Дело № 33-3374/2011 Судья Мустафаев С.М. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 ноября 2011г. г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Шихгереева Х.И. Судей: Ахмедовой С.М., Мустафаевой З.К. при секретаре Хираеве Ш.М. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Абдулкеримовой А.А. в интересах Шаулова И.Н. на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 29 сентября 2011года, которым постановлено: «Иск администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить. Обязать Шаулова И. за свой счет освободить самовольно захваченный земельный участок площадью 90 кв.м. по проспекту <адрес> и снести самовольную пристройку». Заслушав доклад судьи Ахмедовой С.М., выслушав объяснения представителя Дадашевой Д.М. Марданова Ф.Ф., просившего об отмене решения суда, Судебная коллегия, установила: Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Дадашевой Д.М. об обязании ее за свой счет освободить самовольно захваченный земельный участок по ул.Х.Тагиева, 25 и снести самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что Дадашева Д.М. самовольно, без правоустанавливающих документов заняла земельный участок площадью 90 кв.м. прилегающий к дому <адрес>. Дербентским городским отделом управления Росреестра по РД от 29 апреля 2011 года Дадашевва Д.М. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 6 МРОТ и дано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 29 мая 2011 года, о чем 16 июня 2011 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Дадашевой Д. Проверкой от 16 июня 2011 года установлено, что самовольно занятый земельный участок не освобожден, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Ответчица Дадашева Д.М. иск не признала и в своих возражениях указала, что пристройка осуществлена к квартире №№ жилого дома <адрес>. Данная квартира принадлежит Шауллову И.Н., проживающему в государстве Израиль, адрес места жительства не известен. Она осуществляет уход за квартирой, проживает в ней, оплачивает все коммунальные услуги. Самовольная пристройка к квартире произведена Шауловым И. и потому она не может являться надлежащим ответчиком по делу. В связи с возражениями ответчицы судом произведена замена ненадлежащего ответчика. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Абдулкеримовой А.А. в интересах Шаулова И.Н. содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе истцу в иске. Жалоба мотивирована тем, что у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в соответствии со ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», т.е. в силу прямого указания закона. Заключения каких-либо дополнительных договоров передачи общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность действующим законодательством не предусмотрено, в Законе №189-ФЗ также отсутствуют требования об издании органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах. Таким образом, издание органом государственной власти или органом местного самоуправления ненормативного правового акта о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома (решения о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах) не требуется. Указанная правовая позиция, нашла разъяснение в Письме Министерства экономического развития РФ от 16 октября 2009 года №Д23-3410 «О передаче земельных участков собственникам помещений в многоквартирном доме». Администрация города Дербента никак не может являться собственником земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, и соответственно ее придомовой территории, и предъявлять исковые требования не вправе. Указанная территория является общей долевой собственностью всех тех лиц, которые владеют на праве собственности квартирами в указанном доме. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок площадью 90 кв.м. к квартире №№ дома <адрес> самовольно захвачен и на нем без разрешительных документов возведена пристройка. Из материалов дела следует, что по поводу самовольного захвата земельного участка в отношении Дадашевой Д.М., проживающей в данной квартире, было вынесено предписание от 29 апреля 2011 года об устранении нарушений земельного законодательства, составлен протокол об административном правонарушении от 16 июня 2011 года. При проверки соблюдения земельного законодательства составлен акт от 16 июня 2011 года о том, что по состоянию на 16 июня 2011 года Дадашева Д.М. самовольно захваченный земельный участок площадью 90 кв.м. не освободила. Дадашева Д.М. привлечена к административной ответственности по ст.ст.19.5, 20.25 ч.1 КоАП РФ. Судом установлено, что квартира №№, дома <адрес> принадлежит ответчику Шаулову И., и самовольная пристройка к ней осуществлена Шауловым И., после чего произведена замена ненадлежащего ответчика. Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Доводы кассационной жалобы о том, что в законе отсутствуют требования об издании органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах, в связи с чем предоставление разрешения не требуется, поскольку придомовая территория является общей долевой собственностью всех тех лиц, которые владеют на праве собственности квартирами в доме, являются несостоятельными. Предоставление земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием регулирует Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ). В частности, порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определяют ст. 30 - 33 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для индивидуального жилищного строительства, осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом. В частности, выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ). В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 ГрК РФ документы. Согласно ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Как следует из объяснений представителя администрации города Дербента, генеральным планом города не предусмотрено размещение в этом месте каких-либо пристроек. Как усматривается из материалов дела, данных о том, что ответчик обращался за получением такого разрешения, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, нет. Судом установлено, что документов, подтверждающих предоставление Шаулову И. либо другому лицу земельного участка площадью 90 кв.м., не имеется, в связи с чем правомерно пришел к выводу об обязанности ответчика освободить и привести в первоначальное положение данный участок, как самовольно захваченный. Учитывая изложенное, обжалуемое судебное постановление следует признать законным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 29 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий Судьи