Дело №33-577 Судья Летифов А.С. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Махачкала 02 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе Председательствующего Мамаева И.М. Судей Хавчаева Х.А. и Омарова Х.М. с участием прокурора Джарулаева А. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Мурадова И. на решение Дагогнинского городского суда от 21 декабря 2010 года, которым постановлено: «Заявление прокурора г.Даг.Огни удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации городского округа «город Дагестанские Огни», а также МУЗ «Центральная городская больница», выразившееся в несвоевременной подготовке специализированного помещения для установки рентген-аппарата «RAYMAT» и его функционирования. Обязать администрацию городского округа «город Дагестанские Огни», а также МУЗ «Центральная городская больница» подготовить специализированное помещение в МУЗ «Центральная городская больница», а также установить рентген-аппарат «RAYMAT» в целях его применения в месячный срок». Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., объяснения прокурора Джарулаева А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Прокурор г.Дагогни обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации городского округа «город Дагогни» и МУЗ «Центральная городская больница» незаконным и обязать их в месячный срок подготовить специализированное помещение в МУЗ «Центральная городская больница» для установки рентген-аппарата «RAYMAT» в целях его применения. Заявление мотивировано тем, что 01.09.2009 г. заказчиком в лице МУЗ «Центральная городская больница» г.Дагогни заключен государственный контракт с ООО «Медтехникснаб+» на поставку медицинского оборудования – рентген-аппарата «RAYMAT». 07.10.2009 г. платежным поручением МУЗ «Центральная городская больница» перечислило на расчетный счет ООО «Медтехникснаб+» денежные средства в размере 12780000 руб. Однако до настоящего времени медицинское оборудование не функционирует, так как специализированное помещение для его установки не подготовлено. Между тем, статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. В соответствии с п.14 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.14 ст.6 Устава городского округа «город Дагестанские Огни» организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов отнесена к вопросам местного значения. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе глава администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Мурадов И. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на его необоснованность. В обоснование этого указывает, что администрация городского округа «город Дагогни» не допускала нарушений прав граждан. Рентген-аппарат был приобретен на средства РФОМС. МУЗ «ЦРБ» не согласовывало приобретение указанного медицинского оборудования с администрацией городского округа «город Дагогни». МУЗ «ЦРБ» было не вправе приобретать рентген-аппарат до подготовки специализированного помещения для его работы. Суд не указал, какие именно действия необходимо совершить администрации городского округа и МУЗ «ЦРБ». На момент рассмотрения дела специализированное помещение для установки рентген-аппарата было готово, рентген-аппарат установлен. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии с п.14 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Кассатором не оспаривается, что учредителем Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Дагестанские Огни является администрация городского округа «город Дагестанские Огни». При изложенных обстоятельствах доводы кассационной жалобы, в том числе о том, что медицинское оборудование было приобретено на средства РФОМС, а не администрации городского округа «город Дагестанские Огни», не могут служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной на него федеральным законом обязанности по организации оказания на подведомственной территории медицинской помощи населению. Неисполнение этой обязанности нарушает предусмотренное статьей 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право граждан на охрану здоровья, что включает в себя и предоставление населению доступной медико-социальной помощи. Довод кассационной жалобы о том, что на момент рассмотрения дела, специализированное помещение для установки рентген-аппарата было готово, а рентген-аппарат установлен, материалами дела не подтверждается. Как видно из протокола судебного заседания такие доводы представителем администрации городского округа в суде не заявлялись. В связи с изложенным оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Дагогнинского городского суда от 21 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи