Судья Эседулаев Б.Ф. Дело № 33- 421-2011г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе: Председательствующего Августиной И.Д. судей Гебековой Л.А. и Гасановой Д.Г. при секретаре Караханове с участием прокурора Алиевой Ф.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале 16 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе главы администрации ГО «г.Дагестанские Огни И.Мурадова на решение Дагогнинского городского суда от 24 декабря 2010года, которым постановлено: « Исковые требований прокурора г.Дагестанские Огни в интересах Мусаева Т. И. удовлетворить частично и обязать главу Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» обеспечить надлежащим образом принятие мер по предоставлению многодетной семье Мусаева Т. И. социальных льгот, предусмотренных Указом Президента РФ №431 от 05.05.1992года «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и постановлением правительства РД №416 от.09.2005года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в РД». Обязать администрацию городского округа «город Дагестанские огни» предусмотреть в бюджете города на очередной 2011год необходимые денежные средства для поддержки многодетных семей. Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя ГО «город Дагестанские Огни» Асланбекова А.Б. ( по доверенности), просившего решение суда отменить, прокурора Алиеву Ф.Д. об оставлении решении суда без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор г.Дагестанские Огни в интересах Мусаева Т. И. обратился в суд с иском о понуждении Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» к исполнению требований Указа Президента РФ №431 от 05.05.1992года «О мерах социальной поддержки многодетных семей»: обеспечить бесплатным питанием (завтрак и обед), бесплатной школьной формой, либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой; выделить земельный участок под строительство коммерческого объекта; заложить на очередной 2011год в бюджет города необходимые денежные средства для поддержки многодетных семей, в том числе семьи Мусаева Т.И.. В судебном заседании прокурор отказался от требований о выделении Мусаеву Т.И. земельного участка под строительство коммерческого объекта. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе глава ГО «город Дагестанские Огни» Мурадов И. просит отменить решение суда по тем основаниям, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены нарушения норм материального и процессуального права, необоснованно не приняты во внимание доводы администрации. В нормативных актах, на которые ссылается прокурор, не имеются какие-либо правовых нормы, которые устанавливают обязанности органов местного самоуправления по принятию мер, указанных в исковом заявлении. Администрация городского округа вообще не наделена законом полномочиями по утверждению бюджета и соответственно не может предусмотреть в бюджете городского округа каких-либо денежных средств. Такими полномочиями наделен представительный орган местного самоуправления. Администрация городского округа имеет обязанности по исполнению бюджета, принятого представительным органом, таким образом, указанное решение суда является неисполнимым в силу закона. В кассационной жалобе Мусаев Т.И. просит изменить решение суда. В возражении на жалобу старший помощник прокурора г.Даг.Огни Абдулкеримов Н.А. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Как видно из объяснений Мусаева Т. в суде, двое из трех его малолетних детей устроены в детский сад, где предоставляется бесплатное питание, двое старших детей учатся в старших классах школы, в питании не нуждаются и одежда им из школы предоставляется. Кроме того, УСЗН города также предоставляет его семье льготы по оплате коммунальных услуг. В связи с чем он отказывается от исковых требований в этой части. Указанные Мусаевым Т. обстоятельства подтвердили в суде начальник УСЗН города Даг.Огни Таибов Г.К., зам.начальника управления образования города Рамазанов И.К. и директор СОШ №1 Агабеков Н.И. Удовлетворяя исковые требования прокурора в части и обязывая администрацию городского округа «город Дагестанские огни» предусмотреть в бюджете города на очередной 2011год необходимые денежные средства для поддержки многодетных семей, суд указал, что из распределения субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей закону РД «О республиканском бюджете РД» от 23.12.2008года видно, что муниципальному органу г.Дагестанские огни было выделено для обеспечения мер социальной поддержки многодетных семей 1492000руб., однако ответчиком не представлены суду доказательства расходования этих денег для обеспечения мер социальной поддержки многодетных семей, суд также указал, что из проекта бюджета городского округа г.Дагестанские Огни на 2011год следует, что в нем вообще не предусмотрены средства для обеспечения мер социальной поддержки многодетных семей. Согласно постановлению Правительства РД от 07.09.2005года «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Дагестан» Министерству финансов РД указано предусматривать в республиканском бюджете Республики Дагестан средства на финансирование расходов, связанных с осуществлением мер социальной поддержки многодетных семей. В соответствии с ч.10 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. В связи с этим является обоснованным и заслуживает внимания довод кассационной жалобы ответчика о том, что полномочиями по утверждению бюджета наделен представительный орган местного самоуправления, а администрация городского округа имеет обязанности по исполнению бюджета, принятого представительным органом. При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение по делу установлены, судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора. На основании изложенного, руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Дагогнинского городского суда от 24 декабря 2010года отменить. В удовлетворении иска прокурора г.Дагестансие Огни в интересах Мусаева Т.И. к администрации городского округа «город Дагестанские Огни»- отказать. Председательствующий Судьи