<.>

Дело № 33-2934/2011г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 14 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего – Шихгереева Х.И.

Судей – Загирова Н.В. и Галимовой Р.С.

При секретаре – Атаеве Э.М.

При прокуроре – Алиевой Ф.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя по доверенности МВД по Республики Дагестан Хазамова Ш.А. на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:

«Иск Бесолова Н. Ю. удовлетворить.

Приказ МВД по РД за № л/с от <дата> об увольнении Бесолова Н.Ю. из органов внутренних дел признать незаконным.

Восстановить Бесолова Н. Ю. в должности заместителя начальника - начальника отдела управления ГИБДД МВД по РД с <дата>.

Взыскать с МВД по РД в пользу Бесолова Н. Ю., заработную плату за время вынужденного прогула, с <дата> по <дата> в сумме 145 318 руб.

Решение в части восстановлении в должности подлежит немедленному исполнению».

Заслушав доклад судьи Загирова Н.В., доводы Бесолова Н.Ю. и его представителя Курбанисмаилова А.А., просивших оставить решение суда без изменения, доводы представителя МВД по РД Хазамова Ш.А., просившего отменить решение суда, заключение прокурора Алиевой Ф.Д., полагавшей, что решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе заявленных требований Бесолова Н.Ю., судебная коллегия,

установила:

Бесолов Н.Ю. обратился в суд с иском к МВД по РД о восстановлении на работе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, указывая, что он состоял на службе в органах внутренних дел с 1983 года.

В обоснование своих требований указывает на то, что с января 2007 года по день увольнения состоял в должности заместителя начальника - начальника отдела дорожно-патрульной службы, административной практики и розыска Управления ГИБДД МВД по РД. Имеет специальное звание «полковник милиции».

За успехи в работе поощрен 62 раза, а также награжден нагрудным знаком «За отличие в службе ГИБДД 1-й степени», присвоено почетное звание «Заслуженный работник правоохранительных органов Республики Дагестан».

В конце 2009 года обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по РД с просьбой продлить срок службы в органах внутренних дел.

По состоянию на <дата> был включен в список сотрудников МВД, которым продлен срок службы. За положительную работу по итогам работы за 1-е полугодие 2010 года награжден Почетной Грамотой Министерства внутренних дел России.

В октябре 2010 года МВД по РД вручило ему уведомление об увольнении из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста.

Приказом МВД по РФ от <дата> № л/с Бесолов Н.Ю. уволен из органов внутренних дел по пункту «Б» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел по достижению предельного возраста.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

На решение Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от <дата> представителем по доверенности МВД по Республики Дагестан Хазамовым Ш.А. подана кассационная жалоба, в которой содержится просьба об отмене указанного решения суда.

В обоснование доводов кассационной жалобы Хамазов Ш.А. указывает на то, что в соответствии с ч. 3 ст. 59 Положения о службе в ОВД сотрудники милиции, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в ОВД подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

В соответствии с ч. 4 вышеуказанной статьи в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согла­сия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста (право работодателя).

Согласно п. 17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД Российской Федерации, утвержденной приказом МВД Рос­сии от <дата> №, решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются началь­никами, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, то есть министром внутренних по <адрес>.

В соответствии с п.2 ст. 50 Положения о службе в ОВД РФ, утвер­жденной постановлением ВС РФ от <дата> № со­трудникам, в том числе и в звании полковник милиции установлен предель­ный возраст - 50 лет. В соответствии со ст. 59 Положения о службе в ОВД РФ, в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии ме­дицинских противопоказаний сотрудники ОВД могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста начальниками, кото­рым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.

Уведомление о предстоящем увольнении истцу заранее было вручено. Ознакомлен под роспись <дата> с представлением об увольнении и предупрежден о праве прохождении медицинской комиссии в медсанчасте МВД по РД в <адрес>, что указано прямо в уведом­лении.

Порядок увольнения истца из ОВД работодателем не нарушен, явиться для получения трудовой книжки и военного билета отказался.

Срок службы на 2011 года истцу не продлевался, в связи с дости­жением предельного возраста.

Продление срока службы сверх указанной в Положении прохож­дении службы в ОВД право работодателя и не носит обязатель­ный характер. А исключительные обстоятельства оставления на служ­бе сотрудника достигшего 50 лет, указанные в Положе­нии о службе, носят рекомендательный характер для работодателя.

К тому же, до издания приказа об увольнении истец имел дейст­вующие взыскания, объявленные приказом МВД по РД от <дата> № за отсутствие контроля за деятельностью курируемых служб «предупредить о неполном служебном соответствии» и приказом МВД по РД от <дата> № за нарушение служебной дисциплины объявлен «строгий выговор».

Ссылка суда на то, что ни в представлении, ни в приказе об увольне­нии истца ответчиком не указаны причины невозможности оставления ист­ца на службе в ОВД, является неверной. Истец уволен из ОВД в связи с достижением предельного возраста и при наличии действующих двух взы­сканий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из приказа Министерства внутренних дел по Российской Федерации от <дата> N 375 л/с истец уволен из органов внутренних дел по пункту "б" части 1 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ по достижении предельного возраста.

Свое обращение в суд Бесолов Н.Ю. мотивировал тем, что его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга срока службы, отношение к службе позволяли для продолжения службы, оснований для увольнения не было.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования Бесолова Н.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что истец не имеет медицинских и иных противопоказаний для прохождения службы, положительно характеризуется по месту службы, каких-либо обстоятельств, препятствующих продлению срока прохождения истцу службы в органах внутренних дел ответчиком не представлено, в связи с чем признал увольнение сотрудника органов внутренних дел при отсутствии причин, препятствующих прохождению службы, незаконным. Достижение предельного возраста пребывания на службе таким обстоятельством суд не отнес.

Между тем, судебная коллегия считает, что к таким выводам суд первой инстанции пришел с нарушением норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, Бесолов Н.Ю., 1959 года рождения, состоял с января 2007 года по день увольнения в должности заместителя начальника – начальника отдела дорожно-патрульной службы, административной практике и розыска УГИБДД при МВД по РД. Имеет специальное звание полковник милиции. На момент увольнения истец достиг возраста 52 лет.

Служба сотрудников органов внутренних дел на момент возникших правоотношений, регулировалась специальными нормативными правовыми актами - Законом Российской Федерации от <дата> N 1026-1 "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 4202-1.

Статья 19 указанного Закона Российской Федерации устанавливает перечень оснований увольнения сотрудников милиции со службы, в который входит и такое основание увольнения, как достижение сотрудником предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом "б" статьи 58 названного Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 Положения, в частности, сотрудники, имеющие звание полковник милиции, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 50 лет.

Согласно пункту 17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N 1038, решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков.

Вышеуказанные персональные списки кадровыми подразделениями составляются ежегодно к 1 марта. Истец был включен в списки таких, которым срок службы в должности продлевался до <дата>, а в списки для продления службы в должности до <дата>, не включен.

Как усматривается из материалов дела, в октябре 2010 года Бесолову Н.Ю. было направлено уведомление о предстоящем увольнении из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста.

Приказом Министерства внутренних дел по Российской Федерации от <дата> N 375 л/с истец, как указано выше, уволен из органов внутренних дел по пункту "б" части 1 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ по достижении предельного возраста.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 4202-1, в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях, срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке на пять лет.

По смыслу вышеназванных норм и обстоятельств, работодатель вправе оставить на службе сотрудника органов внутренних дел, но не обязан.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что увольнение Бесолова Н.Ю. по инициативе руководителя без его согласия и без указания причин, подтверждающих невозможность дальнейшего прохождения службы, недопустимо, поскольку такой вывод противоречит требованиям приведенных нормативных правовых актов.

Кроме того, по мнению судебной коллегии, что порядок увольнения, предусмотренный статьей 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ответчиком был соблюден. О предстоящем увольнении истец был надлежащим образом уведомлен в установленные сроки, не менее чем за два месяца до увольнения. Право продлить срок службы сотрудника милиции сверх установленного срока с учетом названных в Законе обстоятельств или принять решение об его увольнении в связи с достижением предельного возраста предоставлено руководителям органов внутренних дел. Обязанность по продлению срока службы сотрудника милиции, достигшего предельного срока службы, на руководителей внутренних дел не возложена.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, вынесено с существенным нарушением материального права, в связи с чем оно подлежит отмене.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бесолова Н.Ю., не передавая дело на новое рассмотрение.

На основании и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда <адрес> от <дата> отменить. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бесолова Н.Ю.

председательствующий

судьи: