Судья Магомедов A.M.

Дело № 33-368 /2011г.

Кассационное определение

02.02.2011г. г.Махачкала.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Мамаева И.М., судей Галимовой Р.С. и Загирова Н.В., при секретере Джабраиловой З.И. рассмотрела в открытом судебном заседании от 02.02.2011г. дело по кассационной жалобе Багамаева М. на решение Каякентского районного суда РД от 20.12.2010г., которым постановлено:

Исковые требования директора ГУП «Каспий» Габибова К.О. удовлетворить в полном объёме.

Признать недействительными: постановление МР «Каякентский район» № 457 от 12.08.2010 года о предоставлении Багамаеву Мураду Шамхаловичу земельного участка из земель населённых пунктов МО «село Первомайское» площадью 0.06 га в собственность бесплатно под ИЖС в районе бывшей котельной ГУП «Каспий»; акт МО «с.Первомайское» об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Багамаеву М.Ш. в районе котельной в с. Первомайское.

Обязать Багамаева М.Ш. немедленно после вступления решения суда в законную силу, снести (полностью разобрать) за свой счёт незаконно возведённое строение с указанного земельного участка, расположенного в с.Первомайское Каякентского района РД на территории административной усадьбы ГУП «Каспий» и привести земельный участок в первоначальное состояние.

По факту представления в судебное заседание подложного документа ксерокопии постановления МР «Каякентский район» № от 12.08.2010 г. в отношении представителя ответчика Идрисова И.И. 15.09.1958 года рождения вынести частное определение и направить прокурору Каякентского района для проверки и принятия мер реагирования.

Заслушав доклад судьи Галимовой Р.С., объяснения ответчика Багамаева М.Ш., просившего решение суда отменить, представителя ГУП "Каспий" Рамазанова М.Р.(доверенность от 01.02.2011г.), просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

Директор ГУП «Каспий» Габибов К.О. обратился в суд с иском к Багамаеву М.Ш. о признании недействительным постановления МР «Каякентский район» № от <дата> и акта МО «с.Первомайское» об отводе земельного участка Багамаеву М.Ш. от 18.08.2010г., сносе самовольно построенного строения на земельном участке, расположенном в <адрес> на территории ГУП «Каспий», указывая в обоснование иска на то, что на землях ГУП «Каспий», выделенных ему ещё в середине прошлого столетия под строительство центральной усадьбы совхоза «Первомайский» (ныне ГУП «Каспий») не без участия администрации села начато строительство жилых домов. Согласно землеустроительному делу, для разграничения государственной собственности на землю (по приложению №12) числится объект «Столовая» с закреплённой площадью 1 га (или 118х85м) На указанном земельном участке расположены девять объектов ГУП «Каспий». Эти объекты построены за счёт средств бывшего совхоза «Каспий» (ныне ГУП «Каспий») и находятся на его балансе. На территории центральной котельной усадьбы ответчик строит дом. На требования руководства ГУП «Каспий» прекратить строительство дома не реагирует.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Багамаева М.Ш. содержится просьба об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в соответствии с его подведомственностью по тем основаниям, что решение является незаконным.

Указывается на то, что дело судом рассмотрено односторонне, поверхностно, многим существенным обстоятельствам не дана надлежащая оценка. Так, например, глава МО «Село Первомайское» Алиев Д.А. был вызван в суд в качестве ответчика по поводу составления акта об отводе земельного участка. В судебном заседании Алиев Д.А. заявил ходатайство о вызове в суд для допроса главы МО «Каякентский район» ФИО9 - соавтора постановления и выделения ему земельного участка и в случае необходимости назначить почерковедческую экспертизу. Однако, в протоколе судебного заседания эти данные не отражены. В качестве представителя МО «Село Первомайское» в суде допрошен заместитель главы администрации села ФИО10 без доверенности главы. Фактически по данному делу разбирался земельный спор между ГУП «Каспий» и МО «Село Первомайское», т.е. спор между юридическими лицами. Такие споры и иски о признании незаконными постановлений МО рассматриваются Арбитражными судами. Нарушая подведомственность гражданских дел, Каякентский районный суд рассмотрел дело в незаконном составе, что является безусловным основанием к отмене решения, (ст.ст.27, 308 п.1 ГПК РФ). Представленный им документ о принадлежности спорного земельного участка МО «Село Первомайское» суд вообще не исследовал, ему оценку не дал. Суд сделал необоснованный вывод о подложности выданной главой района постановления о выделении земельного участка под строительство жилого дома. Такой вывод является поспешным и необоснованным, поскольку не допрошен автор этого документа, не отобраны образцы подписей и не получено заключение почерковедческой экспертизы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из дела усматривается, что Решением исполкома Каякентского районного Совета депутатов трудящихся ДАССР №148 от 11 июля 1967года утверждены проекты планировок и застроек центральных усадеб совхозов «Первомайский» и «Каякентский», согласно которым спорный земельный участок предназначен для застройки центральной усадьбы совхоза «Первомайский.

Возражая против принадлежности спорного земельного участка ГУП "Каспий" и ссылаясь на его принадлежность в настоящее время МО "с.Первомайское", ответчиком суду не представлены доказательства изъятия данного участка у истца и передачи его в ведение МО "с.Первомайское", на что правильно указано в решении суда.

Оспаривая постановление администрации МО «Каякентский район» № 457 от 12.08.2010г. о предоставлении ответчику земельного участка "из земель населённых пунктов МО «село Первомайское» площадью 0.06 га в собственность бесплатно под ИЖС(индивидуальное жилищное строительство) в районе бывшей котельной ГУП «Каспий»" стороной истца суду представлено аналогичное постановление под тем же номером и той же датой, из которой следует, что земельный участок под индивидуальное жилищное строительство предоставлен Магомедовой П.А..

Судом установлено, что в книге регистрации постановлений и распоряжений администрации МР «Каякентский район» значится именно постановление №457 от 12.08.2010года о предоставлении земельного участка Магомедовой П.А..

К тому же ответчик суду представил ксерокопию постановления № 457 от 12.08.2010года о выделении ему земельного участка, ссылаясь на утрату подлинника постановления. Суд со ссылкой на ст. 71 ГПК РФ признал данное доказательство недопустимым. Акт об отводе земли Багамаеву от 18.08.2010г. также не может свидетельствовать о возникновении у него права на спорный земельный участок, поскольку он не привязан к местности, в нем нет указания на границы участка, не имеется и самой схемы участка.

Самовольное строительство ответчиком Багамаевым М.Ш. жилого дома судом установлено также на основании исследованных в судебном заседании: письма начальника отдела архитектуры и капитального строительства МО "Каякентский район" Магомедгаджиева М. в адрес начальника ОВД по Каякентскому району о направлении материала о самовольном строительстве жилого дома Багамаевым Мурадом в районе котельной ГУП «Каспий», комиссионного акта от 19.11.2010года о самовольном строительстве Багамаевым М.Ш. жилого дома, письма И.О. главы администрации МР «Каякентский район» И.Магомедова № 1222 от 10.12.2010г. прокурору района о принятии мер прокурорского реагирования в связи с незаконным строительством Багамаевым М.Ш жилого дома. на землях ГУП «Каспий».

Кроме того, из письма МР «Каякентский район» № 1250 от 16 декабря 2010г. следует, что администрацией муниципального района «Каякентский район» не издавалось постановление об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в с.Первомайское за №457 от 12.08.2010года на имя Багамаева М.Ш.

Из письма начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МР «Каякентский район» также следует, что спорный участок, на котором Багамаевым М.Ш. строится жилой дом, находится на балансе ГУП «Каспий.

Как правильно отметил суд, в силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, установленные судом обстоятельства и приведенные выше законоположения свидетельствуют о самовольном возведении ответчиком жилого дома.

При этих обстоятельствах постановленное судом решение является правильным и не подлежит отмене по доводам кассационной жалобы ответчика.

Что касается довода относительно подведомственности данного спора Арбитражному суду, коллегия находит его несостоятельным, поскольку в данном случае иск предъявлен к физическому лицу(ст.22 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Каякентского районного суда от 20.12.2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

<.>

<.>