Дело №33-3629 Судья Минтемирова З.А. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г.Махачкала 12 января 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе Председательствующего Сидоренко М.И. Судей Хавчаева Х.А. и Магадовой А.В. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя МВД по РД Хазамова Ш.А. на решение Хасавюртовского районного суда от 14 сентября 2010 года, которым постановлено: «Заявление Шевхаловой Куржан удовлетворить. Признать отказ Информационного центра при Министерстве внутренних дел по Республике Дагестан в выдаче Шевхаловой Куржан справки о реабилитации незаконным. Обязать Информационный центр при Министерстве внутренних дел по Республике Дагестан принять решение на основании п. «в» ст.3 Закона РФ от 18 октября 1991 г. №1761-1 (редакция от 01.07.2005 г.) «О реабилитации жертв политических репрессий» и выдать Шевхаловой Куржан справку о реабилитации». Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Шевхалова Куржан обратилась в суд с заявлением признать незаконным отказ МВД по РД выдать ей справку о реабилитации и обязать выдать такую справку. В обоснование указала, что родилась в с.Юрт-аух Хасавюртовского района 19.02.1939 г. Отец - Бисолтанов Д.Б. пропал на войне. Она вместе с матерью Дадак (Дадик) и сестрой Нуржа проживали в доме матери брата Дарцаева Абдурашита, что подтверждается карточкой по учету специальных контингентов. 23.02.1944 г. они были выселены в Киргизскую ССР. Факт выселения чеченцев 23.02.1944 г. является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ доказыванию не подлежит. Факт ее высылки по национальному признаку могут подтвердить свидетели. Однако МВД по РД незаконно отказало ей в выдаче справки о реабилитации. Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель МВД по РД Хазамов Ш.А. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления. В обоснование этого указывает, что в МВД по РД отсутствуют сведения о том, что истица находилась на спецпоселении или в списках раскулаченных и высланных за пределы республики. Истицей не представлены документальные подтверждения ее нахождения на спецпоселении до 16.07.1956 г. В ГИАЦ МВД РФ имеются данные на Шавхалову Куржан 1936 г.р., уроженку с.Имхой-юрт Гудермесского района, проживавшую в пос.Хардай-очан Фрунзенского района Ошской области Киргизской ССР. Доказательств факта родственных отношений заявителя с Дарцаевым Абдурашидом не имеется. По делам такой категории свидетельские показания являются недопустимыми доказательствами. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» под политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями. Согласно ст.1.1 Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются также дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки (ст.7 Закона). Обжалуя отказ МВД по РД в выдаче справки о реабилитации, Шевхалова в подтверждение своих доводов о принудительной высылке ее в 1944 г. в Киргизскую ССР ссылается на карточку учета спецконтингента от 23.02.1944 г. В карточке указаны: глава семьи Дарцаев Абдурашит 18 лет, а также члены его семьи: сестра Дадик 20 лет, дочери Куржа 6 лет и Нуржа 3 лет. Однако сведения, содержащиеся в данной карточке, не могут быть признаны достаточным доказательством высылки заявительницы либо направления ее на спецпоселение, поскольку в карточке отсутствуют полные анкетные данные лица по имени Куржа, а какие-либо объективные данные о родственной связи с иными, указанными в карточке лицами, заявительницей не представлены. Другие представленные заявительницей доказательства: решение суда об установлении факта родственных отношений с Бисолтановым Д.Б., данные о регистрации брака с Шевхаловым Б., справка о реабилитации последнего, свидетельство о рождении сына 28(05).11.1958 г. также не могут являться подтверждением ее высылки либо направления на спецпоселение, поскольку не содержат информации, имеющей значение для разрешения жалобы. В соответствии со ст.249 ГПК РФ по делам, возникающим из публичных правоотношений обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Как видно из дела суд рассмотрел жалобу Шевхаловой в отсутствие заинтересованного лица – МВД по РД, фактически освободив его от обязанности доказывания законности своих действий (бездействия). С учетом вышеизложенного принятое решение не может быть признано законным и обоснованным. При новом рассмотрении следует учесть изложенное; определить, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать; принять меры к обеспечению участия представителя МВД по РД в рассмотрении дела, признав его явку обязательной (ч.4 ст.246 ГПК), и возложению на него обязанности доказывания законности отказа в удовлетворении заявления Шевхаловой; проверить соблюдение МВД по РД требований Инструкции «О порядке исполнения органами внутренних дел РФ Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», утвержденной приказом МВД России от 17.10.2005 г. №834 в части полноты проведенных проверочных мероприятий по заявлению Шевхаловой, в т.ч. проверено ли наличие сведений о родственной связи заявительницы с лицами, указанными в карточке учета спецконтингента, по материалам архивных личных дел указанных лиц; в зависимости от полученных данных разрешить жалобу. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Хасавюртовского районного суда от 14 сентября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Судьи