Судья Гасанов М.А. Дело № 33- 3586/2011 г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Бейтуллаевой З.А. судей Гаджиева Б.Г. и Омарова Х.М. при секретаре Магомедове М.О. с участием прокурора Джаруллаева А.К. рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале от 30 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе заявителя Магомедова М.М. на решение Сулейман-Стальского районного суда от 11 ноября 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении заявления Магомедову М.М. отказать». Заслушав доклад судьи Бейтуллаевой З.А., заключение прокурора Джаруллаева А.К., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Магомедов М.М. обратился в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Сулейман-Стальского района от 24 октября 2011 года об отказе ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального образования муниципальный район «Сулейман-Стальский район», возложении на избирательную комиссию обязанности восстановить его нарушенные избирательные прав - зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления. Судом постановлено указанное выше решение В кассационной жалобе заявителя Магомедова М.М. содержится просьба об отмене решения суда, как незаконного, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных им требований. 16 октября 2011 года в 17 часов 30 минут им в Территориальную избирательную комиссию были представлены: заявление кандидата о согласии баллотироваться, паспорт гражданина РФ, документ об образовании. Копия трудовой книжки представлена позже - 18 октября 2011 года, однако она была представлена до вынесения избирательной комиссией оспариваемого им постановления. Пункт 2 ст. 44 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» предусматривает, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы. В соответствии с пунктом 1.1. ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия при выявлении в результате проверки представленных кандидатом неполноты сведений о кандидате или несоблюдения требования закона не позднее за три дня до рассмотрения вопроса о регистрации кандидата на своем заседании принимает решение об извещении кандидата о выявленных недостатках представленных документов В извещении должно быть указано, какие конкретно сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, в чем состоит данное решение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки. На заседание избирательной комиссии, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата о выявленных недостатках представленных документов, приглашается кандидат либо его представитель. Незамедлительно после проведения заседания избирательной комиссии решение избирательной комиссии вручается присутствующему на заседании кандидату, его представителю либо направляется в адрес кандидата, его представителя. Территориальная избирательная комиссия не пригласила ни его, ни его представителя на заседании избирательной комиссии. О принятом решении не уведомила ни его, ни его представителя. Об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты он узнал после опубликования информации в местной газете, т.е. после 24.10.2011 г. Ответчик не представил суду доказательств об извещении кандидата в депутаты, о вручении или направлении извещения в его адрес, адрес его представителя. В ходе судебною заседания ответчик не представил доказательств, свидетельствующих соблюдении требования законов как Федерального, так и Регионального. Согласно п. 5 постановления Избиркома РФ от 23.03.2007 г. № 203/1272-4 если избирательная комиссия в срок, установленный п. 1.1. ст.38 Федерального закона, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов. Указанные требования закона Территориальной избирательной комиссией при принятии решения об отказе ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты были нарушены. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом не были установлены, вследствие чего решение суда не может быть признано законным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, решением Собрания депутатов муниципального района «Сулейман-Стальский район» № 230 от 12 сентября 2011 года «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального района «Сулейман-Стальский район» пятого созыва» на основании ч. 3 ст. 12 Устава муниципального района «Сулейман-Стальский район» и ч. 5 ст. 12 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» на 4 декабря 2011 года назначены выборы представительного органа названного муниципального образования. Постановлением Территориальной избирательной комиссии Сулейман-Стальского района от 17 октября 2011 года заявителю Мамедову М.М. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты депутата муниципального образования муниципальный район «Сулейман-Стальский район» на основании ч.26 п.п. 3, 4 и 5 ст.44 Закона РД «О муниципальных выборах в Республике Дагестан». В соответствии со ст. 38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата. Аналогичная норма содержится и в Законе Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» В силу ст. 44 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 37, статье 42 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (за исключением случая, указанного в части 21 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в частях 20 или 20.1 настоящей статьи. Судом первой инстанции установлено, что 16 октября 2011 года Магомедов М.М. обратился в Территориальную избирательную комиссию с заявлением о регистрации в качестве кандидата в депутаты, однако при этом им не были представлены в Территориальную избирательную комиссию все необходимые для регистрации документы. В своей кассационной жалобе Мамедов М.М. не оспаривает указанное обстоятельство, указывая, что 16 октября 2011 года им в избирательную комиссию были представлены заявление кандидата, паспорт и документ об образовании. Мамедовым М.М. не была представлена трудовая книжка или справки с основного места работы. Исходя из изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в регистрации Магомедова М.М. в качестве кандидата в депутаты отказано обоснованно. В соответствии с частью 1 статьи 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. В соответствии с частью 2 статьи 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит. Постановление об отказе в регистрации Магомедова М.М. в качестве кандидата в депутаты муниципального образования муниципальный район «Сулейман-Стальский район» принято Территориальной избирательной комиссии Сулейман-Стальского района 24 октября 2011 года. Магомедов М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании этого постановления 8 ноября 2011 года. Установленный законом срок при обращении в суд заявителем Магомедовым М.М. пропущен, что является самостоятельным основанием для оставления его заявления без удовлетворения. В силу изложенного содержащиеся в кассационной жалобе доводы о нарушении Территориальной избирательной комиссией требований избирательного законодательства при проверке поданных Магомедовым вместе с уведомлением о выдвижении и регистрации кандидата в депутаты не могут служить основанием для отмены принятого судом по делу решения. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сулейман-Стальского районного суда от 17 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя Магомедова М.М. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: