Судья Гасанов Ш.О. Дело № 33-3457 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 января 2011г. г.Махачкала. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе : Председательствующего Августиной И.Д. Судей Абдуллаевой А.К., Бейтуллаевой З.А. При секретаре Магомедовой З.М. Рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале кассационную жалобу министра труда и социального развития РД Эфендиева И.И. На решение Советского районного суда г.Махачкалы от 01 октября 2010г., которым постановлено: Взыскать с Министерства труда и социального развития РД в пользу Абдурашидова А.Ю. денежную сумму в размере 819000 ( восемьсот девятнадцать тысяч) рублей. Заслушав доклад судьи Абдуллаевой А.К., объяснение представителя Абдурашидова А.Ю.- Кабтиева Р.Р.( дов.на л.д. 23), просившего об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Абдурашидов А. Ю. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития РД о взыскании 819000 рублей, по тем основаниям, что является участником ВОВ, состоит на учете по улучшению жилищных условий в соответствии с Постановлением главы администрации Карабудахкентского района от 19.01.2010г.№11. Компенсация на жилье составляет 819000 руб. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе министра труда и социального развития РД Эфендиева И.И. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятии нового решения об отказе в иске, указывая, что суд не применил закон, подлежащий применению, а именно Указ Президента РФ от 07.05.2008г.№ 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и ФЗ от 12.01.1995г.№5-ФЗ « О ветеранах», в соответствии с которыми обеспечение жильем ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, осуществляется лишь в отношении нуждающихся в улучшении жилищных условий. Абдурашидов А.Ю. не нуждается в улучшении жилищных условий. Домовладение, в котором проживает Абдурашидов А.Ю, принадлежит его дочери ФИО6 Абдурашидов А.Ю. и его супруга проживают совместно с дочерью, являются членами ее семьи. Общая площадь домовладения составляет № на каждого члена семьи приходится 31.16 кв.м. т.е. обеспечены жильем. Кроме того, учетное дело гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, должно быть укомплектовано соответствующими документами. Администрации муниципальных районов и городских представляют в Министерство труда и социального развития РД уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке. В случае неоформления в установленном порядке учетного дела Абдурашидова А.Ю., он не может быть включен в список лиц-получателей безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Абдурашидов А.Ю. просит взыскать с Министерства труда и социального развития РД 819 тысяч руб. в счет компенсации на приобретение жилья, как участнику Великой Отечественной войны, нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Суд удовлетворил требования Абдурашидова А.Ю., взыскав в его пользу 819000 руб. Разрешая спор, суд не применил закон, подлежащий применению при рассмотрении данного дел, а именно ФЗ от 12.01.1995г.№5-ФЗ « О ветеранах»( в редакции от 27.07.2010г). и положения Постановления Правительства Республики Дагестан от 25.12.2007г.№348 « О форме и порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ и нуждающимся в улучшении жилищных условий…..» В соответствии с пунктом 3 ст. 15 ФЗ « О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно пункта 3.1 ст. 23.2 ФЗ « О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подп.2 пункта 3 настоящей статьи граждан ( участники и инвалиды ВОВ), нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Согласно пункта 6 ст. 23.2 ФЗ « О ветеранах» форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Правительством Республики Дагестан принято Постановление от 25.12.2007г.№348 « О форме и порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.0102005г. инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших ( умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов». Указанным Постановлением Правительства РД от 25.12.2007г.№348 утвержден «Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, членам семей погибших( умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.0102005г. инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших ( умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов». В соответствии с утвержденным « Порядком предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, членам семей погибших( умерших) инвалидов ВОВ…. « : - администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля предоставляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке (п.2); - Министерство труда и социального развития Республики Дагестан проверяет полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и формирует сводный ( по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.6);Список формируется в той же хронологической последовательности, в какой нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане были поставлены на учет. -Министерство труда и социального развития РД ежегодно до 1 апреля утверждает список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья и вносит в установленном порядке в Правительство РД проект распоряжения о выделении Министерству труда и социального развития РД финансовых средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, для последующего перечисления в установленном порядке на счета граждан-получателей субсидий в кредитных организация (.п.6); -право граждан на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья (далее -свидетельство) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Таким образом, для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья, нуждающимся в улучшении жилищных условий, необходимо быть включенным в сводный список ( по Республике Дагестан ) нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данных, что Абдурашидов А.Ю. включен в такой сводный список, дающий ему право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, в деле нет. Нет в деле и данных, что Абдурашидову А.Ю. отказано во включении его в сводный ( по республике) список на предоставление ему безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Вывод суда, что Министерство труда и социального развития РД необоснованно не включило истца в сводный (по республике) список нуждающихся в получении жилья и в список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья в 2010г., не основан на материалах дела. Решение суда о взыскании денежных средств с Министерства труда и социального развития РД в пользу истца в размере 819000 руб. не основано на законе и материалах дела, поскольку выделение денежных средств на предоставление безвозмездных субсидий на приобретение жилья, производится Министерству труда и социального развития РД по его обращению в Правительство РД с учетом утвержденного Минтрудом РД списка получателей безвозмездной субсидии. При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать правильным, оно подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить отмеченные недостатки и в соответствии с законом разрешить спор. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : Решение Советского районного суда г.Махачкалы от 01 октября 2010г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Судьи