Судья Муртазалиев М.М. Дело № 33-253-2011г КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе председательствующего Мамаева И. М. судей Гебековой Л.А. и Ибрагимова И.М. при секретаре Магомедове О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале 02 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Абуталимовой Б. адвоката Сейфудинова Н.С. на решение Избербашского городского суда от 13 декабря 2010года, которым постановлено: «Исковые требования Магомедовой Х. Н. удовлетворить. Признать недействительными: постановление № 645 от 06.08.2003г. Избербашской городской администрации о переоформлении земельного участка площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с Ибрагимова З. на Абуталимову Б. с передачей последней в частную собственность; свидетельство о государственной регистрации права от <дата>, выданное Абуталимовой Б.А. Правлением Федеральной регистрационной службы РФ по РД; запись в регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним..Обязать Избербашский отдел Управления службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД аннулировать свидетельство о государственной регистрации прав на земельный участок площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выданный Абуталимовой Б. А. <дата>, а также внести соответствующие изменения в запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В удовлетворении встречного искового заявления Абуталимовой Б. А. к администрации Городского округа «Город Избербаш», Магомедовой Х. Н.- третьему лицу- Избербашскому отделу Управления службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД о признании добросовестным приобретателем,- отказать. Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя Абуталимовой Б.А. Сейфудинова Н.С.( ордер № 12 от 2.02..2010г.), просившего решение суда отменить, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Магомедова Х.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Город Избербаш», Абуталимовой Б.А., Избербашскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы РФ по РД (УФРС РФ по РД) о признании недействительным постановления № 645 от 06.08.2003 Администрации г. Избербаш и аннулировании свидетельства о государственной регистрации права собственности. В обоснование своего иска указала, что в соответствии с решением №231 от 1.08.1994г. Избербашская городская администрация ей выделила земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, а котором она вырыла ров под фундамент и завезла 3 машины бутового камня. После чего материальное положение не позволило ей продолжить строительство дома. В связи с введением в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», она 27.08.2010 г. обратилась в Избербашский отдел УФРС »РД для получения свидетельства о государственной регистрации права на указанный земельный участок, однако, ей было выдано письменное уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, т.е., по данному адреcy зарегистрировано право собственности на данный земельный участок за гражданкой Абуталимовой Б.А. на основании постановления Избербашской городской администрации от 06.08. 2003г. за № 645 «О переоформлении земельного участка». Считает, что ответчик Избербашская городская администрация незаконно вынесла указанное постановление № 645 8.2003г., так как решение № 231 от 08.08.1994г. о выделении ей земельного участка было отменено. Кроме того, из текста данного постановления усматривается, что спорный участок ранее был выделен постановлением Администрации за № 499 от 03.06.2003 г. Ибрагимову З. в частную собственность и в порядке переоформления, отменив прежнее постановление № 499, передала данный участок Абуталимовой Б. в частную собственность. В то же время, из подлинного экземпляра постановления № 499 усматривается, что Ибрагимову был выделен земельный участок по адресу: <адрес> без указания номера. В это постановление в последующем кем-то сделаны дописки. На основании указанного постановления № 645 от 06.08.2003 г. Абуталимова Б.А. получила свидетельство о праве собственности на спорный участок, хотя она, Магомедова Х.Н., уплачивает налоги на этот участок земли c 1994 года, что подтверждается справкой с налоговой инспекции.В уточнение исковых требований, в судебном заседании представителем истца адвокатом Исаевым Г.А., выступающим по доверенности, представлено заявление, в котором он просит: признать недействительным постановление Администрации г. Избербаш № 645 от 18.2003г. « О переоформлении земельного участка»; обязать Управление федеральной регистрационной службы по РД в г. Избербаш аннулировать свидетельство о государственной регистрации права на участок, расположенный по адресу: <адрес>; внести изменения в Единый государственный реестр. Абуталимова Б.А. предъявила встречный иск о признании ее добросовестным приобретателем указывая, что земельный участок мерою 450 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, Избербаш выделен ей на законном основании и она начала строительство на этом земельном участке. Она получила все правоустанавливающие документы на этот участок, в частности, регистрировала постановление в органе регистрации, провела межевание и получила кадастровый паспорт. В то же время, Магомедова X. Н., которой этот же участок был выделен под жилищное строительство решением Администрации г.Избербаш 08.08.1994 г., не освоила его в течение трех лет, в связи с чем она потеряла право на этот участок, следовательно, она никакого отношения к спорному участку не имеет. Поэтому, просит признать ее добросовестным приобретателем этого участка. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель Абуталимовой Б. Сейфудинов Н.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное без учета фактических обстоятельств по делу. Судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Судом установлено, что в соответствии с решением №231 от 08.08.1994г. Избербашской городской администрации истице Магомедовой Ханбеги выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>. Факт выделения истице данного земельного участка в бессрочное пользование ответчиком Администрацией ГО «г.Избербаш» в судебном заседании не отрицался. В то же время, какое-либо решение Администрации об изъятии данного земельного участка у Магомедовой Х.Н. в связи с не освоением этого участка, в суд не представлено. Согласно ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса часть первая). Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право жизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в том числе, при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; ( пункт 4 части второй). Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа (часть 2). Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок (часть 3). В случае не устранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установлений срок, исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего (пользования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (часть 4). Орган государственной власти или орган местного самоуправления, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 5). Решение об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке (часть7). Установлено, что истица Магомедова Х.Н. от участка, выделенного ей в 1994 году, не отказывалась, уплачивает налоги на этот участок земли с 1994 года по настоящее время, что подтверждается справкой с налоговой инспекции. Администрацией ГО «г.Избербаш» была грубо нарушена процедура изъятия земельного участка, предоставленного истице Магомедовой Х.Н. в постоянное (бессрочное) пользование, не изъяв земельный участок в установленном порядке у истицы, администрация передала его другому лицу.Абуталимовой Б. Спорный земельный участок был переоформлен в частную собственность Абуталимовой Б.А. на основании постановления Избербашской городской администрации от 06.08.2003г. за № 645 «О переоформлении земельного участка». Из этого постановления усматривается, что этот участок ранее был выделен постановлением Администрации за № 499 от 03.06.2003 г. Ибрагимову Зауру в частную собственность и в порядке переоформления, отменив прежнее постановление № 499, передан Абуталимовой Б. в частную собственность. Кроме того, судом установлено, что согласно записи в подлинном экземпляре постановления Ибрагимову был выделен земельный участок по адресу: <адрес> без указания номера. В других экземплярах этого постановления в последующем кем-то сделаны дописки вручную, указав <адрес> и номер участка № Установлено, что Ибрагимов З.М. фактически продал земельный участок Муталимовой Б.А. за 57 000 руб. без оформления какого-либо договора. Из объяснений в судебном заседании представителя ответчика Абуталимовой Б.А. Рамазанова П.Н. усматривается, что он с супругой в 1994 г. получили в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по адресу: <адрес>, на котором построили жилой дом и проживают по настоящее время. Таким образом, земельный участок Абуталимовой по <адрес>, выделен Администрацией бесплатно вторично, и при этом, передан ей в частную собственность. В соответствии с ч.5 ст.20 ЗК РФ (действовавшей до 01.09.2006 г. и утративший силу на основании ФЗ от 30.06.2006 № 93-ФЗ) каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. Удовлетворяя исковые требования Магомедовой Х., суд обоснованно указал на то, что оформление спорного земельного участка на Абуталимову Б.А. было произведено с грубейшими нарушениями закона. С учетом указанных обстоятельств суд также правильно отказал в удовлетворении встречного иска Абуталимовой Б.А. о признании ее добросовестным приобретателем. Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах и соответствуют требованиям закона. При изложенных обстоятельствах основания для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Избербашского городского суда от 13 декабря 2010года оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий Судьи