Судья Омарова М.А. Дело № 33-2546 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Махачкала 26 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: Председательствующего Сидоренко М.И. Судей Хавчаева Х.А. и Магамедова Ш.М. при секретаре Кадыровой А.О. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Умаровой А.М. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 14 июля 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении исковых требований Умаровой А. М. к администрации МО «город Махачкала» о предоставлении жилья по договору социального найма во внеочередном порядке – отказать. Обязать Администрацию МО «город Махачкала» предоставить Умаровой А. М., 02.03.1990 г.р., жилье по договору социального найма, не ниже установленных законом норм, с учетом очередности списка указанной категории лиц, утвержденного Постановлением Главы Администрации г.Махачкалы за №995 от 21.04.2011 года». Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., объяснения представителя администрации МО «город Махачкала» по доверенности – Расулова А.Б., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Умарова А.М. в лице своего представителя по доверенности – Гаджиева Д.М. обратилась в суд с иском к администрации городского округа «город Махачкала», в котором просила обязать ответчика предоставить ей жилье по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование указала, что в период с 1990 по 1994 гг. находилась в детском доме г.Махачкалы, в 1994 г. была переведена в дом ребенка № <адрес>, в 2000 г. переведена в детский <адрес>, где находилась до 2002 г. В 2008 году встала на жилищный учет для получения жилой площади как сирота. В настоящий момент проживает на съемной квартире и вынуждена больше половины своего заработка тратить на оплату квартиры. На свой письменный запрос она получила ответ из администрации г.Махачкалы о том, что получит жилое помещение когда до нее дойдет очередь. Однако она состоит на учете более трех лет и считает этот срок достаточным для предоставление ей жилья. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Умарова А.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях. Часть 2 ст.57 ЖК РФ не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список внеочередников. В названной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, т.е. на очередность лиц равной категории. Тот факт, что органом местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ формируется и ведется список внеочередников, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку. В жалобе содержится ссылка на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.12.2007 г., от 30.09.2008 г., от 03.05.2011 г., вынесенные по данной категории дел. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям. Как следует из материалов дела и установлено судом, Умарова А.М., 1990 года рождения, является сиротой, в период с 1994 по 2002 гг. воспитывалась в детских домах республики, с 2008 года состоит на учете на получение жилья. В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ установлено, что вышеуказанной категории граждан жилые помещения предоставляются вне очереди. Отказывая в удовлетворении иска Умаровой А.М. о внеочередном предоставлении жилого помещения, суд сослался на то, что обеспечение ее жильем во внеочередном порядке приведет к нарушению прав других очередников, относящихся к этой же категории лиц. В связи с этим суд постановил обязать администрацию МО «город Махачкала» предоставить заявительнице жилое помещение с учетом списка очередников указанной категории лиц, утвержденного постановлением главы администрации от 21.04.2011 №995. Судебная коллегия полагает данный вывод суда основанным на неправильном толковании норм материального права. Как было отмечено выше, положения жилищного законодательства (п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ) не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от обеспечения жильем других очередников, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в нем и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование п.2 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих своего жилья. Данная позиция вытекает и из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 г. В связи с изложенным и, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда г.Махачкалы от 14 июля 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Умаровой А.М. к администрации МО «город Махачкала» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке отменить. Исковые требования Умаровой А.М. удовлетворить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: Обязать администрацию МО «город Махачкала» предоставить Умаровой А.М. жилое помещение по договору социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм. Председательствующий Судьи