Судья Магомедова А. Ю.

дело № 33- 1429/2011г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 18 мая 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Сидоренко М.И.

судей Алиевой Э.З и Хавчаева Х.А.

при секретаре Алиевой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ОВД по Буйнакскому району Джамавова Г. М. на решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 15 апреля 2011г., которым постановлено:

«Заявление <.> удовлетворить.

Установить факт постановки <.> на учёт очередников, нуждающихся в жилье и восстановить его с марта 1999 года в списках прежней очереди жилищно-бытовой комиссии ОВД по Буйнакскому району».

Заслушав доклад судьи Алиевой Э.З., объяснения представителя <.> просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<.> обратился в суд с заявлением об установлении факта его постановки на учет и восстановлении в списках прежней очереди от 1999г. ссылаясь на то, что он работал в период с 18 ноября 1996г. по 04 марта 2004 г., проходил службу в следственном отделении при ОВД по Буйнакскому району, в должностях следователя и старшего следователя. В последующем, на основании приказа МВД РД за № 64 л/с от 04 февраля 2004 года, был переведен (прикомандирован) в МВД Чеченской Республики с 20 февраля 2004 года с заключением письменного контракта в соответствии с Приказом МВД РФ № 1082 от 07.12.2001 года. В настоящее время проходит службу в должности заместителя начальника отдела внутренних дел -начальника следственного отделения при ОВД по г. Аргун Чеченской Республики. В период прохождения службы в ОВД по Буйнакскому району, вместе со своей семьей он проживал на квартире по найму, так как он и члены его семьи не имели и по настоящее время не имеют собственного жилья. В связи с указанными обстоятельствами, в 1999 году он с рапортом обратился в жилищно-бытовую комиссию ОВД по Буйнакскому району для постановки на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. На заседании жилищно-бытовой комиссии было принято решение о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он был включен в список очередников, после чего не интересовался этим списком. В настоящее время возникла необходимость перерегистрации нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения государственного жилищного сертификата, однако, в списках МВД РД среди очередников ЖБК Буйнакского РОВД его не оказалось. В последующем ему стало известно о том, что указанный список очередников в ОВД по Буйнакскому району не существует, пропал по неизвестной причине.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ОВД по Буйнакскому району <.> М. просит решение суда от­менить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином соста­ве судей, ссылаясь на следующее. Пункт 18 приказа Министра ВД РФ от 18.03.2003 года № 169 «Об ут­верждении инструкции о порядке учёта нуждающихся в улучшении жи­лищных условий сотрудников подразделений непосредственно подчинён­ных Министерству ВД РФ и предоставления им жилых помещений» предусматривает, что при переходе сотрудника (работника), состоящего на учёте нуждающегося в улучшении жилых условий, из одного подразделения центрального аппарата и подразделения, непосредственно подчинённого МВД России, в другое, ЖБК подразделения по прежнему месту службы (работы) передаёт в недельный срок копию его учётного дела в ЖБК под­разделения по новому месту службы (работы). Однако документы <.> никуда не передавались, так как на момент его пе­ревода он не числился в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п.3 ст.56.ЖК РФ граждане снимаются с учёта в качестве ну­ждающихся в жилых помещениях в случае: их выезда на место жительства в другое муниципальное образование. Заявитель <.> не проживает в Буйнакском районе с февраля 2004года. Свидетели, на которых ссылается суд, достоверно не знают было ли принято решение о постановке на учет заявителя. Если <.> и <.> подавали вместе рапорта, как утверждает <.> и проходили комиссию вместе, то возникает вопрос, почему не оказалось в этом списке фами­лии Бинбултова, а <.> есть. Свидетель <.>., который на тот момент являлся членом ЖБК не мог подтвердить факт принятия <.> на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, знает об этом со слов последнего. При рассмотрении дела указанные обстоятельства судом не исследованы и им не дана оценка.

В возражениях на кассационную жалобу представитель <.> просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст.265, 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В нарушение этих требований закона в заявлении <.>. не указано для чего необходимо ему необходимо установить юридический факт и приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Удовлетворяя требования об установлении факта его постановки на учёт нуждающихся в жилье и восстанавливая его в списках очередников жилищно-бытовой комиссии ОВД по Буйнакскому району с марта 1999 года, суд сослался на только на показания сослуживцев заявителя - свидетелей <.> Бигишиева И.Б. о том, что они вместе подавали рапорт и заявитель в числе с других находился списке очередников на получение жилья, которые не подтверждаются другими доказательствами..

В соответствии со ст.31 ЖК РСФСР, действовавшего в 1999г. принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Согласно п.2. Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, на учет для получения жилых помещений принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Бинбулатовым Б.М. таких данных не представлено. Более того в деле имеется справка о составе его семьи, из которого видно, что он проживает в г.Махачкале по пр. Акушинского, 37, 4 линия (л.д.7).

Этот же адрес указан в его заявлении (л.д. 3).

Опрошенные в суде свидетели также поясняли, что ФИО1 не хотели ставить на жилищный учет, в связи с тем, что он был иногородний.

Из его заявления видно, что он сам не знает время подачи им рапорта в ЖБК ОВД по Буйнакскому району, а также не знает было ли принято и если да, то когда конкретно решение о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь только на год – 1999. Далее он сам указывает, что после этого не интересовался списком, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В последующем, якобы ему стало известно, что список очередников за 1999г. в ОВД по Буйнакскому району не существует, то есть пропал по неизвестной причине. Между тем, таких данных в материалах дела также нет.

Согласно названных Правил, принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме (п.16).

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (п.17).

Эти документы судом не истребованы и не исследованы.

Из имеющейся в деле справки начальника ОВД по Буйнакскому району <.> усматривается, что в имеющейся документации ЖБК ОВД по Буйнакскому району по постановке на жилищный учет сотрудников отдела в период с 2000 по 2006 г.г. в списках очередников на жилье и улучшения жилищных условий сотрудников ОВД по Буйнакскому району фамилии <.>. не значится.

Эта справка судом также надлежаще не исследована и ей оценка не дана. (за 1999г. сведения также не истребованы).

Между тем, в силу п.19 указанных выше Правил ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

В связи с этим, суд не уточнил, если заявитель состоял в списках очередников в 1999г., то почему его нет в списках за последующие годы (2000- 2006г.г.), и почему при переходе его на другое место службы в 2004г.. его учетное дело не было туда передано в соответствии с приказом Министра ВД РФ № 169 «Об утверждении инструкции о порядке и учете нуждающихся жилищных условий» от 18.03.2003г.

Указанное вызывает сомнения в обоснованности требований <.>

Выводы суда о постановке его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с марта 1999 года и восстановлении его с этого времени в списках очередности ОВД по Буйнакскому району, сделаны по неисследованным судом доказательствам и являются преждевременными.

В связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, всесторонне и полно исследовать доказательства, установить фактические обстоятельства и в соответствии с законом разрешить возникший спор.

Руководствуясь ст.361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 15 апреля 2011г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: