Судья Нурмагомедов Б.З.

дело № 33- 1810/2011г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 6 июля 2011г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Сидоренко М.И.

судей Алиевой Э.З. и Гебековой Л.А.

при секретаре Джафарове Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя управляющего Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по РД <.>. на решение Буйнакского городского суда от 17 апреля 2011г., которым постановлено:

«Исковое заявление (жалобу) <.>удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске от 16.02.2011г. №108 и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, йериод работы <.> в должности фельдшера в фельдшерском здравпункте Автоколонны 1435 г.Буйнакска с 03 декабря 1987 по 02 декабря 1991 года».

Заслушав доклад судьи Алиевой Э.З., объяснения представителя ГУ ОПФ по РД <.>, просившего решение суда отменить и принять новое решение об отказе Минкаиловой З.Ш. в иске, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<.> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Дагестан в г.Буйнакске о признании незаконным и отмене решения от 16.02.2011г. за №108 и возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период ее работы с 03.12.1987г. по 02.12.1991г. В обоснование она сослалась на то, что ГУ - ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске решением от 16.02.2011г. за № 108 отказало ей во включении ее работы в должности фельдшера в Автоколонне 1435 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях. При этом ответчик сослался на то, что учреждение Автоколонна 1435 не входит в список учреждений, работа в которых засчитывается в указанный стаж работы и за которыми сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. До поступления на работу фельдшером в Автоколонну 1435 она окончила Буйнакское медицинское училище. Ее работа фельдшера в Автоколонне 1435 имела полную загруженность и соответствовала всем нормативным требованиям по исполнению фельдшерских функций в соответствии с ее штатной должностью и должностными инструкциями. При трудоустройстве на данную работу она рассчитывала на то, что этот период ее работы дает ей законное право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также просит учесть правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П и в Постановлении от 03.0б.2004г. № 11-П, что в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующими на момент приобретения права.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе заместитель управляющй ГУ ОПФ РФ по РД <.> просит отменить решение, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в иске Минкаиловой З.Ш. Согласно ст. 27 п. 2 пп. 20 Закона 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Ни действующим в настоящее время законодательством, ни ранее действовавшим не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим фельдшерами в_фельдшерских здравпунктах. Период работы Минкаиловой З.Ш. с 03.12.1987г. по 02.12.1991г. в должности фельдшера в фельдшерском здравпункте, являвшимся структурным подразделением_организации - Автоколонны 1435 г.Буйнакска не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ - ОПФ РФ по РД в г.Вуйнакске от 16.02.2011г. № 108 Минкаиловой З.Ш. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку период ее работы с 03.12.1987г. по 02.12.1991г. в должности фельдшера в Автоколонне 1435 г.Буйнакска не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как эта работа осуществлялась в учреждении, не входящем в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Право на досрочное назначение пенсии имеют только медицинские работники, работающие в учреждениях здравоохранения.

Это решение суд признал незаконным, ссылаясь на то в соответствии с ныне действующим законодательством указанный период работы истицы должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом он сослался на п.6 указанных Правил, где указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке (должность фельдшера входит в списки) в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Однако с таким выводом суда нельзя согласиться.

Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утверждены списки работ, профессий, долж­ностей, специальностей и учреждений, за которыми сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с вышеназванным Законом и Постановлением Правительства, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют только медицинские ра­ботники, работающие в учреждениях здравоохранения.

Согласно записи в трудовой книжке Минкаилова З.Ш. с 03.12.1987г. по 02.12.1991г. работала в должности фельдшера Автоколонны 1435 в г.Буйнакске, то есть в учреждении, не входящем в Список должностей и учре­ждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную дея­тельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом указанными выше законом и нормативно-правовым актом не предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работающим в не лечеб­ных учреждениях.

В связи с чем заслуживали внимания доводы ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске о том. что период работы Минкаиловой З.Ш. с 03.12.1987г. по 02.12.1991г. в должности фельдшера в Автоколонне 1435 г. Буйнакска не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и у нее еще не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При таких данных решение суда нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, всесторонне и полно исследовать доказательства, установить фактические обстоятельства и в соответствии с законом разрешить возникший спор.

Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буйнакского городского суда от 17 апреля 2011г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: