Судья Атлуханов С.М. Дело № 33-3622 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Махачкала 12 января 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: Председательствующего Сидоренко М.И. Судей Хавчаева Х.А. и Магадовой А.В. при секретаре Азизовой Д.М. с участием прокурора Багамаева А.А. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Хивского района Лагметовой Ф.К. на решение Хивского районного суда от 30 ноября 2010 года, которым постановлено: «Исковые требования прокурора Хивского района РД Лагметовой Ф.К. удовлетворить частично. Взыскать с администрации муниципального образования «село Хив» в пользу Шабанова К.Э. не выплаченную сумму пенсии в размере 137544 рублей. В части признания незаконным действия главы администрации муниципального образования «Хивский район» Мустафаева К.А. и обязании его издать распоряжение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии Шабанову К.Э. согласно протокола заседания комиссии по установлению стажа и перерасчета надбавок за №3 от 13.04.2009 г. в размере 75% отказать». Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., объяснения прокурора отдела прокуратуры РД Багамаева А., поддержавшего кассационное представление; представителя МО «Хивский район» Тагирова А.К. (доверенность от 11.01.2011), просившего в удовлетворении кассационного представления отказать, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Хивского района обратился в суд с заявлением в интересах Шабанова К.Э. о признании незаконным действия главы МО «Хивский район» и обязать его издать распоряжение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии Шабанову К.Э., а также обязать главу МО «село Хив» произвести перерасчет пенсии Шабанова К.Э. и взыскать в его пользу недоплаченную на момент рассмотрения дела пенсию. В обоснование указал, что проверкой, проведенной по заявлению Шабанова К.Э., установлено, что в 2009 году муниципальным образованием «Хивский район» на счет МО «село Хив» были перечислены бюджетные средства в размере 102,5 тыс. руб. на выплату Шабанову надбавки к муниципальной пенсии. Однако на основании протокола заседания комиссии по установлению стажа и перерасчета надбавок от февраля 2009 года Шабанову выплаты прекращены. В мае 2009 года комиссией издан новый протокол о назначении Шабанову муниципальной надбавки, однако главой МО «Хивский район» распоряжение об установлении Шабанову ежемесячной доплаты к пенсии не издано, в связи с чем глава МО «села Хив» не производит указанные выплаты, чем нарушены права Шабанова. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационном представлении прокурор Хивского района Лагметова Ф.К. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении заявления прокурора о признании незаконным действий главы МО «Хивский район» и принять в этой части новое решение. В обоснование указывает, что в соответствии с ч.2 п.13 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО «Хивский район», утвержденного решением Собрания депутатов от 12.09.2008 г. №7 решение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, принимает глава муниципального района. Однако такое распоряжение главой МО «Хивский район» не издано, в связи с чем глава МО «село Хив» не выплачивал Шабанову надбавку к пенсии. Поскольку на заседании комиссии по установлению стажа и перерасчета надбавок от 13.04.2009 г. было принято новое решение об удовлетворении заявления Шабанова, глава МО «Хивский район» должен был издать новое распоряжение. Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., обсудив доводы кассационного представления, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Как видно из дела распоряжением главы администрации МО «Хивский район» №103-р от 30.05.2007 г. Шабанову К.Э. установлена с 1 апреля 2003 г. ежемесячная доплата, составляющая суммарно с учетом государственной пенсии по старости в размере 75%. 05.02.2009 г. на заседании комиссии по установлению стажа и пересчета надбавок принято решение признать выплаты Шабанову муниципальных надбавок незаконными и прекратить их дальнейшую выплату, выплаченные суммы удержать с виновных лиц. С учетом этого решения комиссии администрация МО «село Хив» прекратила выплату Шабанову надбавки к пенсии. В связи с обращением Шабанова вышеуказанная комиссия, повторно рассмотрев этот вопрос, решила возобновить Шабанову выплату надбавки в указанном размере, о чем свидетельствует протокол от 13.04.2009 г. Управлением по финансам и налогам МО «Хивский район» в течение 2009 года перечислялись на расчетный счет администрации МО «село Хив» средства для выплаты пенсии, в т.ч. Шабанову в размере 102,5 тыс. руб. Однако администрацией МО «села Хив» выплаты Шабанову не производились, мотивируя отсутствием соответствующего распоряжения главы МО «Хивский район». В соответствии с п.5 ч.1 ст.23 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью (ежемесячная доплата к пенсии). Согласно имеющемуся в деле Положению о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы МО «Хивский район», утвержденному решением Собрания депутатов МО «Хивский район» №7 от 12.09.2008 г. решение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии принимает глава муниципального района (пункт 13 Положения). Как видно из дела такое распоряжение от 30.05.2007 г. за №103-р главы администрации МО «Хивский район» о выплате Шабанову ежемесячной доплаты к пенсии в размере 75% имеется. В соответствии с вышеуказанным Положением выплата ежемесячной доплаты приостанавливается в случае замещения лицом, получающим ежемесячную доплату к пенсии, государственной должности Республики Дагестан, муниципальной должности, должности государственной службы, должности муниципальной службы со дня замещения одной из указанных должностей. Органом, полномочным принять такое решение, является районное финансовое управление. В отсутствие такого основания, а также иных законных оснований комиссией по установлению стажа и перерасчету надбавок на заседании 5 февраля 2009 года принято решение о прекращении этих выплат Шабанову. Судом установлено, что на основании протокола заседания комиссии от 05.02.2009 г. главой МО «Хивский район» распоряжение о прекращении выплат Шабанову не принималось. В отсутствие такого распоряжения протокол заседания комиссии от 05.02.2009 г. носил рекомендательный характер и сам по себе не мог служить основанием для отказа в выплате Шабанову положенной денежной надбавки к пенсии. В связи с этим отказ со стороны МО «село Хив» в выплате указанных сумм является незаконным, и суд принял правильное решение о взыскании их в пользу Шабанова. Поскольку решение о прекращении выплат принято неполномочным органом и в отсутствие законных оснований, решение о прекращении этих выплат главой муниципального образования либо иным компетентным органом не принималось, протоколом заседания этой же комиссии от 13 апреля 2009 года было принято решение о назначении Шабанову указанных выплат в этом же размере, дополнительного решения о производстве Шабанову выплат не требуется. В то же время, учитывая, что, взыскав с МО «село Хив» в пользу Шабанова К.Э. невыплаченную сумму в размере 137544 руб., суд не возложил на него обязанность производства дальнейших выплат, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием об этом. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Дополнить резолютивную часть решения Хивского районного суда от 30 ноября 2010 года следующим предложением: обязать МО «село Хив» производить доплату к пенсии Шабанову К.Э. в соответствии с распоряжением главы МО «Хивский район» №103-р от 30.05.2007 г. В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационное представление без удовлетворения. Председательствующий Судьи