Дело № 33-3528/11 судья Абдурахманов А.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 декабря 2011 года г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Августиной И.Д., судей Гасановой Д.Г., Гебековой Л.А., с участием прокурора Джаруллаева А.К., при секретаре Гавриленковой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора гор. Махачкалы Эминова М. М. в порядке ст. 45 ГПК РФ к Управлению социальной защите населения в МО «город Махачкала» о признании бездействия не соответствующим закону и понуждении совершить определенные действия по кассационной жалобе начальника УСЗН г. Махачкалы Билалова И.Б. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 31 октября 2011 года, которым постановлено: Иск заместителя прокурора гор. Махачкалы Эминова М.М. удовлетворить. Признать бездействие Управления социальной защиты населения г.Махачкалы, выразившееся в не заключении соглашений с поставщиками коммунальных услуг, не соответствующим закону. Обязать Управление социальной защиты населения г.Махачкала заключить с поставщиками коммунальных услуг соглашения о предоставлении сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг, о нормативах потребления коммунальных услуг, о тарифах на коммунальные услуги и другой необходимой информации для осуществления ежемесячной денежной выплаты. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., заключение прокурора Джаруллаева А.К., полагавшего подлежащим оставлению без изменения решение суда, судебная коллегия установила: Первый заместитель прокурора города Махачкалы Эминов М.М. в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Управлению социальной защите населения в МО «город Махачкала» о признании бездействия Управления социальной защиты населения г.Махачкалы, выразившегося в не заключении соглашений с поставщиками коммунальных услуг, не соответствующим закону и просил обязать Управление социальной защиты населения г. Махачкала заключить с поставщиками коммунальных услуг соглашения о предоставлении сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг, о нормативах потребления коммунальных услуг, о тарифах на коммунальные услуги и другой необходимой информации для осуществления ежемесячной денежной выплаты. Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки правильности начисления выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Управлении социальной защиты населения г.Махачкалы (далее - УСЗН г.Махачкалы) было установлено, что в г.Махачкале на 01.09.2011г. получателями ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, являются 54121 человек. Проверить правильность исчисления размера ежемесячной денежной выплаты невозможно, поскольку в нарушение п.3 Постановления Правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан» УСЗН г. Махачкалы не заключило с поставщиками коммунальных услуг соглашение о предоставлении сведений об объемах поставляемых услуг, о нормативах потребления коммунальных услуг, о тарифах на коммунальные услуги и другой необходимой информации для осуществления ежемесячной денежной выплаты. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе начальник УСЗН г. Махачкалы Билалов И.Б. просит отменить решение суда по тем основаниям, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РД от 28.01.2011 г. № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан» УСЗН г. Махачкалы заключило с ОАО «Геотермонефтегаз», ООО «Даг-С-Газ», ООО «Дагестанэнерго», ОАО «ДЭСК» и ОАО «Махачкалатеплосервис» соглашения. Однако, установить объемы потребления на коммунальные услуги не представляется возможным из-за отсутствия механизма такого расчета и данное постановление не содержит какого-либо механизма. Суд необоснованно не привлек к участию в деле Министерство труда и социального развития РД. Поставщики услуг не могут предоставить объемы потребления из-за отсутствия установленного механизма. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Республики Дагестан от 28.01.2011 № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан» органы социальной защиты населения заключают с поставщиками коммунальных услуг соглашения о предоставлении сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг, о нормативах потребления коммунальных услуг, о тарифах на коммунальные услуги и другой необходимой информации для осуществления ежемесячной денежной выплаты. Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка правильности начисления выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Управлении социальной защиты населения г.Махачкалы (далее — УСЗН г.Махачкалы). Проведенной проверкой установлено, что в г. Махачкале на 01.09.2011 г. получателями ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, являются 54121 человек. В ходе проверки установлено, что Управлением социальной защиты населения в МО ГО «город Махачкала» с поставщиками коммунальных услуг соглашения о предоставлении сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг не заключены. Имеющиеся в УСЗН г.Махачкалы соглашения, заключенные в текущем году с ОАО «Геотермонефтегаз», ООО «Даг-с-газ», ООО «Дагестанэнерго» и ОАО «ДЭСК», условий о необходимости предоставления сведений об объемах поставляемых коммунальных услуг отдельным категориям граждан не содержат. При таких обстоятельствах суд обоснованно признал, что УСЗН г.Махачкалы не соблюдены требования Постановления Правительства Республики Дагестан от 28.01.2011 № 20 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан». Доводы кассационной жалобы о необоснованном отклонении ходатайства о привлечении к участию в деле Министерства труда и социального развития РД, не могут быть приняты во внимание, поскольку такое ходатайство было заявлено по тем основаниям, что Министерство труда и социального развития располагает информацией о льготах. Министерство труда и социального развития РД не вступило в дело в качестве третьего лица. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 31 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий Судьи: