Судья <.> Дело № 33-3157-2011 г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 2 ноября 2011 года г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Шихгереева Х.И., судей Зайнудиновой Ш.М. и Мустафаевой З.К. при секретаре судебного заседания Наврузове В.Г. рассмотрела в судебном заседании от 2 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе Индирбиева У.А. на решение Казбековского районного суда от 1 августа 2011 года. Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Шихгереева Х.И., объяснения Индирбиева У.А., просившего решение суда отменить, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: обратился в суд с иском к администрации МО СП <адрес> о признании ее действий незаконными и возложении обязанности предоставить ему земельный участок площадью 0.25 га для индивидуального жилищного строительства. В обоснование своих требований он указал, что он с 1975 года по 2001 год проходил военную службу по контракту в войсковой части № с дислокацией в <адрес>, на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» он имел право на получение земельного участка площадью 0.25 га под индивидуальное строительство по выбранному месту жительства в сельской местности, в связи с этим в 1996 году за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе и его увольнения он обратился в администрацию селения <адрес> о предоставлении ему земельного участка указанных размеров, однако, ему такой участок не был предоставлен, в 2001 году он по настоящему делу обратился в Казбековский районный суд с жалобой на действия главы администрации села и возложении обязанности по предоставлению ему земельного участка, решением Казбековского районного суда от 17 мая 2001 года на главу муниципального образования была возложена обязанность предоставить ему земельный участок, однако, решение не было исполнено и постановлением Президиума Верховного суда РД от 14 ноября 2002 года было отменено с направлением дела на новое рассмотрение, дело долгое время не рассматривалось, в течение всего этого времени он обращался в различные органы с жалобами на действия администрации селения, которая продолжала отказывать в предоставлении ему земельного участка, в 2006 году ему был предоставлен земельный участок площадью 0.07 га, однако, в предоставлении остальной части земельного участка ему отказано. Решением Кабековского районного суда г. Махачкалы от 1 августа 2011 года Индирбиеву У.А. отказано в удовлетворении его требований. В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что суд неправильно истолковал нормы материального права, предусмотренного Федеральным законом «О статусе военнослужащих», не принял во внимание то, что действующая на момент его обращения в суд редакция статьи 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» давала ему право на получение земельного участка площадью 0.25 га, последующее изменение законодательства не должно влиять на его права, выделение ему земельного участка площадью 0.07 га на общих основаниях не исключает его право на получение земельного участка площадью 0.25 га, дело рассмотрено Арсланхановым З.Р., который, будучи ранее следователем прокуратуры, неоднократно прекращал уголовное дело в отношении главы селения <адрес>, который не исполнял решение суда о предоставлении ему земельного участка, это обстоятельства свидетельствует о заинтересованности судьи в исходе дела, в связи с чем он должен был заявить самоотвод, однако, он этого не сделал, что указывает на рассмотрение дела в незаконном составе судей. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Инидирбиев У.А. обратился в суд с жалобой на действия администрации селения <адрес> 19 марта 2001 года и решением Кабековского районного суда от 17 мая 2001 года отказ администрации селения <адрес> в выделении Инидирбиеву У.А. земельного участка было признано незаконным и на указанную администрацию была возложена обязанность выделить ему земельный участок площадью 0.25 га. Данные требования Индирбиева У.А. были основаны на положениях статьи 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей до 1 января 2006 года, согласно которым военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 0,25 гектара в сельской местности. Решением Казбековского районного суда от 17 мая 2001 года отказ администрации селения <адрес> в выделении Индирбиеву У.А. земельного участка признан незаконным, на указанную администрацию была возложена обязанность предоставить земельный участок площадью 0.25 га для индивидуального жилищного строительства. Данное решение не было исполнено и постановлением Президиума Верховного суда РД от 14 ноября 2002 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение. В дальнейшем дело назначалось к рассмотрению, а определением суда от 15 января 2004 года заявление Индирбиева У.А. оставлено без рассмотрения по мотивам неявки самого Индирбиева У.А. в судебное заседание. Данное определение по заявлению Индирбиева У.А. отменно только определением суда от 8 июля 2011 года, т.е. через почти 9 лет после отмены ранее состоявшегося решения Казбековского районного суда от 17 мая 2001 года. В течение этого периода Индирбиев У.А. не предпринимал какие-либо процессуальные действия по делу, сам не явился в судебное заседание. В суде кассационной инстанции Индирбиев У.А. объяснил, что он знал об отмене решения суда, но надеялся добиться предоставления ему земельного участка путем обращения в другие инстанции. Однако, он не сумел объяснить объективные причины, препятствовавшие совершению им процессуальных действий, направленных на обеспечение рассмотрения дела. К моменту, когда Индирбиев У.А. обратился с заявлением об отмене определения от 15 января 2004 года об оставлении его заявления без рассмотрения, указанная норма закона была отменена Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со статьей 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. На момент рассмотрения дела статья 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на которой были основаны требования Индирбиева У.А., признан утратившей силу, в связи с чем суд не вправе применять ее. Другой нормы закона, на основании которой Индирбиев У.А. может требовать предоставления ему земельного участка площадью 0.25 га, не имеется, а ему земельный участок на общих основаниях в размерах, предусмотренных ЗК РФ и Законом РД «О земле», ему предоставлен, что им не отрицается. Поскольку решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены не имеется. По этим же основаниям не могут служить основанием для отмены решения суда доводы кассационной жалобы о том, что председательствующий в судебном заседании судья Арсланханов З.Р. не мог рассматривать дело. В кассационной жалобе Индирбиев У.А. указывает на то, что признание статьи 17 Федерального закона утратившим силу ухудшает положение Индирбиева У.А., потому в соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ должны применяться положения статьи 17 указанного закона, в соответствии с которым он имел право на получение земельного участка площадью 0.25 га. В обоснование этих доводов он ссылается на положения статьи 4 ГК РФ, согласно которым акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 этого Кодекса. Однако, Индирбиев У.А. эти нормы закона толкует неправильно. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым статья 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» признана утратившей силу, не установил новые нормы, подлежащие применению к правоотношениям, возникшим до прекращения действия этой нормы, а лишь прекратила силу нормы земельного законодательства, содержащейся в отраслевом законе, связанным со статусом военнослужащих и отличным от общего земельного законодательства. При этом не был принят новый закон, устанавливающий новое правовое регулирование гражданского права Индирбиева У.А. и который подлежал применению с какой-либо обратной силой, размер земельного участка, который мог быть предоставлен ему в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих», действовавшей в редакции до 1 ноября 2006 года, являлся не общегражданским правом, а правом, связанным с его статусом военнослужащего, признанием указанной нормы закона утратившей силу он не лишается предусмотренного действовавшим параллельно земельным законодательством гражданского права на получение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, он вправе получить земельный участок на общих основаниях и в размерах, предусмотренных земельным законодательством для всех граждан, что отвечает принципам справедливости, разумности, а также равенства прав граждан. Кроме того, сила этой нормы закона Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была прекращена не сразу по опубликовании закона, а через два с лишним года после издания самого закона от 22 августа 2008 года № 122-ФЗ, предоставив таким образом лицам, которым такое право предоставлено, реализовать его в установленном порядке, а в случае спора- в установленном судебном порядке. Однако, сам Индирбиев У.А. бездействовал, не предпринимал какие-либо соразмерные действия для реализации своего права, стал выяснять судьбу своего обращения в суд только через 9 лет. Правовая позиция Конституционного суда РФ, на которую ссылается Индирбиев У.А., определена по отношению к общегражданским конституционным правам, которым право, предусмотренное статьей 17 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на получение земельного участка в сельской местности в размере 0.25 га, не являлось. В связи с этим эта признанная утратившей силу норма закона не подлежала применению к правоотношениям, на которые ссылается Индирбиев У.А. Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Казбековского районного суда от 1 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий Судьи