что являлось основанием для получения льгот. Перечисленные ветераны Великой Отечественной войны являются ветеранами ВОВ из числа лиц, указанных в подпункте «Д» пункта 1 статьи 2 ФЗ « О ветеранах». Согласно подпункту «Д» пункта 1 статьи 2 ФЗ « О ветеранах» - работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций ( в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов ( кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию. Все они, молодые девушки и парни совместно со своими свертниками в тот момент трудились в трудных условиях, не покидая рабочее место, в бригаде, расположенной в местности вокруг их села Карабудахкент. На них должны распространяться меры социальной защиты, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ « О ветеранах». Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель истцов Гаджиев Б. просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что истцам надлежало доказать, что в период ВОВ они проживали на территории Карабудахкентского района, работали членами колхоза, переведение работников ( колхозников) на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или опреационных зон действующих флотов., объявление военного положения в период 1941-1945г., где проживали истцы, выполнение ими задач в интересах армии и флота. Указанные доказательства в суд представлены. Истцы в суде пояснили, что они как Ветераны ВОВ 41-45гг., они молодые девушки и парни совместно со своими сверстниками на тот момент трудились в колхозе им. Андреева и других колхозах в качестве рядовых колхозниц и колхозников в трудных условиях, не покидая рабочее место. Суд не выяснил обстоятельства привлечения истцов к трудовой деятельности в колхозе в интересах Армии и флота. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что истцы просят суд признать их ветеранами ВОВ на основании подпункта «д» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ « О ветеранах» и обязать УСЗН МО « Карабудахкентский район» выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945г. В соответствии с подпунктом «д» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ « О ветеранах», на который ссылаются истцы, к ветеранам Великой отечественной войны относятся : -« работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций ( в том числе учреждений и организаций культуры и искусства) корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинфорбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов ( кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию.» В соответствии с Инструкцией « О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным Законом « О ветеранах», утв. Постановлением Министерством труда и социального развития РФ от 11.10.2000г.№69 определен порядок и условия реализации прав и льгот, установленных ФЗ « О ветеранах». Пунктом 2.3 указанной Инструкции предусмотрено: - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте «д» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ « О ветеранах», - на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27.02.1981г. №220, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999г.№1122. Участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана ВОВ выдается комиссиями министерств или ведомств ( их правопреемниками), работники предприятий, военных объектов, учреждений и организаций которых в период ВОВ на основании соответствующих постановлений ( распоряжений) Правительства СССР были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполняли задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также министерствами или ведомствами ( их правопреемниками), командировавшими работников в действующую армию. Удостоверение выдается по обращению гражданина на основании документов, подтверждающих факт перевода работника на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнения задач на фронте по перечням структурных подразделений и срокам нахождения в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, согласованным с Министерством обороны Российской Федерации, а также на основании соответствующих документов, подтверждающих факт командирования работника в действующую армию. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 15 ФЗ « О ветеранах». В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений Ветерана Великой Отечественной войны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999г.№1122, в редакции Постановления Правительства РФ от 31.03.2009г.№284: 1. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца ( далее удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в ст.2 ФЗ « О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки. 2.Выдача удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, производится в следующем порядке: б) лицам, указанным в подпункте « д « подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ « О ветеранах»,- федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции упраздненных министерств и ведомств, к которым в период Великой Отечественной войны были отнесены предприятия, военные объекты, наркоматы, ведомства, учреждения и организации, работниками которых являлись эти лица или которыми они были командированы в действующую армию. При этом гражданам из числа корреспондентов центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоров Центральной студии документальных фильмов ( кинохроники), командированным в годы Великой Отечественной войны в действующую армию, удостоверение выдается уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации по месту жительства. Таким образом, федеральным законом « О ветеранах» предусмотрен досудебный порядок решения вопроса об отнесении граждан к числу ветеранов ВОВ. Суд не вправе без соблюдения гражданами досудебного порядка решения данного вопроса разрешать подобные иски. В связи с чем суду надлежало разъяснить истцам их право в индивидуальном порядке обратиться с соответствующим заявлением с приложением соответствующих документов в органы, указанные согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений Ветерана Великой Отечественной войны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999г.№1122, в редакции Постановления Правительства РФ от 31.03.2009г.№28. При изложенных обстоятельствах обращение истцов в суд с указанным исковым заявлением является преждевременным. Разрешая спор, суд указал, что при отсутствии у истцов архивных документов, они не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об установлении данного факта. Данный вывод суда не основан на законе. Выводы суда, изложенные в мотивировочной части, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и заявленным исковым требованиям. Кроме того, суду надлежало уточнить исковые требования истцов и основания иска. В исковом заявлении истцы ссылались на наличие у них орденов и медалей СССР за самоотверженный труд в ВОВ, ссылались на то, что трудились в колхозе в качестве рядовых колхозников в трудных условиях в годы войны, не покидая рабочее место. Кроме того, суду надлежало разъяснить истцам, что обращение каждого из них должно быть в индивидуальном порядке, с учетом предмета и основания иска у каждого из них. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : Решение Карабудахкентского районного суда от 17 декабря 2010г. отменить, дело направить на новое рассмотрения в тот же суд. Председательствующий Судьи