Судья Джунайдиев Г.Г. Дело №33-1233 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Махачкала 29 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: Председательствующего Сидоренко М.И. Судей Хавчаева Х.А. и Бейтуллаевой З.А. Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу руководителя Агентства по лесному хозяйству РД Магомедзагидова М. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 31 марта 2011 года, которым в иске Агентства по лесному хозяйству РД к Чупанову Р.А. о досрочном расторжении договора аренды лесного участка отказано. Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Руководитель Агентства по лесному хозяйству Республики Дагестан Магомедзагидов М. обратился в суд с иском к Чупанову Р.А. о расторжении договора аренды лесного участка и обязании ответчика снести за свой счет возведенное на участке строение и привести его в первоначальное состояние. Иск мотивировал тем, что между Агентством и Чупановым Р.А. заключен договор аренды лесного участка, согласно которому ответчику для осуществления рекреационной деятельности был передан в аренду лесной участок площадью 0,06 га, расположенный в квартале 1 выдел 5 Лесопаркового участкового лесничества ГУ «Махачкалинское лесничество». Однако в нарушение лесного законодательства арендатором на данном участке проведены строительные работы, в результате чего уничтожена лесная почва и нанесен ущерб лесному фонду. Строительство осуществляется самоуправно без получения в установленном порядке разрешения на строительство. Объект строительства создан на лесном участке, не отведенном для этих целей; на данном земельном участке не допускается строительство жилых домов, заборов и помещений на бетонном фундаменте. Арендатором нарушены существенные условия договора, выразившиеся в возведении на арендуемом участке объекта без соответствующего разрешения и с нарушением лесного законодательства. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе руководитель Агентства по лесному хозяйству Республики Дагестан Магомедзагидов М. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, указывая в обоснование, что согласно п.7 Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 г. №108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.), а не жилых домов. Проверкой установлено, что Чупановым ведется хозяйственная деятельность (строительство объектов капитального строительства с нарушением действующего законодательства, без оформления разрешения на строительство), т.е. самоуправно. Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Как видно из материалов дела между Комитетом Правительства Республики Дагестан по лесному хозяйству и Чупановым Р.А. 10 июля 2008 года заключен договор аренды лесного участка площадью 0,06 га с кадастровым номером 82:401:14:0274, расположенного в квартале 1 выдел 5 (бывший квартал 12 выдела 5) Лесопарковое участковое лесничество сроком на 49 лет. Пунктом 4 договора определено, что лесной участок передается для осуществления рекреационной деятельности. Статьей 41 Лесного Кодекса РФ определен порядок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. В соответствии с вышеуказанной статьей леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 г. №108, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). Между тем из дела усматривается, что Чупановым Р.А. в нарушение вышеуказанных требований нормативных актов, а также п.1 договора аренды возведено незавершенное строительством домостроение, относящееся к IV группе капитальности. Вышеизложенное подтверждается актом проверки соблюдения требований лесного законодательства от 13.08.2010 г., претензией от 18.08.2010 г., направленной арендодателем в адрес Чупанова Р.А., письмом ГУ «Дагестангражданпроект» от 27.09.2010 г. Однако судом указанные обстоятельства оставлены без внимания и оценки. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. Вышеуказанные требования закона судом нарушены, в связи с чем принятое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное, принять меры к всестороннему и полному исследованию юридически значимых обстоятельств дела и с учетом норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, разрешить спор. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Советского районного суда г.Махачкалы от 31 марта 2011 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда. Председательствующий Судьи